Решение от 17 февраля 2011 года №А73-14407/2010

 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Хабаровск                                                               № дела А73-14407/2010
 
    17.02.2011г.
 
    Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 15.02.2011г. В полном объеме решение вынесено 17.02.2011г.
 
    Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А.,
 
    с участием  помощника судьи Орлик А.А., ведущей протокол судебного заседания,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению  Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
 
    о признании незаконным отказа в государственной регистрации, обязании зарегистрировать право
 
    В заседании приняли участие:
 
    от заявителя: Яблонская Л.А.по доверенности от 23.12.2010 № 12575/02-10,
 
    от ответчика: Дрыгина В.Ю.по доверенности №81 от 29.12.2010,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – ДМС, Департамент, заявитель), обратился в суд  с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра, регистрирующий орган, ответчик) от 15.10.2010г. № 01/105/2010-256 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – сооружение «Ливневая канализация» общей протяженностью 250 п.м. по адресу г.Хабаровск, ул. Юности, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16.
 
    Кроме этого просит обязать регистрирующий орган осуществить  государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно выписке из реестра муниципального имущества Ливневая канализация протяженностью 250 п.м по адресу г.Хабаровск, ул.Юности, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, решением 6 сессии 21 созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 отнесена к муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск».
 
    Департамент обратился в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на указанное сооружение.
 
    Письмом от 15.10.2010г. № 01/105/2010-256 Департаменту было отказано в государственной регистрации права по причине того, что право, о государственной регистрации которого заявлено, не подлежит регистрации. Сооружение, за регистрацией права на которое обратился Департамент, не является объектом недвижимого имущества. По мнению регистрирующего органа, канализационная сеть – это мобильное сборно-разборное сооружение, состоящее из отдельных элементов, соединенных в конструктивную систему на месте эксплуатации, у которого отсутствует прочная связь с землей и существует возможность перемещения объекта без несоразмерного причинения ущерба его назначению.
 
    Несогласие ДМС с таким решением регистрирующего органа послужило основанием для обращения в суд за его обжалованием.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
 
    Согласно пункту 5 статьи 131 ГК РФ, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона о регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав указан  в статье 20 Закона о регистрации.
 
    Согласно абзацам 4, 8, 9, 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие Закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав.
 
    Рассматривая положения статей 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, на которые указывает статья 20 Федерального закона № 122-ФЗ, арбитражный суд пришел к выводу, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункт 1 статьи 130 ГК РФ), а также предприятие в целом как имущественный комплекс (пункт 1 статьи 132 ГК РФ).
 
    Отказывая заявителю в регистрации права собственности, регистрирующий орган пришел к выводу, что ливневая канализация, по вышеуказанному  адресу  не является объектом недвижимости, поскольку  это - мобильное сборно-разборное сооружение, состоящее из отдельных элементов, соединенных в конструктивную систему на месте эксплуатации, у которого отсутствует прочная связь с землей и поэтому существует возможность перемещения сети без несоразмерного причинения ущерба его назначению.
 
    Обосновывая такой вывод, государственный регистратор ссылается на Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167.      
 
    Порядок отнесения объектов и сооружений к недвижимому имуществу, установления существования такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, установлен Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Этим же Законом определены и соответствующие органы, осуществляющие такие полномочия – органы кадастрового учета, которые одновременно ведут и кадастровый учет недвижимого имущества.
 
    Как следует из материалов дела орган кадастрового учета – Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие технической инвентаризации и оценки недвижимости установило, что Ливневая канализация, протяженностью 250,0 п.м., является объектом недвижимого имущества и ему присвоен  инвентарный учетный номер № 39166 квартал 290.
 
    В подтверждение этого обстоятельства и были выдан соответствующий технический  паспорт сооружения,  справка об отсутствии (наличии) регистрации прав собственности на объект недвижимости.
 
    Арбитражный суд, проанализировав компетенцию органа в области государственной регистрации прав, по пункту 3 статьи 9 Федерального закона № 122-ФЗ установил,  что Управление Росреестра по Хабаровскому краю при наличии документов органа кадастрового учета не вправе самостоятельно определять (либо) относить различные объекты к движимому или недвижимому имуществу.
 
    При этом  вывод государственного регистратора о том, что канализационная сеть, в отсутствие доказательств прочной связи с землей, не может быть признана объектом недвижимости является, по мнению суда, ошибочным и не соответствующим фактическим обстоятельствам.
 
    Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 №359, к подразделу "Сооружения" относятся инженерно - строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.
 
    К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.
 
    Из определений, приведенных в Правилах пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 года № 167, на которые указывает Управление Росреестра по Хабаровскому краю в оспариваемом отказе, усматривается, что "канализационная сеть" - система трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод. Аналогичное определение приведено в ГОСТе 25150-82 "Канализация. Термины и определения".
 
    Таким образом,  канализационная сеть, относится к сетям водоотведения, представляет собой систему траншей, колодцев и иных стационарных элементов, расположенных в земле. Её функционирование возможно только в привязке к земле. Следовательно, данный объект отвечает всем признакам сооружения, указанным в Общероссийском классификаторе основных фондов. Спорный  объект также неразрывно связан с землей, поскольку  его перемещение без причинения ущерба его функциональному назначению невозможно.
 
    В связи с чем,  доводы Управления Росреестра по Хабаровскому краю об отсутствии связи спорного объекта с землей и возможности перемещения его, поскольку, по его мнению, он представляет собой мобильную сборно-разборную конструкцию, являются необоснованными и подлежат отклонению.
 
    На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что государственный регистратор Управление Росреестра по Хабаровскому краю, отказывая правообладателю в регистрации прав на ливневую канализацию, не учел взаимосвязь положений действующего законодательства, и пришел к необоснованным выводам.
 
    С учетом установленных обстоятельств,  суд считает, что отказ государственного регистратора Управления Росреестра по Хабаровскому краю не может быть признан законным и обоснованным. В связи с чем,  требования Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска  о признании незаконным отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности подлежат удовлетворению.
 
    При этом оспариваемый отказ государственного регистратора нарушает и экономические права Департамента, поскольку последний, как представитель правообладателя, без акта государственной регистрации недвижимости лишен возможности осуществлять полномочия по  пользованию и распоряжению недвижимым имуществом, в том числе, полномочия по  заключению договоров для передачи  канализационных  сетей специализированным организациям для последующего содержания и ремонта этой недвижимости.
 
    В целях восстановления допущенных Управлением Росреестра по Хабаровскому краю  нарушений прав и законных интересов заявителя  арбитражный суд в соответствии со статьей 201 АПК РФ считает возможным обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества.
 
    Вопрос о государственной пошлине за рассмотрение спора в арбитражном суде первой инстанции судом  не рассматривается, поскольку как заявитель, так и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены на основании статьи 333.37 НК РФ.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 15.10.2010г. № 01/105/2010-256  в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – сооружение –  «Ливневая канализация», протяженностью 250,0 п.м., по адресу г.Хабаровск, ул. Юности, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16.
 
    Обязать Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю зарегистрировать за муниципальным образованием Городской округ «Город Хабаровск» право муниципальной собственности  на объект недвижимости – сооружение –  «Ливневая канализация», протяженностью 250,0 п.м., по адресу г.Хабаровск, .ул.Юности, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                                      В.А.Шапошникова