Решение от 16 февраля 2011 года №А73-14786/2010

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Хабаровск                                                                  № дела А73-14786/2010
 
 
    16 февраля  2011г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2011 года. Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:  судьи Стёпиной С.Д.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём  Иванишко Н.Г.
 
    рассмотрев в заседании суда дело по заявлению индивидуального предпринимателя Вискарь Вероники Геннадьевны
 
    к  Государственному учреждению - Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации  Филиал №7
 
    о  признании недействительным решения Хабаровского регионального отделения ФСС РФ Филиала №7   №007/24632 от 30.09.2010г., по акту камеральной проверки от 03.09.2010г. № 115 и возмещении средств, затраченных на выплату страхового обеспечения  в сумме 184 106 руб. 54 коп.
 
    в судебном заседании приняли участие:
 
    от заявителя -  Вискарь Р.А., по доверенности 27-ХК 0089325 от 21.01.2011г.;
 
    от Фонда социального страхования РФ - Скворцова И.А., по доверенности №72 от 29.12.2010г.,  главный специалист отдела правового обеспечения
 
 
    установил: Индивидуальный предприниматель Вискарь Вероника Геннадьевна обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительным решения Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Филиал №7  №007/24632 от 30.09.2010г., по акту камеральной проверки от 03.09.2010г. №115 и возмещении средств, затраченных на выплату страхового обеспечения  в сумме 184 106 руб. 54 коп.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.
 
    Представитель Фонда социального страхования требования отклонила по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил.
 
    Индивидуальный предприниматель Вискарь В.Г. в августе 2010г. обратилась в Филиал № 7 ГУ -Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерациис заявлением о возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам Усмановой Е.В. в сумме 91 304 руб. 35 коп., и  пособия на учет в ранние сроки беременности в сумме 494 руб. 50 коп., на выплату пособия по беременности и родам Комовой К.В. в сумме 92 307 руб. 69 коп., всего в сумме  184 106 руб. 54 коп.
 
    Проведённой Хабаровским региональным отделением Фонда ФСС камеральной проверкой, установлено, что действия страхователя были направлены на создание искусственной ситуации для получения необоснованной налоговой выгоды.
 
    Предприниматель преднамеренно осуществила трудоустройство Усмановой Е.В. и Комовой К.В. перед наступлением страхового случая - отпуска по беременности и родам с установлением заработной платы в размере 20 000 рублей.  После ухода Усмановой Е.В. и Комовой К.В. в отпуск  по беременности и родам никто на данные должности не принят.
 
    Фондом социального страхования Российской Федерации  Филиал № 7 было вынесено решение от 30.09.2010г. №007/24632, в котором отказано  в возмещении расходов на оплату пособий по беременности и родам и о постановке на учет в ранние сроки беременности  в сумме   184 106 руб. 54 коп.
 
    Не согласившись с решением Фонда социального страхования РФ, заявитель обжаловал его, обратившись с настоящим заявлением в  арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит требования  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Индивидуальный предприниматель Вискарь В.Г. зарегистрирована в Филиале № 7 ГУ - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, является страхователем в соответствии с нормами Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».
 
    Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам; лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой; иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
 
    Обязанность выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев возложена на страхователей.
 
    Согласно п. 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ беременность и роды является страховым случаем.
 
    Пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам отнесены к таким видам страхового обеспечения.
 
    Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, определены Федеральным законом от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    На основании статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы, женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.
 
    В силу Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004г. № 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.
 
    Подпунктом 3 п. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ определено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 ст. 9 Закона №165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
 
    Индивидуальным предпринимателем Вискарь Вероникой Геннадьевной в апреле 2007г. создан Детский центр «Апельсин», учреждение, реализующее программы дошкольного (и младшего школьного) досуга различной направленности.
 
    Для перспективного развития центра (открытие  филиала  для детей возрастной категории от 3,5 лет до 7 лет включительно) предпринимателем планировалось приобретение помещения в Индустриальном округе г.Хабаровска, район Красная речка.
 
    В штатном расписании Детского центра «Апельсин» на 01.01.2010г. предусмотрены следующие должности:  заместитель директора детского центра, руководитель групп раннего развития детей, руководитель студии «Оздоровительная физкультура», руководитель студии «Английский язык», консультант-надомник (две ставки).
 
    Должностные обязанности консультанта-надомника - работа по комплектации новых и существующих групп, разъяснительная работа с клиентами.
 
    Приказом от 01.03.2010г. № 1 на основании срочного трудового договора от 01.03.2010г. Усманова Евгения Викторовна  принята на работу к ИП Вискарь В.Г. с 01.03.2010г.  по срочному трудовому договору до мая 2012г. без испытательного срока  на должность консультанта-надомника с заработной платой в сумме 20 000 рублей.
 
    Согласно записи в трудовой книжке Усмановой Е.В. (09.10.1988г. рождения), работник имеет среднее образование, с апреля 2009г. по февраль 2010г. работала торговым агентом в ООО «Торгово-строительная компания», уволена по собственному желанию.
 
    Приказом о приеме на работу от 01.04.2010г. №2 на основании срочного трудового договора до июня 2012г.  Комова Ксения Владимировна принята на работу к ИП Вискарь В.Г. с 01.04.2010г. на должность консультанта-надомника с заработной платой в сумме 20 000 рублей.
 
    В соответствии с записью в трудовой книжке Комовой К.В. (28.08.1989г. рождения), работник имеет среднее образование, специальность «мастер маникюра»  с июля 2008г. по июнь 2009г. работала по указанной специальности.
 
    В соответствии с условиями трудового договора, работнику, принимаемому на должность «консультанта-надомника» установлен нормированный рабочий день, работа осуществляется на дому. В заработную плату включена компенсация за использование собственного телефона.
 
    Согласно главе 49 Трудового кодекса РФ и Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам «Об утверждении положения об условиях труда надомников» от 29.09.1981г. №275/17-99 оплата труда надомников производится по сдельным расценкам за фактически выполненные работы или произведенную продукцию, отвечающую установленным требованиям к ее качеству.
 
    Надомникам, выполняющим информационно-справочное обслуживание клиентов по телефону, оплата труда должна производиться либо сдельная, либо повременная.
 
    Особенности в нормах рабочего времени труда надомных работников не предусмотрены, отсутствует реальная возможность повседневного контроля за использованием надомниками рабочего времени.
 
    Таким образом, контроль за использованием рабочего времени по телефону осуществить практически невозможно.
 
    В ходе рассмотрения дела предпринимателем не представлены в обоснование своих доводов доказательства фактического исполнения надомными работниками своих обязанностей.
 
    Доводы заявителя о том, что работа консультантами производилась качественно и по её результатам количество потребителей услуг к новому учебному году значительно повысилась, не подтверждены материалами дела.
 
    Представленные в материалы дела отчеты Комовой К.В. и Усмановой Е.В. о работе таким доказательством не являются, а свидетельствуют о том, что ими ежедневно, в рабочее время оказывались консультации, в том числе по подготовке к школе (всестороннее развитие личности ребёнка, его ценностных представлений об окружающем мире, кругозора, интеллекта, личностных качеств и др.), консультации по ИЗО (специфическая детская активность, направленная на эстетическое освоение мира посредством искусства и др.), консультации по оздоровительной физкультуре, по специфике процесса обучения детей дошкольного возраста, консультации по английскому языку и другие  консультации и  услуги.
 
    Термин «консультация» означает совет, даваемый специалистом в отношении определенного вопроса; дополнительная помощь преподавателя учащимся в усвоении предмета (Энциклопедический словарь, Толковый словарь).
 
    Застрахованные лица не имеют по данной специальности до приема на работу трудового стажа и практического опыта (образование среднее).
 
    Кроме того, при проверке расчетной ведомости по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию по Форме 4ФСС за 1 квартал 2010г. установлено, что в данном квартале работает один сотрудник с заработной платой 4 000 руб. в месяц. Трудовые отношения с Усмановой Е.В. возникли с 01.03.2010г., однако, в расчетной ведомости по Форме 4ФСС за 1 квартал 2010г. не отражены.
 
    В расчетной ведомости за 2 квартал 2010г. установлено, что у ИП Вискарь работают три человека с фондом оплаты труда в размере 44 000 руб. за апрель 2010г., 44 000 руб. за май 2010г. и 34 909 руб. за июнь 2010г.
 
    Заработная плата надомных работников (операторов) в 5 раз превышает заработную плату педагога оздоровительной физкультуры.
 
    Все перечисленные обстоятельства были выявлены в ходе документальной проверки ГУ ХРО ФСС, в связи с чем, контролирующим органом был сделан обоснованный вывод о том, что ситуация, создана искусственно с целью получения средств Фонда социального страхования в виде пособия по беременности и родам.
 
    Возмещение средств из ФСС РФ является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. Создание организацией искусственных ситуаций для получения средств Фонда исключает возможность возмещения средств за счет страховщика.
 
    Поскольку спорная ситуация законодательством о социальном страховании прямо не урегулирована, суд считает необходимым применить к рассматриваемым правоотношениям положения Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006г. № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды».
 
    Получение права на возврат (зачёт) или возмещение налога из бюджета является одной из форм налоговой выгоды.
 
    В пункте 9 указанного постановления Пленума ВАС РФ указано, что установление судом наличия разумных экономических или иных причин (деловой цели) в действиях налогоплательщика осуществляется с учётом оценки обстоятельств, свидетельствующих о его намерениях получить экономический эффект в результате реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Судам необходимо учитывать, что налоговая выгода не может рассматриваться в качестве самостоятельной деловой цели. Поэтому если судом установлено, что главной целью, преследуемой налогоплательщиком, являлось получение дохода исключительно или преимущественно за счёт налоговой выгоды в отсутствие намерения осуществлять реальную экономическую деятельность, в признании обоснованности её получения может быть отказано.
 
    На основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судом установлено, что Отделением ФСС доказан факт создания заявителем искусственной ситуации, направленной на необоснованное получение денежных средств ФСС РФ.
 
    Предпринимателем приняты на работу, на должность консультантов-надомников    Усманова Е.В. (возраст 21 год) и Комова К.В. (возраст 20 лет)  за три месяца до ухода в отпуск по беременности и родам, причём, несмотря на отсутствие какого-либо специального образования или опыта работы, заработная плата надомных работников (операторов) в 5 раз превышала заработную плату педагога оздоровительной физкультуры, который напрямую осуществляла контакт с клиентами, потребителями услуг.
 
    После ухода Усмановой Е.В. и Комовой К.В. в отпуск  по беременности и родам никто на данные должности не принят.
 
    Что касается представленного в материалы дела ИП Вискарь В.Г.  в обоснование своих доводов заключения аудитора от 08.02.2011г., то он отклоняется судом.
 
    Поскольку предмет спора о признании недействительным решения Фонда социального страхования от 30.09.2010г. № 007/24632 не вызвал у суда вопросов и затруднений и не нуждался в специальных познаниях и проведении аудиторского заключения.     
 
 
    При таких обстоятельствах суд, считает, что  в удовлетворении требований индивидуальному предпринимателю Вискарь Веронике Геннадьевне следует отказать.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований индивидуальному предпринимателю Вискарь Веронике Геннадьевне о признании  недействительным решения Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Филиал №7  №007/24632 от 30.09.2010г. и в возмещении средств, затраченных на выплату страхового обеспечения  в сумме 184 106 руб. 54 коп.   отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
 
 
 
    Судья                                                                                                  С.Д.Стёпина