Решение от 08 февраля 2011 года №А73-14709/2010

Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                           № дела А73-14709/2010
 
    «08» февраля 2011года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2011 года. В полном объеме решение изготовлено 08 февраля 2011 года.
 
    Арбитражный суд в составе: судьи О.П. Медведевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.П. Панкратовой,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по иску Дальневосточного транспортного прокурора
 
    к        открытому акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания», Комсомольскому линейному отделу внутренних дел на транспорте
 
    о признании в части недействительными п.п. «б», «г» п.2.2.2, п.3.1.23 договора энергоснабжения от 05.08.2010 №3727/45
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Каплунова Е.И., удостоверение ТО №090920 от 08.05.2009,
 
    от ОАО «ДЭК» - Шкуропадский Н.А., действующий по доверенности от 10.12.2010 №ДЭК-20-15/298Д;
 
    от Комсомольского линейного отдела внутренних дел на транспорте – Чалая Е.В., действующая  по доверенности от 11.01.2011 №4.
 
    установил:Дальневосточный транспортный прокурор обратился в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания», Комсомольскому линейному отделу внутренних дел на транспорте с иском о признании недействительными п. п. «б», «г» п. 2.2.2., п. 3.1.23 в части возможности введения полного ограничения режима потребления электрической энергии (прекращения подачи электрической энергии) договора энергоснабжения от 05.08.2010 №3727/45, заключенного между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» и Комсомольским линейным отделом внутренних дел на транспорте.
 
    При отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п.4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству дела по существу в суде первой инстанции.
 
    В судебном заседании 25.01.2011 объявлялся перерыв до 01 февраля 2011 до 11-00 в порядке ст.163 АПК РФ.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ОАО «ДЭК» иск не признал, указывая на то, что договор заключен в добровольном порядке, сторонами урегулированы условия договора.
 
    Комсомольский линейный отдел внутренних дел на транспорте согласно отзыву на иск и пояснений представителя в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что контракт прекратил свое действие. Срок действия контракта определен с 01.01.2010 по 31.12.2010, все условия контракта исполнены, стороны взаимных претензий не имеют. В спорных пунктах контракта содержатся условия, которые могли наступить предположительно. Данные пункты это права контрагента, которыми он может воспользоваться при наступлении предполагаемых условий. Ни в одном из спорных пунктов контракта не  содержится указания на то, что энергоснабжение может быть прекращено полностью.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Между Открытым акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (гарантирующий поставщик) и Линейным отделом внутренних дел на станции Комсомольск (в настоящее в время Комсомольским линейным отделом внутренних дел на транспорте) (государственный заказчик) заключен договор энергоснабжения (государственный контракт) от 05.08.2010 №3727/45.
 
    В соответствии с пунктом 2.2.2 договора гарантирующий поставщик имеет право:
 
    Вводить ограничение режима потребления в следующих случаях:
 
    а) определенных в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором;
 
    б) неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным заказчиком обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате;
 
    в) прекращение обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя и оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю;
 
    г) выявление фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии.
 
    Согласно пункту 3.1.23 государственный заказчик обязан выполнять требования гарантирующего поставщика и не препятствовать действиям Сетевой организации по прекращению или ограничению потребления электрической энергии собственных объектов и субабонентов за неоплату электропотребления.
 
    Дальневосточный транспортный прокурор обратился  в суд  с  настоящим  иском на основании ст. 52 АПК РФ в связи с тем, что условия договора энергоснабжения (государственного контракта) от 05.08.2010 №3727/45 не соответствуют требованиям закона.
 
    Иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ  условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме  случаев, когда  содержание  соответствующего условия  предписано законом или иными правовыми  актами.
 
    Договор  должен соответствовать  обязательным  для сторон  правилам, установленным законом или иными  правовыми актами (императивным нормам), действующими  в момент  его совершения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).
       В п. 3 ст. 539 ГК РФ установлено, что к отношениям  по договору  энергоснабжения, не  урегулированным настоящим  Кодексом, применяются  законы  и иные  правовые  акты об энергоснабжении, а  также  обязательные  правила, принятые  в  соответствии  с ними.
 
    По  общему правилу, установленному   ст. 546 ГК РФ, перерыв в  подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается  по  соглашению сторон. Исключение из указанного правила составляют установленные  законом  и иными актами  случаи, когда  подача энергии может быть  прекращена  или ограничена в одностороннем  порядке (без согласия покупателя).
 
    В силу положений статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 утверждены «Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики».
 
    Главой 13 Правил установлен порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в случае нарушения потребителем своих обязательств, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий.
 
    Согласно пункту 163 Правил полное ограничение режима потребления влечет за собой прекращение подачи электрической энергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации.
 
    В силу п. 168 Правил в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6. При этом в отношении таких потребителей (отдельных объектов) определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящих Правил.
 
    Таким образом, в отношении потребителей, указанных в Приложении № 6 к Правилам, пунктом 168 Правил установлен специальный порядок введения частичного ограничения режима энергопотребления, не допускающий полное его ограничение.
 
    В перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается (Приложение № 6), включены, в том числе, объекты Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 2, 3 Положения о Комсомольском линейном отделе внутренних дел на транспорте (ЛОВДТ) ЛОВДТ является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) на районном уровне и входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации, находится в подчинении Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу (УТ МВД России по ДФО). ЛОВДТ осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта, а также выполняет иные функции в соответствии с Положением о ЛОВДТ и нормативными правовыми актами УТ МВД России по ДФО.
 
    Согласно п. 9 Положения ЛОВДТ является юридическим лицом, в гражданско-правовых отношениях участвует по правилам, установленных для государственных учреждений.
 
    Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
 
    В соответствии со статьёй 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительности ее части.
 
    Поскольку в отношении  такого государственного заказчика установлен специальный (льготный) порядок введения частичного ограничения режима электропотребления, не допуская его полного ограничения, суд считает положения  п. п. «б», «г» п. 2.2.2., п. 3.1.23 договора энергоснабжения от 05.08.2010 №3727/45, не имеющих отсылочных условий их применения, прямо предусматривающих случаи введения частичного и полного ограничения режима потребления электроэнергии, в части возможности введения полного ограничения режима потребления электрической энергии (прекращения подачи электрической энергии) в  силу  ст. 168, 180  ГК РФ  противоречащими закону  и иным  правовым  актам.
 
    На основании изложенного доводы ЛОВДТ, ОАО «ДЭК»   являются несостоятельными.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине распределяются с учетом того, что истец и Комсомольский линейный отдел внутренних дел на транспорте освобождены от уплаты данного вида судебных расходов.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л
 
    Признать недействительными п.п. «б», «г» п. 2.2.2., п. 3.1.23. в части возможности введения полного ограничения режима потребления электрической энергии (прекращения подачи электрической энергии) договора энергоснабжения от 05.08.2010 №3727/45, заключенного между открытым акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» и Комсомольским линейным отделом внутренних дел на транспорте.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                              О.П. Медведева