Дата принятия: 17 марта 2011г.
Номер документа: А73-1700/2011
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-1700/2011
«17» марта 2011 года
Резолютивная часть решения оглашена 16.03.2011 г. Полный текст судебного акта изготовлен 17.03.2011 г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.В. Зимина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Блиновым,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области
о привлечении Индивидуального предпринимателя Веселкова Вадима Васильевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ
при участии в судебном заседании представителей:
от административного органа: не явились (уведомлены).
от лица, привлекаемого к ответственности: Снеткова Э.В. доверенность от 14.03.2011 г.
Сущность дела: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Веселкова Вадима Васильевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
С согласия представителя предпринимателя и отсутствия возражений со стороны административного органа, суд на основании пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» закончил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании.
Представитель Веселкова В.В. частично признала факт допущенных правонарушений, просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Представитель административного органа в судебное заседание не явилась, ходатайствовала об объявлении перерыва, в связи с невозможностью присутствовать в настоящем процессе, которое отклонено судом.
Суд рассмотрел спор, в порядке ст. 156 АПК РФ без участия представителя административного органа.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее:
Определением Арбитражного суда Амурской области от 15.07.2009 г. по делу № А04-3720/2009 в отношении ООО «УК «Амуравто» введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утвержден Веселков Вадим Васильевич.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 21.09.2009 г. по делу № А04-3720/2009 ООО «УК «Амуравто» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Веселков Вадим Васильевич.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Веселкова В.В. по соблюдению требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве).
В связи с ненадлежащим исполнением конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, ведущим специалистом-эспертом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в отношении индивидуального предпринимателя Веселкова В.В. составлен протокол об административном правонарушении от 14.02.2011 № 00062811, согласно которому предпринимателем Веселковым В.В. уведомления о проведении собраний кредиторов в адрес Управления Росреестра по Амурской области не направлялись; Веселковым В.В. переданы полномочия, возложенные на него законом, третьему лицу; провел собрание кредиторов с нарушением периодичности, установленного протоколом первого собрания кредиторов.
Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
Заслушав представителя Предпринимателя, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2001 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
Пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 г. № 56 утверждены Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов.
В соответствии с пунктом 4 указанных правил при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.
Согласно пункту 5 статьи 20.3 Закона, полномочия, возложенные в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.
Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего представлять собранию или комитету кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца (если иной срок не установлен собранием кредиторов).
Материалами дела подтверждаются в полном объеме нарушения, допущенные ИП Веселковым, а именно: нарушение порядка уведомления кредитора Управления Росреестра по Амурской области о проведенных 19.07.2010 г., 17.09.2010 г., 12.11.2010 г. собраниях, проведение 19.01.2011 г. собрания кредиторов помощником конкурсного управляющего Веселкова В.В., проведение второго собрания кредиторов с нарушением установленного срока периодичности.
Однако, подлежит исключению из числа вменяемых конкурсному управляющему правонарушений, отсутствие уведомления административного органа о проведении собрания кредиторов 19.01.2011 г. Так, представленными в дело уведомлением и почтовой квитанцией от 17.12.2010 г. факт уведомления Управления Росреестра по Амурской области о проведении собрания кредиторов 19.12.2010 г. подтверждается в полном объеме, при этом ссылка административного органа относительно извещения от 13.01.2011, не может служить доказательством неисполнения обязанности Веселковым В.В. по уведомлению кредитора непосредственно 17.12.2010 г.
Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ – ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве при рассмотрении настоящего дела, установлены.
Неисполнение управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о достаточности данных, указывающих на наличие в действиях (бездействиях) предпринимателя Веселкова В.В. признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, которые в силу части 1 статьи 28.1 КоАП РФ признаются поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем, у суда имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности.
Вина предпринимателя выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности.
Несостоятелен довод конкурсного управляющего Веселкова В.В. относительно возможности применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП Российской Федерации о малозначительности административного правонарушения и освобождении его от административной ответственности подлежат отклонению.
В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.
Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Суд приходит к выводу об отсутствии малозначительности вменяемого правонарушения в соответствии со ст. 71 АПК РФ с учетом обстоятельств его совершения и последствий правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность предпринимателя Веселкова В.В., судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность предпринимателя, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3., статьи 4.6. КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. настоящего Кодекса, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.12.2009 г. по делу № А73-18760/2009.
Порядок и сроки привлечения индивидуального предпринимателя Веселкова В.В., к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Руководствуясь ч.3 ст.14.13, ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Веселкова Вадима Васильевича, 26.04.1962 года рождения, уроженца г. Хабаровска, проживающего по адресу: 680000, г. Хабаровск, пер. Антенный, 3 - 182, зарегистрированного 31.12.2004 г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272436600091, ИНН 272407487800 привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход федерального бюджета.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Амурской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области), расчетный счет № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г.Благовещенск, ИНН 2801100402, КПП 280101001, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, КБК 32111690040040000140, назначение платежа – штраф по решению Арбитражного суда Хабаровского края.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Е.В. Зимин
