Решение от 18 марта 2011 года №А73-14750/2010

Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                           № дела А73-14750/2010
 
    «18» марта 2011 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2011 года. В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2011 года.
 
    Арбитражный суд в составе: судьи А.П. Тищенко
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.М. Зининой
 
    рассмотрев в заседании суда дело по иску  администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края
 
    к        Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, Хабаровскому краю в лице министерства финансов Хабаровского края
 
    о взыскании 19 354 руб.
 
    при участии
 
    от МФ РФ: Егорова О.В. по доверенности от 22.11.2010 г.,
 
установил:
 
    В арбитражный суд обратилась администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края с иском к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации о взыскании убытков в размере 19 354 руб. – расходы, понесенные местным бюджетом в связи с исполнением решения от 20.04.2010 г. мирового судьи судебного участка № 65 Ульчского района.
 
    Определением арбитражного суда от 31.01.2011 г. к участию в деле в качестве ответчика привлекался Хабаровский край в лице МФ Хабаровского края.
 
    В судебное заседание истец и МФ Хабаровского края не явились.
 
    Ответчики в отзывах, представитель МФ РФ в судебном заседании иск не признали.
 
    МФ Хабаровского края в отзыве сослалось на отсутствие финансирования со стороны федерального бюджета на реализацию Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
 
    МФ РФ считает иск необоснованным, поскольку законодательными актами установлено финансирование расходов, связанных с выездом граждан из районов Крайнего Севера за счет средств субъекта РФ. Кроме этого, МФ РФ считает, что решением  от 20.04.2010 г. мирового судьи судебного участка № 65 Ульчского района истец признан ответственным за финансирование спорных расходов, а предъявление иска по настоящему делу свидетельствует о намерении истца пересмотреть решение суда общей юрисдикции.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лица, участвовавшего в судебном заседании, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    Вступившим в законную силу решением от 20.04.2010 г. мирового судьи судебного участка № 65 Ульчского района с администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края за счет средств местного бюджета Ульчского муниципального района в пользу Исяновой Галины Евгеньевны в счет расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям были взысканы денежные средства в размере 19 354 руб., что послужило администрации Ульчского района поводом для предъявления иска о взыскании убытков в размере  19 354 руб. с Российской Федерации в лице МФ РФ.
 
    Арбитражный суд пришел к выводу, что согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", статье 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениям Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 N 584 от 11.08.1992 г. № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», статьям 133, 135, 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" финансовое обеспечение предоставленных законодательством гарантий по компенсации пенсионерам расходов, связанных с оплатой проезда и провоза багажа при выезде из районов Крайнего Севера к новому месту жительства должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.
 
    Выплата Исяновой Галине Евгеньевне денежных средств в размере 19 354 руб. на основании судебного акта суда общей юрисдикции произведена платежным поручением № 590 от 21.05.2010 г. из местного бюджета Ульчского муниципального района. Выплаты не были компенсированы из бюджетов субъекта Российской Федерации – Хабаровского края и за счет средств федерального бюджета.
 
    Стороны спора не оспаривают довод МФ Хабаровского края о том, что с 01.01.2005 г. (после разграничения предметов ведения между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями) по настоящее время в федеральном бюджете средства на финансирование спорных расходов не предусматривались, бюджетам нижестоящих уровней не выделялись, что также подтверждается законодательными актами о бюджетах.
 
    Поскольку согласно действующему законодательству обеспечение исполнения Федерального закона о льготах для рассматриваемой категории граждан относится к компетенции Российской Федерации и вина субъекта в его неисполнении не доказана, Российская Федерация обязана компенсировать местному бюджету понесенные расходы в сумме 19 354 руб. на основании ст.ст. 15, 16, 1069 ГК РФ.
 
    Довод МФ РФ о том, что спорные суммы взысканы по решению суда общей юрисдикции, установившего вину истца, является необоснованным. Мировой судья рассматривал спор о компенсации его расходов, а в настоящем деле рассматривается иск о взыскании убытков, причиненных местному бюджету.
 
    Согласно ст.ст. 1069, 1071 ГК РФ взыскание следует производить за счет казны Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л
 
    Взыскать с Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации в пользу администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края убытки в размере 19 354 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                             А.П. Тищенко