Решение от 01 апреля 2011 года №А73-14856/2010

 
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                    № дела А73-14856/2010
 
    01 апреля 2011 года
 
    Резолютивная часть судебного акта объявлена 29 марта 2011 года. Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи М.Ю. Ульяновой,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В Тапасенко,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по иску закрытого акционерного общества «Ольгерд»
 
    кФедеральному управлению автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства
 
    при участии:
 
    от истца: Ю.А. Калинин, представитель, доверенность от 01.03.2011 №060/03, З.Б. Мазур, представитель, доверенность от 21.02.2011 №054/02
 
    от ответчика: А.В. Казачков, представитель, доверенность от 24.02.2011 №15, Е.В. Грицко, представитель, доверенность от 12.01.2011 №103, Т.С. Гусев, представитель, доверенность от 25.03.2011 №19
 
 
    Закрытое акционерное общество «Ольгерд» (далее – ЗАО «Ольгерд», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Федеральному управлению автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства (далее – ФГУ «Дальуправтодор», Управление) о взыскании убытков в размере 304 570 руб.
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что в результате несвоевременной выдачи ФГУ «Дальуправтодор» разрешений для перевозки крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дороге общего пользования Российской Федерации в период с 02.07.2010 по 02.10.2010 по маршруту г.Уссурийск Приморского края – г. Владивосток Приморского края и обратно по заявлениям общества, истец был лишен возможности вывозить собственный груз со станции Гродеково, а также осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке грузов. В связи с данным обстоятельством ЗАО «Ольгерд» было вынуждено заключить договор на перевозку грузов автомобильным транспортом от 01.07.2010 с ООО «Дальтехпроектсервис», в результате исполнения которого общество оплатило оказанные ему услуги в размере 304 570 руб. Иск обоснован положениями статьи 15 ГК РФ.
 
    В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.
 
    Представители ответчика выразили несогласие с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве. При этом пояснили суду, что Управление своими действиями, связанными с проверкой сведений, содержащихся в заявлениях ЗАО «Ольгерд» на выдачу разрешений на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дорогам общего пользования Российской Федерации, не нарушило нормы Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 27.05.1996 (в редакции от 22.01.2004) (далее – Инструкция по перевозке крупногабаритных грузов). Кроме того, по мнению представителей ответчика ЗАО «Ольгерд» не доказан факт наличия договорных отношений между истцом и ООО «Дальтехпроектсервис», а также факт оплаты требуемой суммы убытков в размере 304 570 руб.
 
    В судебном заседании 23.03.3011 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 29.03.2011.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ЗАО «Ольгерд» 08.06.2010 обратилось в ФГУ «Дальуправтодор» с заявлениями №№ 01/06, 02/06, 03/06, 04/06, 05/06, 06/06, 07/06, 08/06, 09/06, 10/06, 11/06, 12/06, 13/06, 14/06, 15/06, 16/06, 17/06, 18/06, 19/06, 20/06 на получение разрешений для перевозки крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дороге общего пользования Российской Федерации в период с 02.07.2010 по 02.10.2010 по маршруту г.Уссурийск Приморского края – г. Владивосток Приморского края и обратно (90 поездок). Заявления получены Управлением 08.06.2010 им присвоен единый входящий номер 2020, о чем свидетельствует отметка на заявлении №01/06.
 
    ЗАО «Ольгерд» платежным поручением от 08.06.2010 уплатило государственную пошлину за выдачу разрешений в размере 20 000 руб.
 
    ФГУ «Дальуправтодор» направило в адрес общества уведомление от 17.06.2010 №11/2553 о рассмотрении заявлений, в котором сообщило о том, что разрешения на провоз тяжеловесного груза будет выдано после оплаты ЗАО «Ольгерд» ущерба наносимого дорогам от перевозки груза с превышением осевой и полной массы транспортного средства в сумме 79 937 руб. При этом Управление указало на возможность получения обществом разрешений после предъявления платежного получения.
 
    ЗАО «Ольгерд» обратилось в Управление с заявлением от 21.06.2010 №244/06, которым сообщило о своем несогласии с произведенным расчетом ущерба наносимого дорогам от перевозки груза с превышением осевой и полной массы транспортного средства в отношении транспортных средств по заявлениям общества от 08.06.2010 №18/06 и №19/06 на 20 поездок.
 
    ФГУ «Дальуправтодор» в ответе от 25.06.2010 №11/2723 на указанное заявление общества просило предоставить дополнительную информацию (данные завода изготовителя о технических характеристиках прицепов, схемы автопоездов) для полной проверки всех заявлений ЗАО «Ольгерд» от 08.06.2010.
 
    Платежным поручением от 25.06.2010 №440 ЗАО «Ольгерд» оплатило 17 418 руб. с указанием платежа – оплата согласно уведомления от 17.06.2010 №11/2553.
 
    ЗАО «Ольгерд» направило в адрес ФГУ «Дальуправтодор» письмо от 28.06.2010 №252/06 с просьбой о выдаче разрешений на 70 поездок, в котором указало на оплату наносимого дорогам ущерба в размере 17 418 руб.
 
    Управление получило данное требование 29.06.2010 и присвоило ему входящий № 2244, однако ответ на него в адрес ЗАО «Ольгерд» не направило.
 
    15.07.2010 Управлением в адрес общества направлено повторное письмо о предоставлении повторной информации для рассмотрения вопроса о выдаче соответствующих разрешений.
 
    ЗАО «Ольгерд» (заказчик) и ООО «Дальтехпроектсервис» (перевозчик) 01.07.2010 заключили договор №001-07П на перевозку грузов автомобильным транспортом, по условиям которого перевозчик принял на себя обязательства по перевозке грузов по маршруту г. Владивосток – г. Уссурийск – пос. Пограничный, а заказчик обязался уплатить плату за перевозку груза.
 
    ЗАО «Ольгерд» в рамках исполнения условий указанного договора оплатило ООО «Дальтехпроектсервис» оказанные услуги по перевозке грузов (10 поездок) в размере 304 570 руб., что подтверждается платежным поручением от 16.07.2010 №515.
 
    Считая, что в результате несвоевременной выдачи ФГУ «Дальуправтодор» оплаченных обществом разрешений на перевозку тяжеловесного груза по дорогам общего пользования Российской Федерации (на 70 поездок), последнему причинены реальные убытки в виде оплаты по договору от 01.07.2010 №001-07П в размере 304 570 руб., ЗАО «Ольгерд» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
 
    Оценив доказательства, представленные в материалы дела, принимая во внимание пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В порядке статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    В предмет доказывания по требованию о взыскании убытков (как реального ущерба, так и упущенной выгоды) входят следующие обстоятельства: факт причинения убытков, противоправность поведения причинителя убытков, причинная связь между причинением убытков и противоправным поведением причинителя убытков.
 
    В силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим тяжеловесные грузы, автомобильным дорогам с 01.01.1996 введено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам.
 
    В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции по перевозке крупногабаритных грузов перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в настоящей Инструкции.
 
    Плата за выдачу разрешения для движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, носит компенсационный характер и направлена на возмещение вреда, причиненного дорожному покрытию транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов (пп. 2 п. 3 ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 2.1. Инструкции по перевозке крупногабаритных грузов заявления для получения разрешений на перевозку крупногабаритных или тяжеловесных грузов, в зависимости от вида предполагаемых перевозок (международные, межрегиональные или местные), категории крупногабаритных и тяжеловесных грузов и места нахождения транспортного средства перевозчика, подаются в соответствующие дорожные органы, с территории обслуживания которых начинается маршрут движения транспортного средства.
 
    Заявление на перевозку груза подается по форме, установленной в Приложении 4 к указанной Инструкции. Оно должно содержать все необходимые организациям, согласовывающим перевозку, сведения о характере и категории груза, параметрах массы и габаритах транспортного средства, предполагаемых сроках перевозки, маршруте движения и другую информацию.
 
    Разрешения на определенный срок выдаются только для перевозки грузов категории 1 на срок от 1 до 3 месяцев или на определенное количество данного вида перевозок в течение указанного в заявлении времени, но не более чем на 3 месяца.
 
    Из содержания заявлений ЗАО «Ольгерд» от 08.06.2010 №№ 01/06, 02/06, 03/06, 04/06, 05/06, 06/06, 07/06, 08/06, 09/06, 10/06, 11/06, 12/06, 13/06, 14/06, 15/06, 16/06, 17/06, 18/06, 19/06, 20/06 следует, что общество обратилось в Управление за выдачей разрешений для автомобилей и полуприцепов, относящихся к категории 1.  Требования к форме данных заявлений, установленные Приложением №4 к Инструкции по перевозке крупногабаритных грузов, обществом соблюдены.
 
    Согласно пункту 3.1. указанной Инструкции органы, уполномоченные выдавать разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов по дорогам, при получении заявления должны зарегистрировать его в специальном журнале, проверить правильность заполнения заявления, соответствие технических характеристик тягача и прицепа возможности осуществления данного вида перевозки и достаточность представленных данных для принятия решения о выдаче соответствующего разрешения.
 
    В силу пункта 3.15. Инструкции по перевозке крупногабаритных грузов разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов категории 1 выдаются в течение 10 дней при условии предъявления заявителем копии платежного поручения, подтверждающего оплату за ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
 
    Из содержания уведомления ФГУ «Дальуправтодор» от 17.06.2010 №11/2553 следует, что Управление, проведя проверочные мероприятия по заявлениям ЗАО «Ольгерд» посчитало содержащуюся в них информацию достаточной, соответствующей требованиям Инструкции и произвело расчет ущерба наносимого дорогам Российской Федерации по всем 20 заявлениям в общей сумме 79 937 руб. При этом к указанному уведомлению приложена схема расчета,  в соответствии с которым ущерб по 70 поездкам составляет 17 418 руб. и по 20 поездкам – 62 519 руб.
 
    ЗАО «Ольгерд», подав заявления о выдаче разрешений на перевозку тяжеловесного груза в установленной форме, оплатив государственную пошлину за выдачу разрешений в размере 20 000 руб. и ущерб наносимый дорогам Российской Федерации за 70 поездок в размере 17 418 руб. (согласно расчета ФГУ «Дальуправтодор»), выполнило соответствующие требования законодательства.
 
    На основании установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что у ФГУ «Дальуправтодор» отсутствовали правовые основания для отказа ЗАО «Ольгерд» в выдаче разрешений на 70 поездок.
 
    Доводы Управления о том, что разногласия, возникшие между сторонами по расчету ущерба, наносимого дорогам от перевозки груза с превышением осевой и полной массы транспортного средства в отношении транспортных средств по заявлениям общества от 08.06.2010 №18/06 и №19/06 на 20 поездок, явились основанием для приостановления выдачи разрешений по всем заявкам, подлежит отклонению по следующим основаниям.
 
    Из анализа правовых положений Инструкции по перевозке крупногабаритных грузов следует, что каждое заявление о выдаче разрешения на перевозку подлежит со стороны уполномоченного органа самостоятельному рассмотрению и разрешению (данный вывод не оспаривался представителями ответчика в судебном заседании).
 
    Таким образом, в случае возникновения разногласий по содержанию информации в представленных заявлениях или по порядку расчета размера ущерба, подлежащего компенсации со стороны заявителя, повторной (дополнительной) оценке подлежат именно спорные документы, а не весь пакет, предъявленный к рассмотрению.
 
    Согласно пункту 3.1. данной Инструкции в случаях, когда в заявлении содержатся ошибки или информация представлена не в полном объеме, она должна быть дополнительно запрошена у заявителя.
 
    Из материалов дела следует, что у ответчика при рассмотрении заявлений общества необходимость в предоставлении дополнительной информации со стороны заявителя (ЗАО «Ольгерд») отсутствовала.
 
    Довод ответчика о том, что истцом в заявлениях изначально представлена недостоверная информация и Управление не имело возможности установления данного факта, не принимается судом во внимание, поскольку он носит предположительный характер и не подтвержден документально.
 
    Наряду с изложенным суд принимает во внимание то обстоятельство, что уведомление ФГУ «Дальуправтодор» от 17.06.2010 №11/2553 о рассмотрении заявлений, направленное в адрес истца, не было отозвано уполномоченным органом.
 
    Из материалов дела следует, что ЗАО «Ольгерд» является участником внешнеэкономической деятельности, а также перевозчиком крупногабаритного груза на территории Приморского края.
 
    В период с 02.07.2010 по 02.10.2010 в адрес общества из КНР на железнодорожную станцию назначения - Гродеково поступал груз (изолят соевого белка), данное обстоятельство подтверждается железнодорожными накладными, грузовыми таможенными декларациями. Кроме того, ЗАО «Ольгерд» имело обязательства по перевозке грузов, в том числе по маршруту г. Уссурийск – г. Владивосток, по договорам от 01.10.2009 №М-001/2009 (заказчик - ООО «Меридиан-ДВ»), от 01.01.2010 №СТ-001/2010 (заказчик - ООО «СтройКонсалтинг»), от 01.03.2010 №СМ-001/2010 (заказчик - ООО «Строительные материалы»). В период с 02.07.2010 по 16.07.2010 ЗАО «Ольгерд» отказывало своим контрагентам в выполнении услуг по перевозке груза.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что заключение ЗАО «Ольгерд» договора от 01.07.2010 №001-07П с ООО «Дальтехпроектсервис» явилось вынужденной мерой, связанной с невыдачей Управлением разрешений на перевозку груза в самостоятельном порядке.
 
    Перечисление денежных средств по указанному договору за перевозку груза в размере 304 570 руб. доказано истцом представленными в материалы дела: актом оказанных услуг №513, счет-фактурой №513, платежным поручением от 16.07.2010 №515, а также выпиской по лицевому счету ЗАО «Ольгерд». В связи с чем отклоняется довод ФГУ «Дальуправтодор» о недоказанности обществом размера причиненных ему убытков.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что истцом доказано наличие всех необходимых условий для применения к ответчику ответственности в виде убытков в заявленном размере.
 
    Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р  Е  Ш  И  Л:
 
    Взыскать с Федерального управления автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства (ОГРН 1022701405726) в пользу закрытого акционерного общества «Ольгерд» (ОГРН 1052504409870) убытки в размере 304 570 руб., расходы по государственной пошлине в размере 9 091 руб. 40 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                  М.Ю.  Ульянова