Решение от 07 февраля 2011 года №А73-14186/2010

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                                                   Дело №А73-14186/2010
 
    «07» февраля 2011 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панасенко В.С.,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Петренко Елены Владимировны к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от административного органа – не явился;
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.
 
    Сущность дела: Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Петренко Елены Владимировны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело  рассматривается в их отсутствие.
 
    Изучив материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Петренко Елена Владимировна (далее – предприниматель Петренко Е.В., предприниматель) зарегистрирована 24.11.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272432900012, и на основании лицензии № АСС-27-034844 от 30.12.2009, выданной Дальневосточным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора ФСНСТ, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предприятия).
 
    В ходе проверки, проведенной 09.11.2010 г. государственным инспектором Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Лукьянцевым В.П. на основании обращения Администрации г. Хабаровска от 15.01.2010 № 1.1.37-55 и задания от 09.11.2010  № 178, установлено, что в 15 часов 16 мин. в г. Хабаровске на ул. Дзержинского, 73 водитель Белянский В.А. осуществлял  перевозку пассажиров на принадлежащем предпринимателю автобусе марки HYUNDAICOUNTY, государственный номер А 693 ЕН 27, с нарушением лицензионных требований при перевозке пассажиров, что выразилось в следующем:
 
    - не в полном объеме заполнены реквизиты путевого листа № 1191 от 09.10.2010: отсутствовали сведения о водителе (имя и отчество), не указано время (часы, минуты) и дата выезда транспортного средства с постоянного места стоянки; показания одометра при выезде транспортного средства с места стоянки не заверены штампами и подписями с указанием инициалов и фамилий уполномоченных лиц, так же отсутствовала отметка о технической исправности транспортного средства;
 
    - автобус марки HYUNDAICOUNTY, государственный номер А 693 ЕН 27, под управлением водителя Белянского В.А., был выпущен на линию без прохождения предрейсового технического осмотра (без контроля технического состояния);
 
    - над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства отсутствовало полное или краткое наименование перевозчика.
 
    По выявленному факту вышеуказанным должностным лицом составлен рапорт от 09.11.2010 № 437 об обнаружении признаков административного правонарушения.
 
    По результатам проверки в отношении предпринимателя Петренко Е.В. вынесено определение от 09.11.2010 № 249 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.
 
    07.12.2010 государственным инспектором Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Зюзиной М.М. в отношении предпринимателя Петренко Е.В., с ее участием, составлен протокол серии 27 № 002988/329 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ. С фактом выявленного правонарушения предприниматель согласилась.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Исследовав и оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ указано, что условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований, в том числе, положений о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Подпунктами «б», «в» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, предусмотрено, что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом относится:
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    - соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»  основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых при перевозке пассажиров.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995                       № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности предприниматель обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
 
    Согласно пункту 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.
 
    В ходе проверки административным органом установлено, что данное нормативное требование предпринимателем не выполнено, на автобусемарки HYUNDAICOUNTY, государственный номер А 693 ЕН 27, над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не было указано полное или краткое наименование перевозчика.
 
    В силу пункта 4.3 приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», организации и водители-предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.
 
    Согласно пункту 2.5.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.
 
    Как следует из материалов дела, административным органом в ходе проверочных мероприятий был зафиксирован факт нарушения предпринимателем Петренко Е.В. вышеуказанных требований, что свидетельствует об отсутствии со стороны предпринимателя должного контроля за своевременным проведением должностными лицами, ответственными за техническое состояние транспортных средств,  предрейсового технического осмотра автомобилей и выполнением ими в путевых листах отметок о технической исправности транспортного средства.
 
    Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 № 152 утверждены «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» (далее – Обязательные реквизиты), которые применяются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
 
    В силу пункта 9 Обязательных реквизитов, путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.
 
    Согласно подпунктам 4, 5 пункта 3 Обязательных реквизитов путевой лист должен содержать такие  обязательные реквизиты, как сведения о транспортном средстве и сведения о водителе.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Обязательных реквизитов, сведения о водителе включают, в том числе,  фамилию, имя, отчество водителя.
 
    Подпунктами 3, 4 пункта 6 Обязательных реквизитов предусмотрено, что сведения о транспортном средстве включают, среди прочего, показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо), а так же дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
 
    Согласно пункту 13 Обязательных реквизитов, даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    Судом по материалам дела установлено, что в путевом листе от 09.11.2010 № 1191 не были проставлены такие обязательные реквизиты как имя, отчество водителя, время (часы, минуты) и дата выезда транспортного средства с постоянного места стоянки; показания одометра при выезде транспортного средства с места стоянки не заверены штампами и подписями с указанием инициалов и фамилий уполномоченных лиц, так же отсутствовала отметка о технической исправности транспортного средства.
 
    Таким образом, предпринимателем Петренко Е.В. были нарушены нормативные правовые акты, устанавливающие требования в области организации и осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, что свидетельствует о нарушениилицензионных требований и условий.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП в виде предупреждения или наложения на индивидуальных предпринимателей, с учетом положений статьи 2.4. КоАП РФ, административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 07.12.2010 серии 27 № 002988/329, рапортом от 09.11.2010 № 437, путевым листом от 09.11.2010 № 1191, правоустанавливающими документами на автобус марки HYUNDAICOUNTY, государственный номер А 693 ЕН 27, лицензионной карточкой № 94191, письменными объяснениями предпринимателя Петренко Е.В., лицензией № АСС-27-034844 от 30.12.2009.
 
    Вина предпринимателя заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность предпринимателя, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. настоящего Кодекса, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.03.2010 по делу № А73-2266/2010.
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым применить к правонарушителю меру наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 2724135422, КПП 272401001, ОКАТО 08401000000, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001. Код бюджетной классификации 10611690040040000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджет городского округа «Город Хабаровск».
 
    Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, судом не усматривается.
 
    Руководствуясь статьями 4.1., 4.3., частью 3 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Индивидуального предпринимателя  Петренко Елену Владимировну, 24 мая 1977 года рождения, уроженку г.Хабаровска, проживающую по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Профессора Даниловского М.П., д. 20, кв. 36,  зарегистрированную 24.11.2004  Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272432900012, ИНН 272409046470 привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному штрафу в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход бюджета города Хабаровска.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
    Судья                                                                                              Ж.Г. Шестак