Решение от 11 апреля 2011 года №А73-1452/2011

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                                                Дело № А73-1452/2011
 
    11 апреля 2011 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Сумина Д.Ю.
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания Коленко О.О.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Маркина Александра Анатольевича  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от административного органа: Резанова О.В.  по доверенности от 30.12.2010 № 84
 
    ИП Маркин А.А.: не явился, извещён надлежащим образом
 
    Суд установил:
 
    Управление Росреестра по Хабаровскому краю (далее – Управление)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Маркина Александра Анатольевича (далее – арбитражный управляющий, предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В соответствии со ст. 18 АПК РФ по делу произведена замена судьи Мильчиной И.А. на судью Сумина Д.Ю. ввиду назначения судьи Мильчиной И.А., которой проведена подготовка настоящего дела к судебному разбирательству, судьёй иного суда Указом Президента РФ от 18.03.2011 № 325.
 
    В судебном заседании представитель Управления настаивает на требовании по основаниям, указанным в заявлении. Указывает, что в нарушение Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) арбитражным управляющим не было проведено ни одного собрания кредиторов, и не были закрыты счета должника в банках.
 
    Маркин А.А., извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил. Отзыв не представил.
 
    Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.07.2010 по делу № А73-11668/2008 ЗАО «Тайгер-Амур» (далее – общество) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Маркина А.А., который ранее определением  от 18.01.2010 по тому же делу был назначен временным управляющим общества.
 
    Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.01.2011 Маркин  А.А. отстранён от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «Тайгер-Амур».
 
    Управлением Росреестра по Хабаровскому краю проведена проверка деятельности Маркина А.А. при проведении процедуры банкротства общества, в ходе которой установлено нарушение им пункта 3 статьи 14, пункта 1 статьи 143, пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве.
 
    Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление 21.01.2011 направило Маркину А.А. уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается текстом уведомления от 19.01.2011 № 10-24/506, реестром заказных писем с отметкой органа почтовой связи, квитанцией о приёме заказных почтовых отправлений. По сведениям Почты России, заказное письмо вручено адресату 25.01.2011.
 
    Возражений против данного факта предпринимателем не представлено.
 
    11.02.2011 Управлением в отношении Маркина А.А. составлен протокол об административном правонарушении № 00072711, направленный с заявлением о привлечении его к административной ответственности в Арбитражный суд Хабаровского края – по месту совершения административного правонарушения.
 
    Абзацем 3 резолютивной части решения Арбитражного суда Хабаровского края от 20.07.2010 по делу № А73-11668/2008, которым общество признано банкротом, на Маркина А.А. возложена обязанность провести собрание кредиторов для рассмотрения вопроса о выборе саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утверждён конкурсный управляющий, и о требованиях к такой кандидатуре.
 
    Частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Частью 3 статьи 14 Закона о банкротстве предусмотрено, что собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трёх недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
 
    Частью 1 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Таким образом, целью проведения собрания кредиторов является не только принятие собранием кредиторов (либо единственным кредитором) юридически значимых решений, но и контроль кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего.
 
    Поскольку решение суда в части созыва собрания кредиторов Маркиным А.А. самостоятельно не исполнялось, 10.09.2010 уполномоченным органом (ФНС России в лице ИФНС России по Комсомольскому району Хабаровского края) ему заказным письмом направлено требование о проведении собрания кредиторов с повесткой:
 
    - об обращении в суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего Маркина А.А. от исполнения обязанностей арбитражного управляющего в деле о банкротстве ЗАО «Тайгер-Амур»;
 
    - определение саморегулируемой организации, которая должна представить в суд кандидатуры арбитражных управляющих.
 
    Как следует из почтового уведомления, требование получено Маркиным  А.А. 22.09.2010.
 
    Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о банкротстве Маркин А.А. был обязан провести собрание кредиторов не позднее 13.10.2010.
 
    Однако Маркин А.А. пренебрёг обязанностью провести собрание кредиторов, возложенной на него на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда Хабаровского края от 20.07.2010 по делу № А73-11668/2008.
 
 
    Частью 1 статьи 133 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счёт должника в банке или иной кредитной организации (основной счёт должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счёт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчётов по деятельности, связанной с доверительным управлением, и специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счёт должника.
 
    Из отчёта и.о. конкурсного управляющего общества от 09.12.2010 о своей деятельности в период с 27.10.2010 следует, что им 29.08.2010 закрыто четыре расчётных счёта общества в ОАО «Номос-Региобанк».
 
    При этом сопроводительным письмом от 11.10.2010 № 30-59/8716@ИФНС России по Комсомольскому району Хабаровского края Маркину А.А. направлены сведения об открытых счетах ЗАО «Тайгер-Амур» на 2 листах, из которых следует наличие  у общества 12 расчётных счетов.
 
    Получение Маркиным А.А. сведений, направленных ему инспекцией по электронной почте 11.10.2010 подтверждается  его отчётом от 09.12.2010, на стр. 12 которого он ссылается на полученные от этого налогового органа сведения, направленные с тем же сопроводительным письмом.
 
    Один из счетов (№ 40702810100100000707 в ФКБ ОАО «Далькомбанк» Комсомольский-на-Амуре) использован как основной счёт должника и назван в отчёте от 09.12.2010 об использовании денежных средств должника.
 
    Остальные одиннадцать счетов арбитражным управляющим Маркиным А.А. закрыты не были и по состоянию на 02.12.2010, как следует из сведений об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях ЗАО «Тайгер-Амур» от 02.12.2010, заверенных Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю.
 
    Таким образом, Маркин А.А. в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «Тайгер-Амур» с 27.10.2010 по 14.01.2011 уклонился от исполнения возложенной на него в силу части 1 статьи 133 Закона о банкротстве обязанности по закрытию известных ему счетов должника.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, и влечёт наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Установленные судом описанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Маркина А.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.
 
    Вменяемый конкурсному управляющему состав правонарушения подтверждается: решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.07.2010 по делу № А73-11668/2008, определение от 14.01.2011 по тому же делу, протоколом об административном правонарушении от 11.02.2011 № 00072711, требованием о проведении собрания кредиторов от 10.09.2010 № 03-59/79393 с почтовым уведомлении о вручении заказного письма Маркину А.А., сведениями об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях ЗАО «Тайгер-Амур» по состоянию на 11.10.2010 и 02.12.2010.
 
    Вина конкурсного управляющего в форме неосторожности заключается в том, что отсутствовали объективные обстоятельства, которые бы препятствовали ему исполнить надлежащим образом обязанности, установленные Законом о банкротстве и вступившим в законную силу решением арбитражного суда о признании ЗАО «Тайгер-Амур» несостоятельным (банкротом).
 
    Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Срок для привлечения к ответственности по вменяемому нарушению, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, признаётся не пропущенным.
 
    Как указывает Управление, ранее Маркин А.А. привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, что подтверждается копиями вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Иркутской области от 25.10.2010 по делу № А19-17835/10-65 и от 29.11.2010 по делу № А19-19720/10-64 и судебными актами вышестоящих судебных инстанций.
 
    Из содержания решения от 25.10.2010 по делу № А19-17835/10-65 также следует, что ранее Маркин А.А. также привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Иркутской области от 17.12.2009 по делу № А19-23492/09-64.
 
    В период совершения им вменяемого правонарушения предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок не истёк.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный статьёй 4.6 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих ответственность, судом не установлено. О наличии таких обстоятельств Маркин А.А. суду не сообщил и доказательств, подтверждающих их наличие, не представил.
 
    Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным судом не установлено.
 
    Учитывая обстоятельства совершённого правонарушения, наличие отягчающих обстоятельств,  а также то, что определением от 14.01.2011 по делу № А73-11668/2008 Маркин А.А. отстранён от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества, суд считает возможным не применять административное наказание в виде дисквалификации и ограничиться административным штрафом в размере 5 000 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьёй 4.1, статьёй 4.3, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Маркина Александра Анатольевича, 27.06.1961 года рождения, уроженца пос. Вершина Дарасуна Шилкинского района Читинской области, зарегистрированного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, ул. Глинки,  дом 4 квартира 15, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 17.06.1998, ОГРН 304380129600062, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход федерального бюджета.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Иркутской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области), расчетный счёт 40101810900000010001, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, ИНН 3808114653, КПП 380801001, БИК Банка 042520001, код ОКАТО 25401000000, КБК 32111690040040000140, наименование платежа – штраф по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 11.04.2011 по делу № А73-1452/2011.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                                             Д.Ю. Сумин