Решение от 31 октября 2014 года №А73-14888/2013

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-14888/2013
 
    31 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 27.10.2014, в полном объеме решение изготовлено 31.10.2014.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дёминой А.И. с использованием средств аудиозаписи,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лесторг» об оспаривании  постановлений Хабаровской таможни от 03.12.2013г. по делам об административных правонарушениях  №№ 10703000-273/2013, 10703000-272/2013, 10703000-270/2013, 10703000-266/2013
 
    в судебное заседание явились:
 
    от заявителя-  Шаповалова Н.Л., по доверенности от 26.04.2014;
 
    от административного органа – Моргунова М.А., по доверенности от 31.01.2014 № 04-37/6.
 
 
    Сущность спора:Общество с ограниченной ответственностью «Лесторг»»  (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлениями о  признании незаконными и отмене постановлений Хабаровской таможни (далее – таможня, административный орган) от 03.12.2013г. №№ 10703000-273/2013, 10703000-272/2013, 10703000-270/2013, 10703000-266/2013, которым Общество  привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявлениям присвоены номера дел – А73-14888/2013, А73-14889/2013, А73-14890/2013, А73-14892/2013. Определением от 27.10.2014 г. указанные дела объединены в одно производство с присвоением общего номера дела - А73-14888/2013.
 
    Представитель Общества в судебном заседании на требованиях, изложенных в заявлении, настаивала в полном объеме.
 
    Представители таможни  в судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам отзыва.
 
    Суд установил:
 
    28.09.2012 между ТЭК 00 «Бай Ли Да» (КНР) и ООО «Лесторг» заключен международный договор № HLSF-221-999 на поставку из Российской Федерации в КНР лесоматериалов, а именно пиловочника и балансов хвойных пород. Приложением от 28.09.2012, являющимся составной частью указанного договора, стороны определили наименование, сорт, количество, цены и суммы товаров, а также сроки поставки.
 
    В счет оплаты поставок лесоматериалов, в рамках исполнения обязательств по контракту №HLSF-221-999 от 28.09.2012, ТЭК ОО «Бай Ли Да» на расчетный счет ООО «Лесторг» перечислены денежные средства в сумме 440 000 долл. США.
 
    В период с 05.10.2012 по 24.01.2013, в рамках контракта №HLSF-221-999 от 28.09.2012, ООО «Лесторг» экспортировало лесоматериалы в адрес ТЭК ОО «Бай Ли Да».
 
    В частности 06.11.2012г. ООО «Лесторг» в Хабаровский таможенный пост подана декларация на товары (далее - ДТ) №10703050/061112/0003905 на товары, таможенная стоимость которых составила 732 496,26 рублей.
 
    Согласно предоставленным в таможенный орган документам ООО «Лесторг» на экспорт заявлены следующие товары с нижеуказанными характеристиками:
 
    - пиловочник лиственницы даурской (диаметр в верхнем торце 14 см, номинальный объем 16,5 м3, стоимость одного кубического метра составила 96 долл. США);
 
    - пиловочник лиственницы даурской (диаметр в верхнем торце 16-20 см, номинальный объем 103,79 м3, стоимость одного кубического метра составила 96 долл. США);
 
    - пиловочник лиственницы даурской (диаметр в верхнем торце 22-30 см, номинальный объем 62,02 м3, стоимость одного кубического метра составила 94 долл. США);
 
    - пиловочник ели аянской (диаметр в верхнем торце 22-24 см, номинальный объем 33,79 м3, стоимость одного кубического метра составила 96 долл. США);
 
    - пиловочник ели аянской (диаметр в верхнем торце 26-30 см, номинальный объем 27,43 м3, стоимость одного кубического метра составила 96 долл. США);
 
    - пиловочник ели аянской (диаметр в верхнем торце 32-34 см, номинальный объем 0,81 м3, стоимость одного кубического метра составила 107 долл. США).
 
    Таким образом, в соответствии с представленными ООО «Лесторг» в Хабаровский таможенный пост Хабаровской таможни документами объем товаров «пиловочник лиственницы даурской» составило 182,31 м3, заявленная декларантом таможенная стоимость составила 545 342,39 рублей, объем товаров «пиловочник ели аянской» составил 62,03 м3, заявленная декларантом таможенная стоимость составила 187 153,87 рублей.
 
    Вместе с тем, как установлено в ходе проверки в соответствии с представленными спецификацией фактический объем экспортированных в адрес ТЭК ОО «Бай Ли Да» товаров «пиловочник лиственницы даурской» составил 204, 241 м3, «пиловочник ели аянской» составил 71,458 м3.
 
    Таким образом, установлено, что 06.11.2012 ООО «Лесторг» в Хабаровскую таможню при таможенном оформлении лесоматериалов, в заявленных в ДТ № 10703050/061112/0003905, экспортированных в последующем в КНР, представлены недостоверные сведения об объемах товаров, не соответствующие действительности. В частности, ООО «Лесторг» не задекларированы товары общим объемом 31,359 м3.
 
    Так же 16.11.2012 ООО «Лесторг» в Хабаровский таможенный пост подана декларация на товары № 10703050/161112/0004057 на товары, таможенная стоимость которых составила 556 608,01 рублей.
 
    Согласно предоставленным в таможенный орган документам ООО «Лесторг» на экспорт заявлены следующие товары с нижеуказанными характеристиками:
 
    - пиловочник ели аянской (диаметр в верхнем торце 14 см, номинальный объем 5,55 м3, стоимость одного кубического метра составила 97 долл. США);
 
    - пиловочник ели аянской (диаметр в верхнем торце 16-20 см, номинальный объем 54,57 м3, стоимость одного кубического метра составила 97 долл. США);
 
    - пиловочник ели аянской (диаметр в верхнем торце 22-24 см, номинальный объем 40,76 м3, стоимость одного кубического метра составила 106 долл. США);
 
    - пиловочник ели аянской (диаметр в верхнем торце 26-30 см, номинальный объем 21,32 м3, стоимость одного кубического метра составила 106 долл. США);
 
    - балансы ели аянской (диаметр в верхнем торце 22-36 см, номинальный объем 62,06 м3, стоимость одного кубического метра составила 83 долл. США).
 
    Таким образом, в соответствии с представленными ООО «Лесторг» в Хабаровский таможенный пост Хабаровской таможни документами объем товаров «пиловочник ели аянской» составил 122,2 м3, заявленная декларантом таможенная стоимость составила 393 363,66 рублей. Объем товаров «балансы ели аянской» составил 62,06 м3, заявленная декларантом таможенная стоимость составила 163 244,34 рублей.
 
    Вместе с тем, как установлено в ходе проверки в соответствии с представленными спецификациями от 16.11.2012, 17.11.2012 фактический объем экспортированных в адрес ТЭК ОО «Бай Ли Да» товаров «пиловочник ели аянской» составил 138,882 м3, объем товаров «балансы ели аянской» составил 71,968 м3.
 
    Таким образом, установлено, что 16.11.2012 ООО «Лесторг» в Хабаровскую таможню при таможенном оформлении лесоматериалов, в заявленных в ДТ №10703050/161112/0004057, экспортированных в последующем в КНР, представлены недостоверные сведения об объемах товаров, не соответствующие действительности. В частности, ООО «Лесторг» не задекларированы товары общим объемом 26,590 м3.
 
    Кроме того, 21.11.2012 ООО «Лесторг» в Хабаровский таможенный пост подана декларация на товары №10703050/211112/0004096.
 
    Согласно предоставленным в таможенный орган документам ООО «Лесторг» на экспорт заявлены следующие товары с нижеуказанными характеристиками:
 
    - пиловочник ели аянской (диаметр в верхнем торце 22-24 см, номинальный объем 30,92 м3, стоимость одного кубического метра составила 106 долл. США);
 
    - пиловочник ели аянской (диаметр в верхнем торце 26-30 см, номинальный объем 29,87 м3, стоимость одного кубического метра составила 106 долл. США);
 
    - пиловочник ели аянской (диаметр в верхнем торце 32-36 см, номинальный объем 1,29 м3, стоимость одного кубического метра составила 121 долл. США);
 
    - балансы ели аянской (диаметр в верхнем торце 14 см, номинальный объем 7,08 м3, стоимость одного кубического метра составила 83 долл. США);
 
    - балансы ели аянской (диаметр в верхнем торце 16-20 см, номинальный объем 52,93 м3, стоимость одного кубического метра составила 83 долл. США).
 
    Таким образом, в соответствии с представленными ООО «Лесторг» в Хабаровский таможенный пост Хабаровской таможни документами объем товаров «пиловочник ели аянской» составил 62,08 м3, заявленная декларантом таможенная стоимость составила 207 408,24 рублей. Объем товаров «балансы ели аянской» составил 60,01 м3, заявленная декларантом таможенная стоимость составила 156 529,06 рублей.
 
    Вместе с тем, как установлено в ходе проверки в соответствии с представленными спецификациями от 21.11.2012, 28.09.2012 фактический объем экспортированных в адрес ТЭК ОО «Бай Ли Да» товаров «пиловочник ели аянской» составил 71,19 м3, фактический объем экспортированных товаров «балансы ели аянской» составил 67,221 м3.
 
    Таким образом, установлено, что ООО «Лесторг» не задекларированы товары общим объемом 16,321 м3.
 
    Так же 12.10.2012 ООО «Лесторг» в Хабаровский таможенный пост подана декларация на товары №10703050/121012/0003548.
 
    Согласно предоставленным в таможенный орган документам ООО «Лесторг» на экспорт заявлены следующие товары с нижеуказанными характеристиками:
 
    - пиловочник ели аянской (диаметр в верхнем торце 14 см, номинальный объем 6,21 м3, стоимость одного кубического метра составила 97 долл. США);
 
    - пиловочник ели аянской (диаметр в верхнем торце 16-20 см, номинальный объем 53,82 м3, стоимость одного кубического метра составила 97 долл. США);
 
    - пиловочник ели аянской (диаметр в верхнем торце 22-24 см, номинальный объем 62,34 м3, стоимость одного кубического метра составила 96 долл. США);
 
    - пиловочник ели аянской (диаметр в верхнем торце 26-30 см, номинальный объем 59,22 м3, стоимость одного кубического метра составила 96 долл. США);
 
    - пиловочник ели аянской (диаметр в верхнем торце 32-40 см, номинальный объем 2,65 м3, стоимость одного кубического метра составила 107 долл. США);
 
    - пиловочник лиственницы даурской (диаметр в верхнем торце 22-30 см, номинальный объем 60,10 м3, стоимость одного кубического метра составила 106 долл. США);
 
    - пиловочник лиственницы даурской (диаметр в верхнем торце 32-40 см, номинальный объем 1,92 м3, стоимость одного кубического метра составила 122 долл. США).
 
    Таким образом, в соответствии с представленными ООО «Лесторг» в Хабаровский таможенный пост Хабаровской таможни документами объем товаров «пиловочник ели аянской» составил 184,24 м3, заявленная декларантом таможенная стоимость составила 554 026,12 рублей. Объем товаров «пиловочник лиственницы даурской» составил 62,02 м3, заявленная декларантом таможенная стоимость составила 205 851,07 рублей.
 
    Вместе с тем, как установлено в ходе проверки в соответствии с представленными спецификациями от 12.10.2012, 13.10.2012 фактический объем экспортированных в адрес ТЭК ОО «Бай Ли Да» товаров «пиловочник ели аянской» составил 208,182 м3, объем товаров «пиловочник лиственницы даурской» составил 68,336 м3.
 
    Таким образом, установлено, что ООО «Лесторг» в Хабаровскую таможню при таможенном оформлении лесоматериалов, в заявленных в ДТ №10703050/121012/0003548, экспортированных в последующем в КНР, представлены недостоверные сведения об объемах товаров, не соответствующие действительности. В частности, ООО «Лесторг» не задекларированы товары общим объемом 30,258 м3.
 
    06.06.2013 г. и.о. Хабаровского транспортного прокурора Кеба М.В. в присутствии представителя Общества Борисовой В. Ю. по доверенности  № 5 от 15.02.2013, по выявленным фактам возбуждены в отношении ООО «Лесторг» дела об административных правонарушениях по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    Материалы дел направлены для проведения административного расследования и рассмотрения по существу в Хабаровскую таможню.
 
    18.11.2013 г. уполномоченным по особо важным делам ОАР Хабаровской таможни Кремешным А. С. в присутствии директора Цех П.А. и представителя (защитника) Общества Шаповаловой Н. Л. составлены в отношении ООО «Лесторг» протоколы № 10703000-272/2013, № 10703000-273/2013, № 10703000-270/2013, №10703000-266/2013, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ
 
    03.12.2013 г. временно исполняющий обязанности  заместителя начальника Хабаровской таможни Комаровой Т. А. по результатам рассмотрения материалов дел об административных правонарушениях в присутствии законного представителя Общества  - директора Цех П.А. вынесены постановления № 10703000-273/2013, 10703000-272/2013, 10703000-270/2013, 10703000-266/2013 о привлечении ООО «Лесторг» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа.
 
    Не согласившись с постановлениями  таможни Общество обжаловало их в судебном порядке.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения является декларант либо таможенный брокер (представитель).
 
    Согласно статье 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008г. «О порядке декларирования товаров» товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, помещении под таможенный режим, а также в иных случаях, определенных международными договорами государств - участников таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в таможенном союзе.
 
    В соответствии со статьей 96 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс) товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.
 
    Согласно пункту 1 статьи 98 ТК ТС, декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
 
    В соответствии со статьей 150 ТК ТС все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Кодексом.
 
    Таможенное законодательство предоставляет декларанту свободу выбора форм и средств, с помощью которых последний может обеспечить достоверность заявляемых  в ДТ сведений о товарах.
 
    Статьей 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии со статьей 181 ТК ТС декларирование товаров осуществляется путем заявления о них в таможенной декларации сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе описание товара, его количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.
 
    В соответствии с «Инструкцией о порядке заполнения таможенных деклараций», утвержденной Решением Комиссии ТС от 20.05.2010г. № 257, в графах 31, 33, 35, 38 ТД указывается точное описание декларируемых товаров: наименование, код товаров, количество и вес, а также их технические и основные коммерческие характеристики и т.д., которые позволяют идентифицировать декларируемые товары для таможенных целей.
 
    Согласно частям 1, 7 статьи 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    В соответствии со статьями 187, 188 ТК ТС - при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 настоящего Кодекса; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров.
 
    При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Статьей 189 ТК ТС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    На основании пункта 19 части 1 статьи 4 ТК ТС - под незаконным перемещением товаров через таможенную границу понимается перемещение товаров через таможенную границу сопряженное с недостоверным декларированием, и с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах.
 
    Измерения объема партии круглых неокоренных лесоматериалов осуществляется в соответствии с ГОСТ 2708-75 «Лесоматериалы круглые. Таблицы объемов.» (далее – ГОСТ 2708) по методике ФР.1.27.2011.10631 «Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерений геометрических величин.
 
    Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов с применением таблиц объемов при проведении таможенных операций и таможенного контроля» (свидетельство № 896/445-01.00229-2011 об аттестации методики от 12.08.2011г.).
 
    В соответствии с пунктом 3.1 Методики ФР.1.27.2011.10631 «Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерений геометрических величин.
 
    Методика измерений объема партии круглых лесоматероиалов с применением таблиц объемов при проведении таможенных операций и таможенного контроля», под методикой измерений понимается установленная совокупность операций и правил при измерении, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с гарантированной точностью в соответствии с принятым методом.
 
    Согласно методики ФР. 1.27.2011.10631, границы интервала относительной погрешности измерений соответствующих объемов партии бревен (при количестве бревен в партии от 50 шт. и более) при поштучном измерении с применением таблицы 1 и таблицы 4 объемов по ГОСТ 2708 с вероятностью 0,95 не превышают ± 8 %.
 
    В соответствии с Методикой ФР.1.27.2011.10631, с использованием таблиц объемов ГОСТ 2708 - если полученное значение воспроизводимости не превышает 2,0 % (см.   раздел 4), то эти результаты измерений объема партии бревен считают согласующимися.
 
    В качестве окончательного результата измерения, в соответствии с п. 5.3.2.1 ГОСТ Р ИСО 5725-6, может приниматься среднее арифметическое значение результатов первого и повторного измерений соответствующего объема  партии бревен или соответствующий объем  партии бревен, приведенный в протоколе первого оператора.
 
    Если полученное значение воспроизводимости превышает 2,0 %, то выясняют причину полученного расхождения путем анализа значений измеренных параметров бревен, внесенных в протоколы по форме обязательного приложения В настоящей методики.
 
    Когда в результате анализа выяснены причины выхода показателя воспроизводимости за нормированное значение, может быть принято решение о принятии в качестве окончательного результата измерения соответствующего объема  партии   бревен, полученного при выполнении измерений без выявленных ошибок.
 
    В случае, когда причины выхода показателя воспроизводимости за нормированное значение не выяснены, может быть принято решение о том, что результат измерений соответствующего объема партии бревен, полученный при повторных (совместных) измерениях, является окончательным.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Лесторг» в период с 05.10.2012г. по 24.01.2013г., в рамках контракта № HLSF-221-999 от 28.09.2012г. экспортировало лесоматериалы в адрес ТЭК ОО «Бай Ли Да».
 
    В рамках исполнения указанного контракта ООО «Лесторг» поданы декларации:
 
    1. 06.11.2012г. ООО «Лесторг» в Хабаровский таможенный пост подана декларация на товары (далее - ДТ) №10703050/061112/0003905 на товары, таможенная стоимость которых составила 732 496,26 рублей.
 
    Согласно указанной ДТ объем товаров «пиловочник лиственницы даурской» составило 182,31 м3, заявленная декларантом таможенная стоимость составила 545 342,39 рублей, объем товаров «пиловочник ели аянской» составил 62,03 м3, заявленная декларантом таможенная стоимость составила 187 153,87 рублей.
 
    Установлено в ходе проверки в соответствии с представленными спецификацией фактический объем экспортированных товаров «пиловочник лиственницы даурской» составил 204, 241 м3, «пиловочник ели аянской» составил 71,458 м3. Таким образом ООО «Лесторг» не задекларированы товары общим объемом 31,359 м3.
 
    2. 16.11.2012 ООО «Лесторг» в Хабаровский таможенный пост подана декларация на товары №10703050/161112/0004057 на товары, таможенная стоимость которых составила 556 608,01 рублей.
 
    Согласно указанной ДТ объем товаров «пиловочник ели аянской» составил 122,2 м3, заявленная декларантом таможенная стоимость составила 393 363,66 рублей, объем товаров «балансы ели аянской» составил 62,06 м3, заявленная декларантом таможенная стоимость составила 163 244,34 рублей.
 
    Фактический объем экспортированных в адрес ТЭК ОО «Бай Ли Да» товаров «пиловочник ели аянской» составил 138,882 м3, объем товаров «балансы ели аянской» составил 71,968 м3. ООО «Лесторг» не задекларированы товары общим объемом 26,590 м3.
 
    3. 21.11.2012 ООО «Лесторг» в Хабаровский таможенный пост подана декларация на товары №10703050/211112/0004096.
 
    Согласно указанной ДТ объем товаров «пиловочник ели аянской» составил 62,08 м3, заявленная декларантом таможенная стоимость составила 207 408,24 рублей, объем товаров «балансы ели аянской» составил 60,01 м3, заявленная декларантом таможенная стоимость составила 156 529,06 рублей.
 
    Фактический объем экспортированных в адрес ТЭК ОО «Бай Ли Да» товаров «пиловочник ели аянской» составил 71,19 м3, фактический объем экспортированных товаров «балансы ели аянской» составил 67,221 м3.Таким образом, установлено, что ООО «Лесторг» не задекларированы товары общим объемом 16,321 м3.
 
    4. 12.10.2012 ООО «Лесторг» в Хабаровский таможенный пост подана декларация на товары №10703050/121012/0003548.
 
    Согласно указанной ДТ объем товаров «пиловочник ели аянской» составил 184,24 м3, заявленная декларантом таможенная стоимость составила 554 026,12 рублей. Объем товаров «пиловочник лиственницы даурской» составил 62,02 м3, заявленная декларантом таможенная стоимость составила 205 851,07 рублей.
 
    Фактический объем экспортированных в адрес ТЭК ОО «Бай Ли Да» товаров «пиловочник ели аянской» составил 208,182 м3, объем товаров «пиловочник лиственницы даурской» составил 68,336 м3. ООО «Лесторг» не задекларированы товары общим объемом 30,258 м3.
 
    Таможенный контроль в форме таможенного досмотра товаров в соответствии со статьей 116 Таможенного кодекса Таможенного союза не проводился.
 
    12.07.2013г. в Хабаровскую таможню, в рамках направленного запроса из Следственного управления УМВД по Хабаровскому краю поступила информация о возбужденном уголовном деле № 660355 от 29.04.2013г. в отношении Ронского И. В., Ставчанского В. А., Горошкова А. Н., по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 226.1 УК РФ по факту незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС стратегически важных товаров и ресурсов в крупном размере, совершенного организованной группой.
 
    04.03.2013г. в ходе оперативно-розыскных мероприятий в помещении ОАО «Баджальский леспромхоз - 2» (место нахождения: г. Хабаровск, ул. Тургенева, д. 47, оф. 5) были изъяты отгрузочные спецификации и другие документы, свидетельствующие об отправках из РФ в КНР лесоматериалов.
 
    Проверкой установлено, что сведения, содержащиеся в имеющихся материалах проверки и специфика­циях, отличаются от сведений о лесопродукции, предоставленных в таможенный орган при декларировании товаров.
 
    На основании вышеизложенного был сделан вывод о недекларировании Обществом части экспортированного товара в вышеуказанных объемах и указанное послужило основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ постановлениями по делам об административных правонарушениях соответственно № 10703000-273/2013, 10703000-272/2013, 10703000-270/2013, 10703000-266/2013 от 03.12.2013 г.
 
    Между тем, как установлено судом Обществом к поданным в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни декларациям экспортируемые на товары №№ 10703050/061112/0003905, 10703050/161112/0004057, 10703050/211112/0004096, 10703050/121012/0003548 были приложены документы, на основании которых они заполнялись, а именно: контракт от 28.09.2012г. № HLSF-221-999; инвойсы; упаковочные листы; товарные накладные; счет-фактуры, фитосанитарные сертификаты.
 
    Товар, заявленный ООО «Лесторг»  в указанных декларациях  выпущен Хабаровской таможней без замечаний, что подтверждается соответствующими отметками на декларациях.
 
    В железнодорожных накладных, имеются отметки о выдаче груза и получении груза ТЭК ОО «Бай Ли Да», заверенная подписью и печатью этой компании. Сведений о несоответствии объемов поставленной лесопродукции накладные не содержат. Также в них имеются отметки китайских контрольных органов о взвешивании некоторых вагонов, ни каких отметок о несоответствии веса или объема груза, на накладных не имеется.
 
    Кроме того,  в материалы дела имеются фитосанитарные сертификаты на товар перемещенный ООО «Лесторг» на основании указанных таможенных деклараций. В данных сертификатах указан объем лесопродукции, который соответствует объему, заявленному ООО «Лесторг» при таможенном оформлении.
 
    Фитосанитарный сертификат на товар в силу ст. 174 ТК ТС является обязательным документом при вывозе товара с таможенной территории таможенного союза, подтверждающим соответствие товара.
 
    Суд не принимает в качестве допустимого доказательства протокол опроса свидетеля Козлова Р.С. от 21.02.2014г., состоящего в должности старшего государственного инспектора Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО, поскольку данный документ получен за рамками рассмотрения дел об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, указанный свидетель показал, что им не производился осмотр подлежащей экспорту ООО «Лесторг» лесопродукции, в том числе, в рамках внешнеторгового контракта от 28.09.2012 № HLSF-221-999, находившейся на отгрузочной площадке в целях выдачи части фитосанитарных сертификатов. Между тем, указанные пояснения не опровергают сведений, содержащихся в фитосанитарных сертификатах.
 
    Из материалов дела также следует, что 12.03.2013г. ТЭК ОО «Бай Ли Да» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ООО «Лесторг» денежных средств в сумме 4 615 468 руб. 87 коп. перечисленных по контракту от 28.09.2012г. № HLSF-221-999 в счет предоплаты за товар. По указанному заявлению арбитражным судом возбуждено дело № А73-2411/2013.
 
    Из материалов дела № А73-2411/2013 следует, что ООО «Лесторг» согласилось с заявленными требованиями частично, представив отзыв на заявление, а также акт сверки задолженности за период с января 2012г. по март 2013г. следующего содержания.
 
    По договору № HLSF-221-999 от 28.09.2012г. в адрес ТЭК ОО «Бай Ли Да» было поставлено товара на сумму 9 820 917, 90 руб., что подтверждается ГТД.
 
    Решением арбитражного суда Хабаровского края от 13.06.2013г. № А73-2411/2013, с учетом доводов сторон и представленных документов, удовлетворены исковые требования Суйфэньхэской компании с ограниченной ответственностью «Бай Ли Да», с ООО «Лесторг» взысканы денежные средства в сумме 3 922 961,69 руб.
 
    В указанном решении имеется ссылка на признание ООО «Лесторг» задолженности указанной в акте сверки за период с января 2012г. по март 2013г. 
 
    Решение суда от 13.06.2013г. № А73-2411/2013 оставлено без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013г. № 06АП-4037/2013, которым также дана оценка акту сверки за период с января 2012г. по март 2013г.
 
    Отклоняется также ссылка административного органа на объяснения представителя ТЭК ОО «Бай Ли Да» Глазуновой А.А. от 20.02.2014г., согласно которому ей подтверждено, что в сумму заявленных к ООО «Лесторг» исковых требований в размере 151 265,35 долл. США включены денежные средства по указанному внешнеторговому контракту, перечисленные на счет ООО «Лесторг» по безналичному расчету, а также, что наличные денежные средства, переданы китайской стороной Ронскому И.В.
 
    В материалы дела представлено решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23.10.2013г. по делу № 2-3514/2013 по иску Суйфэньхэской компании с ограниченной ответственностью «Бай Ли Да» о взыскании с Ронского И.В. денежных средств в сумме 1 975 790 руб. 80 коп. по контракту № HLSF-221-999 от 28.09.2012 года.
 
    Указанным решением в удовлетворении исковых требований Суйфэньхэской компании с ограниченной ответственностью «Бай Ли Да» было отказано, суд указал, что Ронский И.В. не состоял в трудовых отношениях с ООО «Лесторг» и не являлся сотрудником ООО «Лесторг», судом не признан факт передачи Ронскому И.В. денежных средств в сумме 1 975 790 руб. 80 коп.
 
    В соответствии со ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ - вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ - обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Из материалов дела также следует, что 30.08.2013г. сотрудниками таможни была опрошена бывший мастер погрузки ООО «Лесторг» Баканова В.Д., которая показала, что погрузка лесопродукции в вагоны и его учет, осуществлялось по следующей технологии.
 
    Вначале лес подвозился к вагону, складировался на площадке и предварительно обмерялся. Данные этого обмера заносились в предварительную спецификацию. При этом учитывалось, что часть леса будет выбракована и поэтому готовили к отгрузке несколько больший объем, чем будет загружено в вагон.
 
    В последующем, при погрузке леса из этого обмеренного штабеля в вагон, часть лесопродукции выбраковывалась из-за несоответствия сортности, диаметров, товарного вида и прочее. Выбракованный лес возвращался обратно на склад или использовался для других целей.
 
    После загрузки вагона составлялась уже окончательная спецификация, с учетом реально загруженного леса. По ней уже составлялись таможенные документы, оформлялся упаковочный лист, железнодорожная накладная и осуществлялась сдача вагона на железную дорогу.
 
    Аналогичные объяснения дала и мастер погрузки Березюк О.В.
 
    В подтверждение своих доводов представитель ООО «Лесторг» пояснил, что данные о количестве отгруженной, в каждый конкретный вагон, лесопродукции заносились кладовщиком ОАО «БЛПХ-2» Зубарь Н.Д. в журнал учета отгруженной лесопродукции, где эти данные заверялись подписью мастеров погрузки.
 
    В последующем, Зубарь Н.Д. передала этот журнал следователю СУ УМВД по Хабаровскому краю. Сам журнал прошит, заверен печатью и подписью Комитета лесной промышленности Министерства лесной промышленности Хабаровского края.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу положений части 1 статьи 65, части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    Согласно ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ - обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
 
    В соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
 
    Арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.
 
    Представленные административным органом в материалы дела спецификации, а также таблицы, тетради с указанием объемов лесопродукции в подтверждение со стороны ООО «Лесторг» вины, а также события правонарушения, не относятся к допустимым доказательствам, так как они не представлены в подлинниках, заверенных копиях, из материалов дела невозможно однозначно установить где и когда они получены, кем оформлены.
 
    Кроме того, сведения, содержащиеся в указанных документах опровергаются иными доказательствами, в том числе и судебными актами, вступившими в законную силу.     
 
    Анализ и оценка установленных по делу обстоятельств позволяют сделать вывод об отсутствии в материалах дела достаточных данных, указывающих на наличие в действиях ООО «Лесторг» события и состава вменяемого административного правонарушения, что в силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
 
    При изложенных выше обстоятельствах у таможенного органа отсутствовали правовые основания для привлечения ООО «Лесторг» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем, оспариваемые постановления являются незаконными и подлежат отмене в полном объеме. 
 
    руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Общества с ограниченной ответственностью «Лесторг» удовлетворить.
 
    Постановления Хабаровской таможни от 03.12.2013г. по делам об административных правонарушениях  №№ 10703000-273/2013, 10703000-272/2013, 10703000-270/2013, 10703000-266/2013, признать незаконными и отменить.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                            А.Г. Калашников