Решение от 13 апреля 2011 года №А73-14431/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                       дело № А73-14431/2010 
 
    13 апреля 2011 года
 
    Резолютивная часть судебного акта объявлена 12 апреля 2011 года. Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи М.Ю. Ульяновой
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Кудиновой,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по иску открытого акционерного общества «Федеральная Сетевая Компания Единой энергетической системы»
 
    кадминистрации Ванинского муниципального района
 
    об урегулировании разногласий по договору аренды земельного участка
 
    при участии:
 
    от истца: А.В. Канилова, представитель, доверенность от 10.08.2010 №20/425 №1/04-10
 
    от ответчика: представители не явились
 
    Открытое акционерное общество «Федеральная Сетевая Компания Единой энергетической системы» (далее – ОАО «ФСК ЕЭС», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации Ванинского муниципального района (далее – Администрация) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка от 05.08.2010, а именно по пунктам 3.2., 7.1., 7.2., а также в отношении содержания условных обозначений Приложения №1 и Приложения №1/1 (расчет арендной платы).
 
    В судебном заседании представитель истца заявила ходатайство об уточнении исковых требований, пояснил, что данный спор касается договора аренды земельного участка под объект недвижимости - подстанция «Высокогорная», а не подстанция «Ванино» как ошибочно указано в тексте искового заявления. Кроме того, представитель ОАО «ФСК ЕЭС» просил:
 
    1) исключить из текста договора пункты 7.1. и 7.2.;
 
    2)пункт3.2. договораизложитьвследующейредакции: «Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Изменение годового размера арендной платы может предусматриваться только  в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.ПерерасчетаренднойплатыпогодамзапользованиеУчасткомвыполняетсяАрендаторомсамостоятельнонаоснованиипубликуемыхвпериодическойпечатипостановлений.»
 
    3) Приложение № 1 к договору аренды земельного участка  от 05.08.2010 в части условных обозначений  изложить в следующем виде: А – арендная плата за земельный участок (руб./год); Кст – кадастровая стоимость земельного участка (руб.) согласно кадастрового паспорта земельного участка; S– площадь земельного участка (кв.м); С – процент кадастровой стоимости, %. А = С х Кст.
 
    Далее по тексту приложения.
 
    4) Приложение № 1/1 к договору аренды земельного участка  от 05.08.2010 в части условных обозначений (Таблица «Условные обозначения») изложить в следующем виде: А – арендная плата за земельный участок (руб./год); Кст – кадастровая стоимость земельного участка (руб.) согласно кадастрового паспорта земельного участка; S– площадь земельного участка (кв.м); С – процент кадастровой стоимости, %. А = С х Кст.
 
    Далее по тексту приложения.
 
    Указанные уточнения приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ. Поскольку из письменных пояснений ответчика, представленных им в материалы дела, следует, что ему было известно, в отношении какого земельного участка возник спор, уточнение принято без отложения дела слушанием.
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что спорный договор заключается сторонами для эксплуатации объекта энергетики (подстанции), в связи с чем, размер арендной платы за земельный участок должен определяться исходя из содержания пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которым установлены ограничения на ставки размера арендной платы за земли, занимаемые линейными объектами. Заявляя требование об исключении пунктов 7.1. и 7.2. из текста спорного договора, истец исходит из того, что отсутствие воли обеих сторон в отношении размера неустойки за нарушение обязательств предполагает применение к спорной ситуации общих норм гражданского законодательства.
 
    Администрация, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечила. Представила письменное ходатайство о рассмотрение спора в отсутствие её представителей.
 
    В отзыве на исковое заявление Администрация выразила несогласие с заявленными требованиями.
 
    В отношении требования о принятии пункта 3.2. в редакции ОАО «ФСК ЕЭС» просила прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ, ссылаясь на то, что истец при рассмотрении дела №А73-18270/2009 заявлял требование об установлении арендной платы за использование земельного участка в размере 2% от кадастровой  стоимости участка, но впоследствии отказался от него в порядке статьи 49 АПК РФ.
 
    Рассмотрев указанное заявление, суд считает, что правовые основания для прекращения производства по делу в отношении требования об определении порядка установления размера арендной платы за пользование земельным участком, предусмотренные статьей 150 АПК РФ, отсутствуют.
 
    Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.
 
    Изучив судебные акты по делу №А73-18270/2009, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении вышеуказанного дела истцом оспаривались действия Администрации по отказу в заключении договоров аренды земельных участков. Условия предоставления земельного участка под размещение конкретного объекта недвижимого имущества не были и не могли быть предметом рассмотрения указанного дела, поскольку имеют иную правовую природу.
 
    По существу заявленных требований Администрация в части размера арендной платы полает неприменимым положения пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку истцом не доказан факт отнесения  подстанции «Высокогорная» к линейным объектам. В части пунктов 7.1. и 7.2. ответчик в обоснование своей позиции ссылается на пункт 8.6  Решения Ванинского районного собрания депутатов от 25.03.2003 № 8 и пункт 6.2 Приложения № 6 к указанному решению.         
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрацией в адрес ОАО «ФЭС ЕЭС» направлен  проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:04:0206001:13 площадью 26347 кв.м, расположенный в Хабаровском крае, Ванинский район, на юго-западе п. Высокогорный,  для эксплуатации подстанции «Высокогорная».      
 
    ОАО «ФЕС ЕЭС»  данный проект подписан с протоколом разногласий, в соответствии с которым размер арендной платы должен исчисляться в порядке, установленном Федеральным законом №137-ФЗ, исходя из кадастровой стоимости спорного земельного участка и ставки налога 2%.
 
    Ответчик не согласился с редакциями пунктов 3.2., 7.1. и 7.2. договора, предложенными истцом.   
 
    Поскольку разногласия относительно редакции данных пунктов сторонами не урегулированы, ОАО «ФЭС УЭС» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
 
    Заключение рассматриваемого договора аренды в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ является для ответчика обязательным.
 
    В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда по статье 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).
 
    Из пояснений сторон следует, что государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена.
 
    Согласно спорному проекту договора объектом аренды является земельный участок, предоставленный истцу для использования под объект недвижимости – подстанция «Высокогорная, право собственности на которую зарегистрировано за истцом (свидетельство о государственной регистрации права № 27 АВ 298814 от 10.10.2008).
 
    В соответствии с постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 25.06.2003 №49-э/1 ОАО «ФСК ЭЕС» включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе.
 
    Принадлежащая истцу подстанция «Высокогорная» согласно Правилам безопасности при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 27.12.2000, Постановлению Минтруда РФ от 05.01.2001 № 3, разъяснениям, содержащимся в письме Министерства энергетики РФ от 18.06.2009, относится к оборудованию, необходимому для обеспечения передачи (транспортировки) энергии.
 
    Таким образом, отнесение истцом спорного земельного участка с учётом целевого использования под сооружения линейных объектов суд считает правомерным.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
 
    В силу пунктом 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,  устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ. При этом размер арендной платы за пользование земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), устанавливается не выше 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков (пункт 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ).
 
    Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Положенияпункту2 статьи3 Федеральногозакона№137-ФЗявляютсяимперативнойнормой, поэтомуусловиедоговораоразмереаренднойплатыдолжноейсоответствовать. Следовательно, размераренднойплатыдолженопределятьсяисходяизпроцентногосоотношенияккадастровойстоимостиземельногоучастка, всвязисчемсудпришелквыводуонеобходимостиизложенияп. 3.2. договоравредакцииистца: «Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Изменение годового размера арендной платы может предусматриваться только  в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка. Перерасчет арендной платы по годам за пользование участком выполняется арендатором самостоятельно на основании публикуемых в периодической печати постановлений».
 
    В отношении приложений к договору.
 
    Поскольку приложениями к договору в редакции истца установлен порядок расчета размера арендной платы (Таблица «Условные обозначения»), исходя из норм пункту 2 статьи 3 Федерального закона                № 137-ФЗ, требования истца в данной части законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    В отношении пунктов 7.1. и 7.2. договора.
 
    Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
 
    Из разъяснений, содержащихся в пункте 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.07.2000 № 56, следует, что арбитражный суд может вынести решение по существу спора, если обе стороны считают необходимым установить неустойку за нарушение обязательства по договору, но у них возникли разногласия по ее размеру.
 
    Арбитражный суд не вправе устанавливать договорную неустойку за нарушение обязательств, если одна из сторон возражает против ее установления.
 
    Поскольку стороны не пришли к соглашению в отношении редакции указанных пунктов, суд, исходя из обеспечения баланса интересов сторон, считает рассматриваемые пункты подлежащими исключению из договора.
 
    Согласно статье 110  АПК РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л
 
    Пункт 3.2 договора аренды земельного участка  от 05.08.2010 принять в редакции открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»,  изложив его следующим образом: «Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Изменение годового размера арендной платы может предусматриваться только  в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка. Перерасчет арендной платы по годам за пользование участком выполняется арендатором самостоятельно на основании публикуемых в периодической печати постановлений».
 
    Приложение № 1 к договору аренды земельного участка  от 05.08.2010 в части условных обозначений принять в редакции открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»,  изложив его в следующем виде:
 
    Таблицу «Условные обозначения» читать в следующей редакции:
 
    А – арендная плата за земельный участок (руб./год);
 
    Кст – кадастровая стоимость земельного участка (руб.) согласно кадастрового паспорта земельного участка;
 
    S– площадь земельного участка (кв.м);
 
    С – процент кадастровой стоимости, %.
 
    А = С х Кст.
 
    Далее по тексту приложения.
 
    Приложение № 1/1 к договору аренды земельного участка  от 05.08.2010 в части условных обозначений принять в редакции  открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»,  изложив его в следующем виде:
 
    Таблицу «Условные обозначения» читать в следующей редакции:
 
    А – арендная плата за земельный участок (руб/год);
 
    Кст – кадастровая стоимость земельного участка (руб.) согласно кадастрового паспорта земельного участка;
 
    S– площадь земельного участка (кв.м);
 
    С – процент кадастровой стоимости, %.
 
    А = С х Кст.
 
    Далее по тексту приложения.
 
    Пункт 7.1 договора аренды земельного участка  от 05.08.2010 исключить.
 
    Пункт 7.2 договора аренды земельного участка  от 05.08.2010 исключить.
 
    Взыскать с администрации Ванинского муниципального района в пользу открытого акционерного общества «Федеральная Сетевая Компания Единой энергетической системы» расходы по государственной пошлине в размере 4 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                М.Ю.  Ульянова