Дата принятия: 10 февраля 2011г.
Номер документа: А73-14233/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск № дела А73-14233/2010
«10» февраля 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена «08» февраля 2011г.
Мотивированное решение изготовлено «10» февраля 2011г.
Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием помощника судьи Вербинской Т.П., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)
к Межрайонной ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю
о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Фокстрот» 22.06.2010г., а также обязании внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ о внесении сведений об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Фокстрот»
В судебное заседание явились:
от заявителя: не явился
от ответчика: Андриюк Ю.А., доверенность от 18.06.2010г. № 717, Ушанова И.А., доверенность № 102 от 07.02.2011г.
Суд установил: Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю, в котором просит суд признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Фокстрот» 22.06.2010г., а также обязать внести в ЕГРЮЛ записи о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ о внесении сведений об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Фокстрот».
Представитель заявителя,извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не явился в судебное заседание и не представили возражений против рассмотрения дела в его отсутствие.
В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель заявителя представил в судебное заседание письменные пояснения от 04.02.2011г. № 09-29/947, в которых свои требования поддержал в полном объеме. Указывает на то, что налоговый орган исключил ООО «Фокстрот» с нарушением ст. 21.1 Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ, поскольку орган Пенсионного фонда РФ своевременно направил ответчику заявление от 18.03.2010г. о наличии у ООО «Фокстрот» задолженности по страховым взносам и пеням, а следовательно налоговый орган не вправе был исключать общество из ЕГРЮЛ.
Представитель Межрайонной ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю в судебном заседании, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему. Пояснил, что 22.06.2010г. ООО «Фокстрот» исключено из реестра на основании решения о предстоящем исключении. Решение было опубликовано 06.03.2010г. Отдельного решения об исключении из реестра нет, оно не принимается. По истечении сроков, установленных в ст. 21.1 Закона РФ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ вносится соответствующая запись. Заявителем изначально некорректно были изложены требования в заявлении, из заявления не усматривается оснований, которые бы препятствовали исключению из ЕГРЮЛ ООО «Фокстрот». Пенсионный фонд РФ лишь известил налоговую инспекцию об имеющейся у ООО «Фокстрот» задолженности по уплате страховых взносов и пени. Сам факт наличия задолженности по уплате обязательных платежей и пени не препятствует исключению должника из ЕГРЮЛ.
Суд, исследовав материалы дела, установил.
В результате проведенной проверки Межрайонной ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю установлено, что с 31.03.2008г. ООО «Фокстрот» не представляло документы, бухгалтерскую отчетность, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, не осуществляло операций по счетам в банках.
Данное обстоятельство подтверждается справкой № 233-С от 17.02.2010г. об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств, справкой № 233-О от 17.02.2010г. о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов и отчетности.
Также проверкой установлено, что директор ООО «Фокстрот» Шеметова Д.С. уволена с 14.03.2008г. по уходу за ребенком, что подтверждается приказом № 1 от 14.03.2008г.
18.02.2010г. инспекцией в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона РФ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в отношении ООО «Фокстрот» принято решение № 28 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц».
24.02.2010г. Межрайонная ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю разместила в Вестнике государственной регистрации № 7 (263) часть 2 сообщение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Фокстрот», ОГРН 1022700778143, дата присвоения ОГРН: 04.11.2002г., ИНН 2713011785.
19.03.2010г. в срок, установленный п. 4 ст. 21.1 Закона РФ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ, орган Пенсионного фонда РФ направил в адрес налоговой инспекции заявление от 18.03.2010г. исх. № 10-08/126к о наличии у ООО «Фокстрот» задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, которое было получено 24.03.2010г., что подтверждается отметкой налогового органа. Согласно указанного заявления ООО «Фокстрот» имело задолженность за 2005г.: по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10220 руб., а также пени в сумме 395 руб. 54 коп., по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2663 руб., а также пени в сумме 72 руб. 26 коп.; задолженность за 2006г.: по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 27500 руб., а также пени в сумме 4976 руб. 41 коп., по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 5318 руб., а также пени в сумме 519 руб. 18 коп.
Межрайонная ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю 22.06.2010г. исключено ООО «Фокстрот» из ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, представленной в судебное заседание.
Не согласившись с решением налогового органа об исключении 22.06.2010г. ООО «Фокстрот» из ЕГРЮЛ, обратилось с заявлением в арбитражный суд.
По мнению представителя заявителя, исключение ООО «Фокстрот» из ЕГРЮЛ, имеющего задолженность по страховым взносам, нарушает права застрахованных лиц, осуществлявших трудовую деятельность в указанной организации, а также государственные интересы в сфере пенсионного обеспечения граждан.
Суд, исследовав материалы делаи представленные документы, выслушав доводы представителя ответчика, пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 ст. 21.1 Закона РФ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.
Пунктом 3 ст. 21.1 указанного Закона РФ установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В соответствии с п. 4 ст. 21.1 указанного Закона РФ такие заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в порядке, установленном гражданским законодательством.
В соответствии с Методическими рекомендациями об организации работы регистрирующих (налоговых) органов…, утвержденных письмом Федеральной налоговой службы РФ от 09.09.2005г. № ЧД-6-09/668@ п. 4.1 по истечении 15 дней со дня окончания трехмесячного срока с момента опубликования Решения в журнале «Вестник государственной регистрации» регистрирующий (налоговый) орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц.
В п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 20.12.2006г. № 67 «О некоторых вопросах практики применения законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» разъяснено, что всоответствии со статьей 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа.
При применении указанной нормы судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Поэтому пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит.
В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Решение вопроса о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам относится к компетенции уполномоченных органов в делах о банкротстве.
В пунктах 2, 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006г. № 67, рассматривая вопрос о принятии заявления налогового органа о признании юридического лица банкротом, судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Соответствующие доказательства невозможности исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке должны быть представлены налоговым органом.
При поступлении заявления налогового органа о признании банкротом юридического лица, отвечающего признакам недействующего юридического лица, данное заявление возвращается арбитражным судом заявителю применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ, за исключением случаев, когда решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принято ввиду поступления возражений на основании пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации или признано недействительным в судебном порядке.
Кроме того, согласно пункту 4 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 № 67 одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу статьи 39 Закона о банкротстве в системном истолковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве и статьи 21.1 Закона о регистрации уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.
Если имущества должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц применительно к статье 21.1 Закона о регистрации (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 № 67).
В результате проверки Межрайонной ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю установлено, что ООО «Фокстрот» отвечает признакам недействующего лица в соответствии со ст. 21.1 Закона РФ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ., наличие имущества достаточного для погашения задолженности не установлено.
Доказательств наличия у ООО «Фокстрот» денежных средств, а также имущества достаточного для погашения задолженности, органом Пенсионного фонда РФ при рассмотрении настоящего дела не представлено.
Из системного толкования п. 4 ст. 21.1 Закона РФ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также п. 1, 3 и 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 № 67 основанием для не исключения недействующего лица из ЕГРЮЛ является именно представление возражений кредитора и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются.
Как указано ранее 19.03.2010г. орган Пенсионного фонда РФ направил в адрес налоговой инспекции заявление от 18.03.2010г. исх. № 10-08/126к о наличии у ООО «Фокстрот» задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени (л.д. 6-7).
Из указанного заявления не следует, что орган Пенсионного фонда РФ выражает свое несогласие с предстоящим исключением ООО «Фокстрот» из ЕГРЮЛ, а лишь указал об имеющейся у общества задолженности.
Учитывая изложенное, у Межрайонной ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю имелись законные основания для исключения ООО «Фокстрот» из ЕГРЮЛ, общество исключено из ЕГРЮЛ с соблюдением требований ст. 21.1 Закона РФ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ, в установленные сроки.
Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Поскольку суд установил, что налоговый орган был вправе исключить ООО «Фокстрот» из ЕГРЮЛ, то заявленные требования органа Пенсионного фонда РФ удовлетворению не подлежат.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ с заявителя не взыскиваются, поскольку органы Пенсионного фонда РФ освобождены от ее уплаты при обращении с заявлением в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Хабаровского края
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 4 по Хабаровскому краю об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Фокстрот» 22.06.2010г., а также обязании внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ о внесении сведений об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Фокстрот» – отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Р.А. Руденко
