Дата принятия: 14 апреля 2011г.
Номер документа: А73-1701/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-1701/2011
14 апреля 2011г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
судьи Чаковой Т.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бессоновой Л.С.,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлениюУправления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям
о привлечении КГУ «Николаевская районная станция по борьбе с болезнями животных» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ,
При участии:
от заявителя – Рябцев К.В., доверенность от 01.04.2011 года №103; Корепанов Е.Ф., доверенность от 01.04.2011 года №104;
от учреждения – не явились, извещены надлежащим образом.
В заседании суда в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 13.04.2011 года по 14.04.2011 года.
Сущность спора: Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям (далее- Управление Россельхознадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении КГУ «Николаевская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее-учреждение, Станция по борьбе с болезнями животных), к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.
Представители Управления Россельхознадзора на требованиях настаивают, считая правомерным привлечение учреждения к административной ответственности в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в связи с реализацией учреждением лекарственных средств, предназначенных для животных без лицензии, предусмотренной п. 21 пп. 47 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Представитель Станции по борьбе с болезнями животных в заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела учреждение извещено надлежащим образом. Как следует из представленного отзыва, учреждение с заявленными требованиями не согласно, так как деятельность ветеринарной клиники, использующей лекарственные средства в ходе оказания услуг по лечению животных, лицензированию не подлежит; наличие записи в амбулаторном журнале не дает основание выявления факта реализации лекарственных средств для ветеринарного применения без лицензии; учреждение имеет право применять лекарственные средства для оказания лечебной помощи животным.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя учреждения по правилам ст. 156 АПК РФ.
Заслушав представителей заявителя, исследовав представленные документы, суд
УСТАНОВИЛ:
согласно распоряжения №5-р от 17.01.2011 года Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям проведена проверка КГУ «Николаевская районная станция по борьбе с болезнями животных».
При проведении проверки установлено, что учреждение осуществляет обращение лекарственных средств для животных: в журнал №2 19.01.2011 года внесена запись 460957, в которой указано: «анандин применять согласно наставлениям»; 25.01.2011 года - запись 460977, в которой указано: «поросятам дегильментизация во внутрь альбен- задавать согласно инструкции»; 26.01.2011 года- запись 460978, в которой указано: «альбен задавать согласно инструкции». Данные факты нашли отражение в акте проверки №09-57/01 от 09.02.2011 года.
10.02.2011 года и.о. начальника Станции по борьбе с болезнями животных уведомлена о необходимости прибыть 15.02.2011 года для составления протокола об административном правонарушении. Таврина М.Е. дала согласие на составление протокола в её отсутствие.
15.02.2011 года в отношении Станции по борьбе с болезнями животных составлен протокол об административном правонарушении №09-57/06, из которого следует, что учреждение реализует лекарственные препараты для животных не имея соответствующей лицензии, что является нарушением Федерального закона РФ от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федерального закона РФ от 12.04.2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», что влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В связи с чем Управление Россельхознадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее -Закон N 86-ФЗ) фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
В соответствии с пунктом 6 статьи 32 Закона N 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
В силу пункта 1 статьи 34 Закона N 86-ФЗ и пункта 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию, порядок и условия лицензирования которой установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 N 455; далее - Положение).
Из пунктов 2, 3 Положения следует, что лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, находится в компетенции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.
В журнале учета и регистрации амбулаторного приема сельскохозяйственных и домашних животных Станции по борьбе с болезнями животных имеются записи: «отит во внутрь уха капли анандин, согласно наставлению во внутрь серу -190 руб.; дегильментизация во внутрь альбен задавать согласно инструкции -500 руб.-на основании которых Управлением Россельхознадзора сделан вывод о реализации лекарственных препаратов.
Однако прямых доказательств реализации лекарственных препаратов заявителем не представлено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для привлечения учреждения к административной ответственности, так как деятельность учреждения, подпадающая под действие ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, не доказана.
На основании изложенного требование заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 4.1, частью 2 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требованияУправления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям о привлечении КГУ «Николаевская районная станция по борьбе с болезнями животных» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Т.И. Чакова
