Решение от 19 января 2011 года №А73-14400/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                       Дело № А73 - 14400/2010
 
    19 января 2011 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2011 года. Полный текст решения изготовлен 19 января 2011 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи  Стёпиной С.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарём Иванишко Н.Г.
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска
 
    кУправлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
 
    опризнании незаконным отказа Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 15.10.2010г. №01/105/2010-255; обязании зарегистрировать за муниципальным образованием Городской округ «Город Хабаровск» право собственности на объект недвижимого имущества - сооружение «Ливневая канализационная сеть», общей протяженностью 66,7 п.м., по адресу: г. Хабаровск, ул. Черняховского, 7
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - Яблонская Л.А., по доверенности №12575/02-10 от 23.12.2010г., консультант консультационно-правового отдела;
 
    от  Управления Росреестра - Дрыгина В.Ю. по доверенности № от 29.12.2010г., ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения
 
    установил: Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обратился в арбитражный суд Хабаровского края  с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 15.10.2010г. №01/105/2010-255 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - сооружение «Ливневая канализационная сеть», общей протяженностью 66,7 п.м, по адресу: г. Хабаровск, ул. Черняховского, 7; обязании зарегистрировать за муниципальным образованием Городской округ «Город Хабаровск» право собственности на объект недвижимого имущества - сооружение «Ливневая канализационная сеть», общей протяженностью 66,7 п.м, по адресу: г. Хабаровск, ул. Черняховского, 7
 
    В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержала, указав на то, что сооружение «Ливневая канализационная сеть», является недвижимым имуществом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
 
    В отзыве на заявление и в судебном заседании представитель Управления Росреестра находит отказ в государственной  регистрации права собственности правомерным, поскольку при проведении правовой экспертизы предъявленных документов было установлено, что заявленный к регистрации объект не обладает признаками  объекта недвижимого имущества.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил.
 
    Решением 6-й сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов  «О муниципальной и государственной (краевой) собственности»  от 10.10.1991г. 21-го созыва, к муниципальной  собственности Городского округа «Город Хабаровск» отнесена «Ливневая канализационная сеть», протяженностью 66,7 п.м. по ул. Черняховского, 7 в г. Хабаровске.
 
    Данное обстоятельство следует из выписки из Реестра муниципальной собственности г. Хабаровска от 09.08.2010г., согласно которой объекту  присвоен реестровый номер 10-03-ВО-295825.
 
    На указанный объект в Государственном учреждении «Краевое бюро технической инвентаризации» г. Хабаровска был оформлен технический паспорт на объект с наименованием - «Ливневая канализационная сеть», которому присвоен  инвентарный номер 12049.
 
    После обращения заявителя в Управление Росреестра по Хабаровскому краю о государственной регистрации права собственности, решением от 15.10.2010г. №01/105/2010-255 в регистрации отказано по причине того, что у сооружения - ливневая канализационная сеть, протяженностью 66,7 п.м., расположенного по адресу  г. Хабаровск, ул. Черняховкого,7 отсутствует прочная связь с землей, и существует возможность его перемещения без несоразмерного причинения ущерба его назначению.
 
    Поэтому сооружение за регистрацией права, на которое обратился заявитель, не является объектом недвижимого имущества, и соответственно права на такое имущество не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
 
    Не согласившись с решением Управления Росреестра Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа  о зарегистрированном праве.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
 
    Статьями 12, 13, 14, 16, 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен порядок осуществления государственной регистрации в отношении объектов недвижимости.
 
    Статьей 20 вышеуказанного закона предусмотрено 11 оснований для отказа в государственной регистрации, в том числе, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав (абзац 1 пункта 1).
 
    В статье 130 Гражданского кодекса РФ дано определение недвижимым и движимым вещам. Указано, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без  несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Статья 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» даёт такое же определение.
 
    Отказ в государственной регистрации имел место по тем основаниям, что заявитель обратился с заявлением о государственной регистрации  права, которое не является правом подлежащим государственной регистрации, поскольку в соответствии с постановлением Правительства  РФ от 12.02.1999г. № 167 канализационная сеть - это система трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод, т.е. мобильное сооружение.
 
    Ливневая канализационная сеть  не является объектом недвижимости, и права на такое имущество не подлежат государственной регистрации.
 
    Между тем, вышеуказанные выводы ошибочны и не соответствуют нормативным актам, определяющим понятие недвижимых вещей.
 
    Согласно Гражданскому кодексу и Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к недвижимым вещам отнесены сооружения, прочно связанные с землей и что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
 
    В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов от 26.12.1994г. сооружение - это инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных функций.
 
    Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.
 
    Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек.
 
    Общий порядок отнесения объектов и сооружений к недвижимому имуществу, установления существования такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, установлен Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Этим же Законом определены и соответствующие органы, осуществляющие такие полномочия - органы кадастрового учета, которые одновременно ведут и кадастровый учет недвижимого имущества.
 
    При этом согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ, кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.
 
    Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г. № 167, а также ГОСТом 25150-82 «Канализация. Термины и определения» определено, что канализационная (ливневая) сеть представляют собой систему трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод. Ливневая канализация прокладывается по определенным правилам в соответствии со СНиПами и ГОСТами. Ливневые сооружения, представляющие собой ливневую канализационную сеть, как правило, располагаются над или под другим линейным объектом, над или под землей и проходят вдоль дорог, имеют выход к месту сброса в строго определенном месте.
 
    Из материалов дела следует, что спорный объект - «Ливневая канализационная сеть», протяженностью 66,7 п.м., расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул.Черняховского, 7, относится к сетям водоотведения, представляет собой систему стационарных элементов, расположенных в земле.
 
    Функционирование объекта возможно только в привязке к земле. Объект неразрывно связан с землей, и возможность его перемещения без причинения ущерба его назначению невозможна. Следовательно, данный объект отвечает всем признакам сооружения, указанным в Общероссийском классификаторе основных фондов.
 
    В случае демонтажа ливневой канализационной сети и ее перемещения, дальнейшее   функционирование данного объекта по целевому назначению невозможно.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ливневая канализационная сеть является объектом недвижимости, в связи с чем, право на указанный объект, является правом, подлежащим государственной регистрации.
 
    Отказ государственного регистратора в регистрации права собственности правообладателя на ливневую канализацию нарушает экономические права Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска, поскольку последний, как представитель правообладателя, без акта государственной регистрации недвижимости лишен возможности передать данный объект недвижимости специализированным организациям для его последующего содержания и ремонта.
 
    При таком положении отказ в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости является незаконным, и заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Других обстоятельств, препятствующих государственной регистрации ливневой канализации в качестве самостоятельного объекта недвижимости в решении об отказе Управления Росреестра  по Хабаровскому краю,  выраженных в письме от 15.10.2010г. №01/105/2010-255 не указано.
 
    В связи с чем, в соответствии со статьей 201 АПК РФ суд обязывает Управление Росреестра по Хабаровскому краю зарегистрировать за муниципальным образованием Городской округ «Город Хабаровск» право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - сооружение «Ливневая канализационная сеть», протяженностью 66,7 п.м., расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул.Черняховского, 7.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Требование Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 15.10.2010г. №01/105/2010-255 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - сооружение «Ливневая канализационная сеть», протяженностью 66,7 п.м., расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул.Черняховского,7.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю зарегистрировать за муниципальным образованием Городской округ «Город Хабаровск» право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - сооружение «Ливневая канализационная сеть», протяженностью 66,7 п.м., расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Черняховского, 7.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                   С.Д. Стёпина