Решение от 07 февраля 2011 года №А73-14683/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Хабаровск                                                                                  Дело № А73-14683/2010
 
 
    «07» февраля 2011 г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи: Ж.Г. Шестак
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.С. Панасенко,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Ленского Владимира Борисовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – не явился;
 
    от предпринимателя – не явился,
 
    Сущность спора: Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ленского Владимира Борисовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей в заседание суда не обеспечили.
 
    В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.
 
    Изучив материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Ленский Владимир Борисович (далее – предприниматель Ленский В.Б., предприниматель), зарегистрирован 21.03.2005 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Комсомольскому району Хабаровского края за основным государственным регистрационным номером 304271202900016 и на основании лицензии № АСС-27-034569 от 14.08.2007, выданной Дальневосточным управлением государственного автодорожного надзора ФСНСТ, осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    01.12.2010 в ходе проведенных главным государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН Розвезевым В.М., на основании обращения администрации города Хабаровска от 15.01.2010 г. №1.1.37-55 и задания № 210 от 01.12.2010 г., рейдовых мероприятий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров в г. Хабаровске установлено, что в 9 часов 31 минуту на улице Воронежской, 19 (автовокзал) водитель Булычев  А.В. осуществлял от имени предпринимателя Ленского В.Б. перевозку пассажиров по междугородному маршруту № 300  на автобусе марки DAEWOOBН-120, государственный номер А 619 ОА 27, без оформленной в установленном порядке лицензионной карточки.
 
    По результатам проверки вышеуказанным должностным лицом составлен рапорт от 01.12.2010 № 503 об обнаружении признаков административного правонарушения.
 
    Определением от 09.12.2010 № 43 в отношении ИП Ленского В.Б. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и проведено административное расследование.
 
    Определение со сведениями о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (14.12.2010 в 15 час. 00 мин. по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, 46, каб. 7) вручено 09.12.2010 предпринимателю Ленскому В.Б. лично, что подтверждается его подписью на определении.
 
    14.12.2010 государственным инспектором Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Чанкотадзе Н.В. в отношении предпринимателя Ленского В.Б., с его участием, составлен протокол серии 27 № 0003002 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ. С фактом выявленного правонарушения предприниматель согласился.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в суд с соответствующим заявлением.
 
    Исследовав и оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ указано, что условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований.
 
    Подпунктами «б», «в», «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, предусмотрено, что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом относится:
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    - соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»  основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых при перевозке пассажиров;
 
    - наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
 
    Пунктом 11 Положения установлено, что одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.
 
    На обязательное наличие лицензионной карточки установленного образца у организаций и водителей-предпринимателей при осуществлении перевозок подвижным составом и использовании для перевозки подвижного состава, зарегистрированного в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр указывается в пункте 4.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27.
 
    Требование об обязательности наличия лицензионной карточки у водителя транспортного средства также установлено пунктом 2.1.1. «Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных совместным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, согласно которому водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки, среди прочих документов, лицензионную карточку.
 
    Как установлено проверкой и подтверждается материалами дела, административным органом в ходе проведенных 01.12.2010 проверочных мероприятий был выявлен факт нарушения предпринимателем вышеуказанных нормативных положений, что свидетельствует о нарушении лицензионных требований и условий.
 
    Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности предприниматель обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП, в виде предупреждения или наложения на индивидуальных предпринимателей, с учетом положений статьи 2.4. КоАП РФ, административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя Ленского В.Б. признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Вина предпринимателя заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    Событие правонарушения и вина предпринимателя подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении серии 27 № 0003002 от 14.12.2010, рапортом от 01.12.2010 № 503, путевым листом от 01.12.2010 № 1765, правоустанавливающими документами на автобус марки DAEWOOBН-120, государственный номер А 619 ОА 27, фотоснимками, лицензией № АСС-27-034569 от 14.08.2007.
 
    Судом по материалам дела не установлено обстоятельств, смягчающих административную ответственность предпринимателя.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. настоящего Кодекса, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.12.2010 по делу          № А73-13002/2010.
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым применить к правонарушителю меру наказания в виде административного штрафа в размере 3 200 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 2724135422, КПП 272401001, ОКАТО 08401000000, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001. Код бюджетной классификации 10611690040040000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджет городского округа «Город Хабаровск».
 
    Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств совершения предпринимателем административного правонарушения, судом не усматривается.
 
    Руководствуясь статьями 4.1., 4.3., частью 3 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Индивидуального предпринимателя  Ленского Владимира Борисовича, 15 июля 1962 года рождения, уроженца г. Комсомольска-на-Амуре, проживающего по адресу: 681058, Хабаровский край,  Комсомольский район, п. Новый Мир, ул. Мира, 13, кв. 2,  зарегистрированного  Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Комсомольскому району 21.03.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 304271202900016, ИНН 271200196017 привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному штрафу в размере 3200 (трех тысяч двести) рублей в доход бюджета города Хабаровска.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
    Судья                                                                                                   Ж.Г. Шестак