Решение от 20 января 2011 года №А73-14698/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                    Дело № А73-14698/2010
 
    «20» января 2011 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2011 года.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе
 
    судьи  И.А. Мильчиной, 
 
    при ведении протокола секретарем И.С. Брусовой,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Серкиной Ольги Александровны (ОГРН 304272018000102, ИНН 272404885497) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Аскаровой Е.Г., действующей по доверенности от 30.12.2010 № 87;
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – Серкиной О.А., паспорт серии 08 01 № 286546, выдан 25.07.2001 ОВД Хабаровского района Хабаровского края.
 
    Сущность спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с требованием привлечь  индивидуального предпринимателя Серкину Ольгу Александровну (далее –                ИП Серкина О.А.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    На основании абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» предварительное судебное заседание судом было завершено и начато рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Представители участвующих в деле лиц о переходе не возражали.
 
    В судебном заседании представитель административного органа на требовании настаивал по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Предприниматель факта вменяемого правонарушения не отрицала.
 
    Судом по материалам дела установлено следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.06.2010 по делу                  № А73-19499/2009 в отношении Закрытого акционерного общества «Дальневосточная экспортно-импортная компания «Золотая осень» (далее – ЗАО «ДЭИК «Золотая осень») введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена Серкина О.А.
 
    Управлением проведена проверка деятельности Серкиной О.А. при исполнении ею обязанностей конкурсного управляющего, по результатам которой выявлены нарушения последней требований пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.20052 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Полученным лично 06.12.2010 извещением, Серкина О.А. уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по выявленным фактам нарушений (20.12.2010 в 17-00 по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 74, каб.212).
 
    20.12.2010 Управлением в отношении Серкиной О.А. в ее отсутствие составлен протокол № 00742710 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.
 
    Управление в соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ направило в арбитражный суд соответствующие документы для рассмотрения дела и решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.
 
    Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов регулируются Федеральным законом от 26.10.2002                  № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
 
    Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса, в том числе, представитель органа по контролю (надзору), который вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
 
    В силу пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве, надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    В нарушение вышеуказанных требований конкурсный управляющий Серкина О.А. не уведомила Управление, являющееся органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, о проведении 11.06.2010 первого собрания кредиторов ООО «ДЭИК «Золотая осень». Данный факт Серкиной О.А. в судебном заседании не отрицался.
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве, организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Согласно протоколу собрания кредиторов ЗАО «ДЭИК «Золотая осень»  от 11.06.2010, кредиторами не устанавливался иной срок или период проведения собраний и представления отчетности конкурсным управляющим, чем предусмотренный пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве. Конкурсное производство было введено 15.06.2010, сроком на четыре месяца, однако в нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве Серкиной О.А. очередное собрание кредиторов было проведено только 17.11.2010.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3. Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, составляет объективную сторону административного правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях (бездействии) конкурсного управляющего Серкиной О.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, его действия (бездействие) не были направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием защиты прав и законных интересов собственника организации, должника и кредиторов.
 
    Причины, на которые конкурсный управляющий ссылается как на обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии его вины, которые, по его мнению, препятствовали ему надлежаще и своевременно исполнять свои обязанности, установленные вышеназванными положениями Закона о банкротстве, судом признаются неуважительными. Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом о банкротстве возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве при проведении процедур банкротства. Совершенное правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.
 
    Факт правонарушения и вина арбитражного управляющего в форме неосторожности, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, нарушения норм Закона о банкротстве не отрицались                 Серкиной О.А. в судебном заседании.
 
    Оснований для признания правонарушения малозначительным судом в силу статьи 2.9. КоАП РФ не усматривается. Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей применить названную статью Кодекса, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.
 
    Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность предпринимателя, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3., статьи 4.6. КоАП РФ, являются повторное совершение однородных административных правонарушений, по которым не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. настоящего Кодекса, что подтверждается решениями Арбитражного суда Хабаровского края  от 28.07.2010 по делу № А73-7769/2010 и от 11.11.2010 по делу № А73-12435/2010.
 
    Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отягчающие административную ответственность обстоятельства, суд находит возможным применить к правонарушителю наказание в виде административного штрафа, установленного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, в размере 3000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:  наименование получателя платежа – УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю), ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю гор. Хабаровск, ИНН 2721121630, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКАТО 08401000000, КБК 32111690040040000140, наименование платежа – штраф по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 20.01.2011 по делу № А73-14698/2010.
 
    Порядок, сроки привлечения предпринимателяк административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 4.1.,4.3., частью 3 статьи 14.13., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170,176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    индивидуального предпринимателя Серкину Ольгу Александровну, 09.10.1973 года рождения, уроженку гор. Хабаровска, проживающего по адресу: 680033, гор. Хабаровск, ул. Комсомольская, д. 104, кв.72, зарегистрированную  Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по Хабаровскому краю в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304272018000102, ИНН 272404885497, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере                  3000 рублей в доход федерального бюджета.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
    Судья                                                                                             И.А. Мильчина