Решение от 11 апреля 2011 года №А73-1610/2011

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                                                    Дело № А73-1610/2011
 
    «11» апреля 2011 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Ж.Г. Шестак,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.М. Корневой,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Комаровой Татьяны Ивановны к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представитель не явился;
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.
 
    Сущность дела: Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Комаровой Татьяны Ивановны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
 
    По правилам статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
 
    По имеющимся материалам дела суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Комарова Татьяна Ивановна (далее – предприниматель Комарова Т.И., предприниматель) зарегистрирована 09.12.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 305272434300016, ИНН 272417028764 и на основании лицензии № АСС-27-034937 от 21.12.2010, выданной Дальневосточным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    01.02.2011 г. государственным инспектором Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Зюзиной М.М., в соответствии с обращением  администрации города Хабаровска от 06.12.2010 г. №1.1.37-2703, на основании задания № 15 от 01.02.2011 г. проведены рейдовые мероприятия на маршрутах регулярных перевозок пассажиров в г.Хабаровске, в ходе которых установлено, в 15 час. 10 мин. в районе пр. 60 лет Октября, 188 в г. Хабаровске водитель Козиев С.Д. осуществлял от имени предпринимателя Комаровой Т.И. перевозку пассажиров в количестве 21 человека по маршруту № 85 на автобусе HYUNDAICOUNTY, государственный номер А 313 НУ 27 с нарушением норм вместимости транспортного средства.
 
    По результатам проверки вышеуказанным должностным лицом составлен рапорт № 33 от 01.02.2011 об обнаружении признаков административного правонарушения.
 
    Определением от 01.02.2011 № 16 Дальневосточным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзорав отношении предпринимателя Комаровой Т.И. возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование.
 
    По выявленному факту нарушения 17.02.2011 государственным инспектором Зюзиной М.М. в отношении предпринимателя Комаровой Т.И., при ее надлежащем извещении, составлен протокол серии 27 № 003113/40 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения предпринимателя, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ указано, что условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований, в том числе, положений о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Подпунктами «б», «в» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006              № 637, предусмотрено, что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Пунктом 5.2.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, предусмотрена обязанность владельцев автобусов организовать контроль за соблюдением, в частности, норм вместимости автобусов.
 
    В пункте 5.3. данного Положения указано, что при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
 
    Согласно пункту 4.2 имеющегося в материалах дела заключения Центра безопасности дорожного движения и технической экспертизы от 28.07.2010 № 56-10/538-Э о назначении и возможности эксплуатации транспортного средства, автобус марки HYUNDAICOUNTY, государственный номер А 313 НУ 27, относится к классу автобусов малой вместимости, число пассажирских мест составляет 16 + 1 водитель.
 
    Судом по материалам дела установлено, что 01.02.2011 в 15 час. 10 мин. в г. Хабаровске по пр. 60 лет Октября, 188 водитель Козиев С.Д. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 85 на автобусе марки HYUNDAICOUNTY, государственный номер А 313 НУ 27 с нарушением норм вместимости данного транспортного средства, а именно, на момент проверки в автобусе перевозился 21 человек, при норме пассажировместимости 16 человек.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на индивидуальных предпринимателей, с учетом положений статьи 2.4. КоАП РФ, от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 17.02.2011 серии 27 № 003113/40, рапортом от 01.02.2011 № 33, путевым листом от 01.02.2011 № 588, правоустанавливающими документами на автобус марки HYUNDAICOUNTY, государственный номер А 313 НУ 27, договором аренды транспортного средства от 28.07.2010, заключением Центра безопасности дорожного движения и технической экспертизы от 28.07.2010 № 56-10/538-Э, лицензией № АСС -27-034937 от 21.12.2010.
 
    Вина предпринимателя заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности предприниматель обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
 
    Судом по материалам дела не установлено обстоятельств, смягчающих административную ответственность предпринимателя.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. настоящего Кодекса, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.01.2011 по делу          № А73-14368/2010.
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым применить к предпринимателю меру наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2724135422 КПП 272401001 ОКАТО 08401000000, счет №40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001. Код бюджетной классификации 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет городского округа «Город Хабаровск».
 
    Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств совершения предпринимателем административного правонарушения, судом не усматривается.
 
    Руководствуясь статьями 4.1., 4.3., частью 3 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Комарову Татьяну Ивановну, 7 мая 1950 года рождения, уроженку п. Бира Облученского района Еврейской автономной области, проживающую по адресу: 680000,  г. Хабаровск, ул. Краснодарская, 80, зарегистрированную Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска 09.12.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 305272434300016, ИНН 272417028764 привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее штрафу в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход бюджета города Хабаровска.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
    Судья                                                                                                      Ж.Г. Шестак