Дата принятия: 02 февраля 2011г.
Номер документа: А73-14101/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело №А73-14101/2010
г. Хабаровск
«02» февраля 2011 года
Резолютивная часть решении объявлена 27.01.2011 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 02.02.2011 г.
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе судьи Зверевой А. В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой М. Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «А ГРУПП»
об оспаривании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 01.12.2010 № 294 о назначении административного наказания,
при участии:
от заявителя: Глуговский Д.С. - генеральный директор (решение от 03.03.2010 г. № 1)
от административного органа: Молостова С.В. по доверенности от 19.01.2011 г. № 02-19/00642; Горковенко С.А. по доверенности от 11.01.2011 г. № 02-19/00054.
Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «А ГРУПП» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции ФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – Инспекция, административный орган) от 01.12.2010 № 294 по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель Общества на требованиях, изложенных в заявлении настаивал в полном объеме.
Административный орган в судебном заседании против заявленных требований возражал, просил отказать в их удовлетворении.
В заседании объявлялся перерыв с 20.01.2011 г. по 27.01.2011 г.
Суд установил:
Должностными лицами Инспекции ФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска, на основании поручения № 192 от 16.11.2010 г. проведена проверка ООО «А ГРУПП» по вопросу соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники.
При проверке 16.11.2010 в 15 час. 20 мин. Торговом месте в помещении Технического центра расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Восточное шоссе, 16, принадлежащей ООО «А ГРУПП» были установлены следующие нарушения:
16.11.2010 расчеты за наличные денежные средства не производились на торговом месте в помещении Торгового центра «АвтоСити», так как в этот день реализации товара не было.
20.10.2010 по адресу: г. Хабаровск, ул. Восточное шоссе , 16 на торговом месте в помещении Торгового центра «АвтоСити», между покупателем Гладун О.Л. и менеджером ООО «А ГРУПП» Федоренко А.А. был заключён договор на поставку из Японии контрактной автозапчасти, а именно, рулевой рейки на автомобиль «Тайота Ипсум» 2010 года выпуска. В этот же день, то есть 20.10.2010 покупателем Гладун О.Л. была сделана предоплата в размере 100% стоимости запчасти, а именно 9000 руб.00коп., расчёт произведен за наличные деньги без применения контрольно-кассовой техники, так как ККТ отсутствует. Покупатель Гладун О.Л. потребовала кассовый чек, либо документ (товарный чек, квитанцию или другой документ, подтверждающий приём денежных средств за соответствующий товар), в выдаче кассового чека ей было отказано. Менеджер ООО «А ГРУПП» Федоренко А.А. выписал документ от 20.10.2010 №131 «Заказ покупателя» в котором не содержатся следующие сведения: должность, фамилия и инициалы лица выдавшего документ. 01.11.2010 заказ был исполнен, запчасть покупателем получена.
Результаты проверки отражены в акте проверки № 004156 от 16.11.2010 г.
По результатам проверки заместителем начальника отдела оперативного контроля Инспекции Макаровой А. А. в присутствии законного представителя Общества – генерального директора Глуговский Д. С. составлен протокол № 15-50 от 18.11.2010 г. по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.
На основании материалов проверки и.о. начальника Инспекции ФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска Королевым Е. Ю. в присутствии законного представителя общества, вынесено постановление № 294 от 01.12.2010, о привлечении ООО «А Групп» к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ в виде административного штрафа. Сумма штрафа составила 30.000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, показания свидетелей, суд считает требования Общества подлежащими частичному удовлетворении по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 14.5. КоАП РФ установлена административная ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ), контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
В силу части 2 указанной статьи, организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.
Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Частью 2.1 данной статьи установлено, что организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу). Указанный документ выдается в момент оплаты товара (работы, услуги) и должен содержать следующие сведения:
наименование документа;
порядковый номер документа, дату его выдачи;
наименование для организации (фамилия, имя, отчество - для индивидуального предпринимателя);
идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный организации (индивидуальному предпринимателю), выдавшей (выдавшему) документ;
наименование и количество оплачиваемых приобретенных товаров (выполненных работ, оказанных услуг);
сумму оплаты, осуществляемой наличными денежными средствами и (или) с использованием платежной карты, в рублях;
должность, фамилию и инициалы лица, выдавшего документ, и его личную подпись.
Как следует из материалов дела, 10.11.2010 г. в Инспекцию ФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска поступило заявление гражданки Гладун О. Л. (покупатель) с приложением Заказа покупателя № 131 от 20.10.2010 г., из содержания которых Инспекцией сделан обоснованный вывод относительно того, что по просьбе покупателя ООО «А ГРУПП» был выдан документ не соответствующий требованиям части 2.1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ.
Впоследствии указанным покупателем представлено в Инспекцию дополнительное заявление от 29.11.2010 г., где прямо содержится указание на тот факт, что требуемый документ по её требованию не был выдан Обществом.
Свое заявление, допрошенная в качестве свидетеля Гладун О. Л., подтвердила в судебном заседании. Между тем, учитывая, что допрошенный в качестве свидетеля продавец Федоренко А. А. дал показания о том, что покупатель не требовала выдачи кассового чека (иного документа), следует признать, что показания свидетелей носят противоречивый характер и не могут служить доказательствами, подтверждающими либо опровергающими факт правонарушения.
Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о правомерности квалификации Инспекцией действий общества по части 2 статьи 14.5. КоАП РФ.
При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях Общества присутствует состав вышеуказанного правонарушения и административный орган обоснованно вынес постановление о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ.
Нарушений установленного КоАП РФ порядка составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, сроков привлечения к ответственности судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих вину Общества в ходе судебного заседания не установлено.
Вместе с тем суд считает возможным снизить размер административного наказания до предупреждения, с учетом того обстоятельства, сам по себе факт не выдачи покупателю надлежащим образом оформленного документа, подтверждающего факт оплаты, не отразился на правах и законных интересах покупателя. Кроме того, в рассматриваемом случае Общество привлекалось к ответственности впервые, в его действиях отсутствует угроза жизни и здоровью людей, а также отягчающие обстоятельства.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Инспекции ФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска от 01.12.2010 г. № 294 по делу об административном правонарушении, которым Общество с ограниченной ответственностью «А Групп» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30.000 руб. изменить в части вида административного наказания. Меру ответственности заменить на предупреждение.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А. В. Зверева
