Решение от 27 января 2011 года №А73-14203/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                                 № дела А73 –14203/2010
 
    27 января 2011 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2011г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.Н. Лесниковой
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.В. Баландиной,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по иску заместителя Прокурора Хабаровского края
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Куканское ЖКХ»
 
    к муниципальному учреждению здравоохранения «Районная больница № 4» Хабаровского муниципального района Хабаровского края
 
    о признании недействительным пункта договора
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Ивановой Н.С. по удостоверению ТО № 079830
 
    от ответчиков – не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается без их участия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Хабаровского края обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Куканское ЖКХ», муниципальному учреждению здравоохранения «Районная больница № 4» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным 2.2.1 договора № 3 от 20.08.2008г. в части права поставщика  прекращать подачу тепловой энергии полностью или частично в предусмотренных договором случаях.
 
    Ответчики отзывы на иск не представили, в судебное заседание не явились, о времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьей 123 АПК РФ.
 
    В силу части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
 
    В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ при неявке в судебное заседание истца (и) или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. 
 
    Зафиксированным в протоколе судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 20.12.2006. № 65 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры на удовлетворении иска настаивает, в обоснование ссылается на несоответствие вышеназванного условия договора нормам действующего законодательства.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, 20 августа 2008 года между ООО «Куканское ЖКХ» (поставщик) и МУЗ «Районная больница № 4» (потребитель) был заключен договор № 3 на поставку тепловой энергии в горячей воде.
 
    Согласно пункту 1.1 договора поставщик обязуется отпускать для потребителя – участковая больница с. Кукан тепловую энергию по тарифам, утвержденным уполномоченным государственным органом в пределах лимитов потребления, а потребитель обязуется оплачивать принятую тепловую энергию на условиях договора в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главным распорядителем бюджетных средств в денежном выражении.
 
    Потребитель также обязался соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.
 
    Согласно пункту 2.2.1 договора поставщик имеет право предварительно предупредив потребителя, прекращать подачу тепловой энергии полностью или частично, уведомив органы местного самоуправления, в случаях:
 
    - нарушения установленных настоящим договором сроков оплаты за тепловую энергию 3 и более раза подряд;
 
    - когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние систем теплопотребления угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей;
 
    - недопуска представителя поставщика к системам теплопотребления, расчетным приборам учета;
 
    - отказа выполнения требований поставщика по отключению самовольно подключенных к теплосети субабонентов, новых установок или их отдельных частей, приводящих к сверхлимитному потреблению тепловой энергии, при обоснованной невозможности увеличения лимита потребления тепловой энергии;
 
    - превышения установленного настоящим договором лимита теплопотребления;
 
    - непредставления лимитов в натуральном и стоимостном выражении;
 
    - а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством и иными нормативными актами.
 
    Суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В порядке пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
 
    Статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.
 
    В силу требований пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения признается публичным.
 
    Правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
 
    Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом -юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательства по оплате энергии.
 
    Согласно пункту 3 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
 
    Положения статьи 546 ГК РФ являются специальными по отношению к пункту 3 статьи 450 ГК РФ, в силу чего сторонами при заключении договора энергоснабжения не могут быть предусмотрены дополнительные основания (помимо прямо названных в статье 546 ГК РФ) для расторжения или изменения данного договора во внесудебном порядке путем одностороннего отказа от его исполнения.
 
    В силу положений абзаца второго пункта 1 статьи 546 и пункта 3 статьи 523 ГК РФ энергоснабжающая организация наделена правом на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).
 
    Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ, также допускаются только в случаях, установленных данными нормами.
 
    Направленность регулирования, нашедшего отражение в положении о возможности перерыва, прекращения или ограничения подачи энергии по соглашению сторон (абзац первый пункта 2 статьи 546 ГК РФ), заключается в закреплении запрета для энергоснабжающей организации на ограничение подачи энергии при отсутствии на это согласия абонента (и исключение из данного запрета делается только для случаев, прямо установленных ГК РФ).
 
    В данном случае соглашение с абонентом, о котором идет речь в указанной норме Гражданского кодекса Российской Федерации, должно достигаться энергоснабжающей организацией после возникновения у данной организации необходимости во введении режима ограничения подачи энергии.
 
    Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых энергоснабжающая организация вправе ввести перерыв в подаче, прекратить или ограничить подачу энергии абоненту в одностороннем порядке (без согласования с абонентом) а именно:
 
    1) в случаях, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан;
 
    2)    в целях предотвращения или ликвидации аварии;
 
    3)    при нарушении абонентом обязательств по оплате энергии.
 
    В отношении последнего основания, исходя из нормы абзаца 2 пункта 2 статьи 546 ГК РФ, необходимо учитывать, что оно подлежит применению энергоснабжающей организацией в порядке, установленном законом или иными правовыми актами.
 
    В силу положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
 
    Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998г. № 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов.
 
    Таким образом, основания для прекращения и ограничения подачи тепловой энергии установлены законодательством и Порядком и не могут быть произвольно расширены или изменены.
 
    В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
 
    Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчиков.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным договор на поставку тепловой энергии в горячей воде от 20.08.2008г. № 3, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Куканское ЖКХ» и муниципальным учреждением здравоохранения «Районная больница № 4» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в части: пункт 2.2.1 в части права поставщика, предварительно предупредив потребителя, прекращать подачу тепловой энергии полностью или частично, уведомив органы местного самоуправления, в случаях: недопуска представителя поставщика к системам теплопотребления, расчетным приборам учета; отказа выполнения требований поставщика по отключению самовольно подключенных к теплосети субабонентов, новых установок или их отдельных частей, приводящих к сверхлимитному потреблению тепловой энергии, при обоснованной невозможности увеличения лимита потребления тепловой энергии; превышения установленного настоящим договором лимита теплопотребления; непредставления лимитов в натуральном и стоимостном выражении.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Куканское ЖКХ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
 
    Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница № 4» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
Судья                                                                            О.Н. Лесникова