Решение от 14 марта 2011 года №А73-14913/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                                  Дело № А73-14913/2010
 
    14 марта 2011 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2011 года.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Ж.Г. Шестак
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем М.Н. Ивановой,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ургальский ОРС»
 
    об оспаривании постановления территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском  районе от 25.11.2010 № 142,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – не явился,
 
    от административного органа – Ткач Е.Р., действующей по доверенности от 11.01.2011 № 01.0-4
 
    Сущность дела: общество с ограниченной ответственностью «Ургальский ОРС» (далее – ООО «Ургальский ОРС», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным и отменить постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском  районе (далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган) от 25.11.2010 № 142, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В заседании суда в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 24.02.2011 до 02.03.2011.
 
    Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ явку своего представителя в суд не обеспечил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора с заявленным требованием не согласился, позицию изложил согласно отзыву на заявление и дополнению к отзыву.
 
    Изучив материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокуратурой Верхнебуреинского района Хабаровского края совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе проведена проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью «Ургальский ОРС» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране атмосферного воздуха.
 
    Проверкой, проведенной 26.10.2010 года установлено, что ООО «Ургальский ОРС» осуществляет деятельность по лесозаготовке и лесопереработке древесины, включая оказание транспортных услуг в силу пункта 3.2 Устава, по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский муниципальный район, п. Чегдомын, ул. Парковая, 6.
 
    Также в ходе проверки установлено, что ООО «Ургальский ОРС» осуществляет эксплуатацию находящейся на его бухгалтерском балансе котельной, расположенной по адресу: п. Чегдомын, ул. Базовая, 1 (площадка № 1 - территория ремонтной базы). Указанная котельная непосредственно задействована в производственном процессе – отопление зданий, строений и сооружений ремонтной базы, посредством сжигания каменного угля и дров (совместное сжигание). Согласно экспертному заключению за № 4/2007 по материалам инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Ургальский ОРС» суммарный годовой выброс загрязняющих веществ на площадке № 1 составляет 22,094347 т/год, в том числе: твёрдые -11,034691 т/год; жидкие и газообразные - 11,059656 т/год, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
 
    При этом, в нарушение требований статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», пунктов 2.3 – 2.6, пункта 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», Обществом не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил в целях обоснования безопасности и безвредности производственной деятельности для человека и среды обитания (загрязнения атмосферного воздуха и почвы), не обеспечено проведение лабораторных исследований и испытаний в объеме и с периодичностью, определенной с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил (загрязнения атмосферного воздуха), отсутствует.
 
    По данному факту 03.11.2010 Прокуратурой Верхнебуреинского района Хабаровского края в отношении ООО «Ургальский ОРС», в отсутствие законного представителя Общества – директора Дайнеко Б.М., при его надлежащем уведомлении, возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление.
 
    Постановление направлено в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе для рассмотрения и принятия решения по существу.
 
    О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (25.11.2010 в 10 час. 00 мин. в помещении территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе по адресу: п.Чегдомын, ул. Парковая, 2) ООО «Ургальский ОРС» извещалось определением от 15.11.2010 №142, направленным по юридическому адресу Общества и полученным им, согласно почтовому уведомлению о вручении, 18.11.2010.
 
    25.11.2010 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 142 вынесено постановление, которым ООО «Ургальский ОРС» привлечено к административной ответственности по статье 6.3. КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании его законности.
 
    Заслушав в судебном заседании пояснения представителя административного органа, изучив доводы заявителя, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования в силу следующего:
 
    Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
 
    Статья 24 вышеназванного закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ  соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Закона № 52-ФЗ понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, граждане имеют право,  в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Право на благоприятную окружающую среду является одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Право на благоприятную окружающую среду в силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - это возможность существовать при таком состоянии биосферы, которое обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
 
    Согласно требованиям статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности и др.
 
    В силу требований пункта 1 статьи 4 вышеназванного Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определены следующие понятия:
 
    - атмосферный воздух – жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;
 
    - вредное (загрязняющее) вещество – химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду;
 
    - загрязнение атмосферного воздуха – поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха;
 
    - охрана атмосферного воздуха – система мер, осуществляемых юридическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.
 
    Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных нужд и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
 
    При этом критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
 
    Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
 
    Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.
 
    Как указано в пункте 4.1.1 Санитарно-эпидемиологических Правил и Нормативов СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 14 от 17.05.2001г. (далее - СанПиН 2.1.6.1032-01), лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно- эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта).
 
    Согласно требованиям пункта 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01, лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.
 
    Согласно требованиям пункта 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СП 1.1.1058-01), утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 10.07.2001 г. необходима разработка программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил загрязнения атмосферного воздуха.
 
    В соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 СП 1.1.1058-01 объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны,    оборудование,    транспорт,    технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.
 
    Производственный контроль включает: наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: - на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг; ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
 
    В силу требований пункта 2.5 СП 1.1.1058-01 лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.
 
    Более того, пунктами 1.5 и 2.7 СП 1.1.1058-01 определено, что юридические
лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны
выполнять требования санитарного законодательства, а также
постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений
должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и
проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
 
    Мероприятия   по   проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица.
 
    Судом по материалам дела установлено, что согласно проекту нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу ООО «Ургальский ОРС» Верхнебуреинского района Хабаровского края, согласованного с директором ООО «Ургальский ОРС» Дайнеко Б.М. и утвержденного заместителем руководителя межрегионального Управления технологического и экологического надзора по Дальневосточному федеральному округу, нормативы ПДВ разрабатывались для участков, в том числе площадки № 1 (ремонтная база п. Чегдомын).
 
    Согласно пункту 3 проекта «Характеристика предприятия, как источника загрязнения атмосферы» указано, что в состав предприятия входят объекты (площадки):
 
    Площадка № 1 - ремонтная база пос. Чегдомын;
 
    Площадка № 2 - база отгрузки в п. Чегдомын;
 
    Площадка № 3 - верхний склад ЛЗУ (заготовка древесины);
 
    Площадка № 4 - нижний склад 32-й км, Верховье Б. Йорика (раскряжевка);
 
    Площадка № 5 - нижний склад 58-й км, Верховье Б. Йорика (раскряжевка);
 
    Площадка № 6 - верхний склад ЛЗУ "Алонка" (заготовка древесины);
 
    Площадка № 7 - отгрузочная площадка ст. Алонка;
 
    офис АУП в п. Чегдомын.
 
    Площадка № 1 - ремонтная база в п. Чегдомын (п. Чегдомын ул. Базовая, 1) включает в себя: проходную, административное помещение; котельная с котлами Е-1/9, гараж на 9 единиц техники, склад автошин, складские помещения, здание бывшего овощехранилища (пустое), склад-ангар для спецодежды, склад-ангар запасных частей, склад-ангар материалов, склад хозяйственных материалов, склад угля, склад золы.
 
    Согласно разрешению № 0122/05-09 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 21.05.2009, выданному ООО «Ургальский ОРС» установлен перечень и суммарное количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух по производственной площадке № 1, расположенной в п. Чегдомын, ремонтная база.
 
    В соответствии с пунктом 3.4 Проекта нормативов ПДВ «Перечень загрязняющих веществ» от источников выбросов в целом по предприятию в атмосферу выделяется 14 загрязняющих веществ, 3 группы веществ, обладающих эффектом суммаций. Выбрасывающие вещества относятся к 1, 2, 3, 4 классам опасности. По площадке № 1 (ремонтная база на территории, расположенной в п. Чегдомын ул. Базовая, 1) представлены таблицы загрязняющих веществ план-график контроля за состоянием атмосферного воздуха.
 
    Согласно справке от 27.10.2010 исх. № 184, выданной главным бухгалтером ООО «Ургальский ОРС» Маслак Н.А., по состоянию на 26.10.2010 котельная ООО «Ургальский ОРС», расположенная по ул. Базовой, 1 п. Чегдомын, работает в ночное время, указан расход топлива. В фототаблице негативного воздействия на окружаю среду по состоянию на 26.10.2010 на снимках изображена котельная, эксплуатируемая Обществом, расположенная по ул. Базовой, 1 п. Чегдомын (площадка № 1 - территория ремонтной базы). Кроме того, факт эксплуатации вышеуказанной котельной подтверждается пояснениями законного представителя юридического лица – директора Дайнеко Б.М., изложенными в ходатайстве от 03.11.2010.
 
    Санитарно-эпидемиологические Правила и НормативыСанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов, в том числе  при эксплуатации объектов. Следовательно, указанные санитарные правила распространяются на организации, осуществляющие эксплуатацию объектов, и в процессе своей деятельности оказывающие негативное воздействие на здоровье населения в виде загрязнения атмосферного воздуха.
 
    Таким образом, судом по материалам дела установлено, что ООО «Ургальский ОРС», осуществляя эксплуатацию объекта – котельной, расположенной по адресу: п. Чегдомын, ул. Базовая, 1,  в результате чего происходит выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих веществ), в нарушение требований вышеуказанных нормоположений не осуществляет производственный контроль за соблюдением санитарных правил в целях обоснования безопасности и безвредности производственной деятельности для человека и среды обитания (загрязнения атмосферного воздуха и почвы), не обеспечивает проведение лабораторных исследований и испытаний в объёме и с периодичностью, определённой с учётом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил (загрязнения атмосферного воздуха) отсутствует.
 
    Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в силу статьи 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Анализ вышеуказанных нормативных положений, с учетом установленных по делу обстоятельств, позволяет сделать вывод о наличии в действиях (бездействии) ООО «Ургальский ОРС» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.
 
    Факт административного правонарушения, совершенного Обществом, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № 142 от 03.11.2010, ходатайством от 03.11.2010 директора Дайнеко Б.М., объяснением от 26.10.2010 главного бухгалтера ООО «Ургальский ОРС»  Маслак Н.А., справкой  территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском  районе от 26.10.2010 № 14.1-612,проектом нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу ООО «Ургальский ОРС» Верхнебуреинского района Хабаровского края, фотоснимками, сведениями об охране атмосферного воздуха, письмами директора ООО «Ургальский ОРС» в государственные органы.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Установленные по делу обстоятельства свидетельствует о том, что Общество, имея реальную возможность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства об охране атмосферного воздуха. Также суду не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, не позволивших Обществу своевременно принять все необходимые меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
 
    В ходе судебного разбирательства судом не установлено нарушений порядка и срока привлечения Общества к административной ответственности, административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Исходя из характера административного правонарушения иобстоятельств его совершения, судом не усматривается  оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания допущенного обществом правонарушения малозначительным.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены постановления Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском  районе от 25.11.2010 № 142, дело об административном правонарушении рассмотрено полно, объективно и всесторонне.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении требования обществу с ограниченной ответственностью «Ургальский ОРС» о признании незаконным и отмене постановления территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском  районе от 25.11.2010 № 142 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ, отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
 
    Судья                                                                                                      Ж.Г. Шестак