Решение от 15 февраля 2011 года №А73-14252/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                                   дело № А73-14252/2010
 
    15 февраля 2011 г.
 
    Арбитражный суд в составе судьи Губиной-Гребенниковой Е.П.
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания Галеевой Н.В.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю
 
    кУправлению образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края
 
    о  взыскании финансовых санкций в размере 148 560 рублей,
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом
 
    от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом
 
С У Д   У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрайонная ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее – Управление, налогоплательщик) 148 560 руб., составляющих финансовые санкции, наложенные решением от 15.09.2010 № 8461.
 
    Определение суда от 17.01.2011 заявителем исполнено.
 
    Отзыв ответчиком не представлен.
 
    В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялись перерывы с 10.02.2011 до 11.02.2011 и с 11.02.2011 до 15.02.2011.
 
    В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещённых сторон по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    12.05.2010 Управлением в налоговый орган представлена уточнённая налоговая декларация по налогу на имущество организаций за 2009 год, согласно которой исчислен к уплате налог в размере 371 402 рубля.
 
    По результатам камеральной проверки данной декларации инспекцией составлен акт от 18.08.2010 № 5947, которым установлена неуплата исчисленного согласно уточнённой декларации налога и соответствующие ему пени.
 
    Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, о чём налоговым органом вынесено соответствующее решение от 15.09.2010 № 8461.
 
    Поскольку Управление ранее привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение, размер финансовых санкций составил согласно п. 4 ст.114 НК РФ 148 560 руб. (371 402 руб. х 20% х 2 = 148 560 руб.).
 
    Как следует из материалов дела, условия процедуры рассмотрения акта и иных материалов налогового контроля, предусмотренные ст. 101 НК РФ, с учётом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 17.03.2009 № 14645/08, налоговым органом соблюдены.
 
    Решение от 15.09.2010 № 8461 направлено в адрес Управления заказным письмом и получено им 22.09.2010, что подтверждается копией почтового уведомления № 68291002105877.
 
    На основании указанного решения налогоплательщику выставлено требование от 15.10.2010 № 1171 с предложением уплатить штраф в сумме 148 560 руб. в срок до 08.11.2010, полученное ответчиком 20.10.2010, что подтверждается копией почтового уведомления № 68291002105055.
 
    В добровольном порядке штраф не оплачен.
 
    Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. При этом взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счёт, производится в судебном порядке. В силу п. 8 той же статьи правила, предусмотренные данной статьёй, применяются также в отношении штрафов.
 
    Судебный порядок обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ предусмотрен также ст. 239 БК РФ.
 
 
    В соответствии со ст. 379 НК РФ налоговым периодом по налогу на имущество организаций признаётся календарный год, отчётными периодами - первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    Статьей 383 НК РФ установлено, что налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно в п. 2 ст. 4 Закона Хабаровского края от 10.11.2005 № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается в срок не позднее 10 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Согласно п. 1 ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора).
 
    В силу пп. 1 п. 4 ст. 81 НК РФ если уточнённая налоговая декларация представляется в налоговый орган после истечения срока подачи налоговой декларации и срока уплаты налога, то налогоплательщик освобождается от ответственности при условии, что до представления уточненной налоговой декларации он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени.
 
    Поскольку как следует из выписки из КЛС, уплата налога на имущество организаций исчисленного согласно уточнённой налоговой декларации за 2009 г. Управлением произведена 18.05.2010, то есть после её подачи (12.05.2010), и возражений относительно данного факта ответчиком не представлено, суд находит, что у налогового органа имелись достаточные основания для привлечения налогоплательщика к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ.
 
    Размер налоговых санкций, наложенных инспекцией на Управление решением от 15.09.2010 № 8461, с учётом установленных инспекцией  обстоятельств, отягчающих ответственность (повторное совершение правонарушения), соответствует п. 1 ст. 122 НК РФ.
 
    Вместе с тем, при принятии указанного решения налоговым органом в нарушение пп. 4 п. 5 ст. 101 НК РФ не устанавливалось наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Каких-либо сведений о проверке наличия таких обстоятельств в решении налогового органа не имеется.
 
    При определении размера штрафа согласно статьям 112, 114 НК РФ учитываются как смягчающие, так и отягчающие ответственность обстоятельства, наличие в действиях налогоплательщика одновременно отягчающих и смягчающих обстоятельств не препятствует реализации налоговым органом или судом права на снижение размера штрафа, исходя из обстоятельств совершенного нарушения.
 
    Согласно пп. 3 п. 1, п. 4 ст. 112 НК РФ суд признаёт обстоятельствами, смягчающими ответственность: уплату налога до составления акта проверки, самостоятельное исполнение обязанности по представлению уточнённой налоговой декларации, отсутствие каких-либо существенных вредных последствий совершённого правонарушения, имущественное положение Управления, являющего бюджетным учреждением, а также учитывая принцип соразмерности наказания тяжести совершённого правонарушения, суд находит разумным и справедливым на основании п. 3 ст. 114 НК РФ, уменьшить размер налоговых санкций, подлежащих взысканию, в три раза (до 49 520 руб.).
 
    Вместе с тем суд не находит оснований для взыскания указанных финансовых санкций, поскольку как следует из представленной инспекцией выписки из КЛС, налогоплательщиком 30.12.2010 произведена частичная уплата штрафа в размере 54 890 руб., в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Государственная пошлина заявителем не уплачивалась, так как он от её уплаты освобождён на основании ст. 333.37 НК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 215, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                 Е.П. Губина-Гребенникова