Решение от 28 января 2011 года №А73-14077/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                       Дело № А73 - 14077/2010
 
    28 января 2011 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2011 года. Полный текст решения изготовлен 28 января 2011 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи  Стёпиной С.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарём Иванишко Н.Г.
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска
 
    кУправлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
 
    опризнании незаконным отказа Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 08.09.2010г. №01/095/2010-312 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости; обязании зарегистрировать за муниципальным образованием Городской округ «Город Хабаровск» право собственности на объект недвижимого имущества - сооружение «Сеть ливневой канализации», общей протяженностью 674,7 п.м, по адресу: г.Хабаровск, от ул. Краснореченской, 169, 167, до ост. «Кругосветка» на ул. Морозова Павла Леонтьевича
 
    в судебном заседании приняли участие:
 
    от заявителя -  Ефимкова Е.К., по доверенности  №12577/02-10 от 23.12.2010г., консультант консультационно-правового отдела;
 
    от  Управления Росреестра -  Дрыгина В.Ю., по доверенности №81 от 29.12.2010г.,  ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения.
 
    установил: Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обратился в арбитражный суд Хабаровского края  с заявлением опризнании незаконным отказа Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 08.09.2010г. № 01/095/2010-312 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - сооружение «Сеть ливневой канализации», протяженностью 674,7 п.м, по адресу: по адресу: г. Хабаровск, от ул. Краснореченской, 169, 167, до ост. «Кругосветка» на ул. Морозова Павла Леонтьевича; обязании зарегистрировать за муниципальным образованием Городской округ «Город Хабаровск» право собственности на объект недвижимого имущества - сооружение «Сеть ливневой канализации», общей протяженностью 674,7 п. м, по адресу: г. Хабаровск, от ул. Краснореченской, 169, 167, до ост. «Кругосветка» на ул. Морозова Павла Леонтьевича.
 
    В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержала, указав на то, что сооружение «Сеть ливневой канализации»,  является недвижимым имуществом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.  Представленные документы для регистрации содержат необходимые сведения о местоположении объекта.
 
    В отзыве на заявление и в судебном заседании представитель Управления Росреестра находит отказ в государственной  регистрации права собственности правомерным, поскольку при проведении правовой экспертизы предъявленных документов было установлено, что заявленный к регистрации объект не обладает признаками  объекта недвижимого имущества. В кадастровом паспорте отсутствовали необходимые сведения об адресе объекта.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил.
 
    Решением 6-й сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов  «О муниципальной и государственной (краевой) собственности»  от 10.10.1991г. 21-го созыва, к муниципальной  собственности Городского округа «Город Хабаровск» отнесена «Сеть ливневой канализации», протяженностью 674,7 п.м. по адресу: г. Хабаровск, Индустриальный район, от ул. Краснореченская 169, 167 до ост. «Кругосветка» на ул. Морозова Павла Леонтьевича.
 
    Данное обстоятельство следует из выписки из Реестра муниципальной собственности г. Хабаровска от 06.07.2010г., согласно которой объекту  присвоен реестровый номер 10-03-ВО-295411.
 
    На указанный объект в «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Филиал по Хабаровскому краю был оформлен технический паспорт на объект с наименованием - «Сеть ливневой канализации», которому присвоен  инвентарный номер 08:401:002:000006650.
 
    Согласно кадастровому паспорту от 01.09.2009г. «Сеть ливневой канализации», протяженностью 674,7п.м., расположена по адресу г. Хабаровск от  ул. Краснореченской, 169, 167 до ост. «Кругосветка» на ул. Морозова Павла Леонтьевича.
 
    После обращения заявителя в Управление Росреестра по Хабаровскому краю о государственной регистрации права собственности, решением от 08.09.2010г. №01/095/2010-312 в регистрации отказано по причине того, что у сооружения – сеть ливневой  канализации, протяженностью 674,7 п.м., расположенного по адресу  г. Хабаровск от  ул. Краснореченской, 169, 167 до ост. «Кругосветка» на ул. Морозова Павла Леонтьевича, отсутствует прочная связь с землей, и существует возможность его перемещения без несоразмерного причинения ущерба его назначению.
 
    Поэтому сооружение за регистрацией права, на которое обратился заявитель, не является объектом недвижимого имущества, и соответственно права на такое имущество не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
 
    Кроме того, в представленном на государственную регистрацию кадастровом паспорте не содержатся все необходимые реквизиты адреса объекта.
 
    Не согласившись с решением Управления Росреестра Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа  о зарегистрированном праве.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
 
    Статьями 12, 13, 14, 16, 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен порядок осуществления государственной регистрации в отношении объектов недвижимости.
 
    Статьей 20 вышеуказанного закона предусмотрено 11 оснований для отказа в государственной регистрации, в том числе, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав (абзац 1 пункта 1).
 
    В статье 130 Гражданского кодекса РФ дано определение недвижимым и движимым вещам. Указано, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без  несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Статья 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» даёт такое же определение.
 
    Отказ в государственной регистрации имел место по тем основаниям, что заявитель обратился с заявлением о государственной регистрации  права, которое не является правом подлежащим государственной регистрации, поскольку в соответствии с постановлением Правительства  РФ от 12.02.1999г. № 167 канализационная сеть - это система трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод, т.е. мобильное сооружение.
 
    Сеть ливневой канализации не является объектом недвижимости, и права на такое имущество не подлежат государственной регистрации.
 
    Между тем, вышеуказанные выводы ошибочны и не соответствуют нормативным актам, определяющим понятие недвижимых вещей.
 
    Согласно Гражданскому кодексу и Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к недвижимым вещам отнесены сооружения, прочно связанные с землей и что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
 
    В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов от 26.12.1994г. сооружение - это инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных функций.
 
    Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.
 
    Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек.
 
    Общий порядок отнесения объектов и сооружений к недвижимому имуществу, установления существования такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, установлен Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Этим же Законом определены и соответствующие органы, осуществляющие такие полномочия - органы кадастрового учета, которые одновременно ведут и кадастровый учет недвижимого имущества.
 
    При этом согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ, кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.
 
    Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г. № 167, а также ГОСТом 25150-82 «Канализация. Термины и определения» определено, что канализационная (ливневая) сеть представляют собой систему трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод. Ливневая канализация прокладывается по определенным правилам в соответствии со СНиПами и ГОСТами.
 
    Ливневые сооружения, представляющие собой ливневую канализационную сеть, как правило, располагаются над или под другим линейным объектом, над или под землей и проходят вдоль дорог, имеют выход к месту сброса в строго определенном месте.
 
    Из материалов дела следует, что спорный объект - «Сеть ливневой канализации», протяженностью 674,7 п.м., расположенный по адресу: г. Хабаровск от  ул. Краснореченской, 169, 167 до ост. «Кругосветка» на ул. Морозова Павла Леонтьевича, относится к сетям водоотведения, представляет собой систему стационарных элементов, расположенных в земле.
 
    Функционирование объекта возможно только в привязке к земле. Объект неразрывно связан с землей, и возможность его перемещения без причинения ущерба его назначению невозможна. Следовательно, данный объект отвечает всем признакам сооружения, указанным в Общероссийском классификаторе основных фондов.
 
    В случае демонтажа сети ливневой канализации и ее перемещения, дальнейшее   функционирование данного объекта по целевому назначению невозможно.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что сеть ливневой канализации является объектом недвижимости, в связи с чем, право на указанный объект, является правом, подлежащим государственной регистрации.
 
    Отказ государственного регистратора в регистрации права собственности правообладателя на ливневую канализацию нарушает экономические права Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска, поскольку последний, как представитель правообладателя, без акта государственной регистрации недвижимости лишен возможности передать данный объект недвижимости специализированным организациям для его последующего содержания и ремонта.
 
    Что касается  отказа Росреестра в государственной регистрации спорного объекта по мотиву  отсутствия в представленных  документах адреса объекта.
 
    В соответствии с п.1 ст. 18 Закона о госрегистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219 «Об утверждении Правил  ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определены формы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и единый для Российской Федерации порядок их заполнения.
 
    Согласно пункту 28 Правил описание объекта должно содержать, в том числе,  адрес, как правило почтовый, или иное общепринятое описание местоположения объекта, позволяющее однозначно определить объект на территории регистрационного округа.
 
    Во исполнение  Постановления Правительства РФ № 219 от 18.02.1998 г.,  постановлением Губернатора Хабаровского края  от  21.06.2002 № 303 «О порядке присвоения и регистрации адресов объектам недвижимости на территории Хабаровского края» были утверждены Положение о порядке присвоения адресов объектам недвижимости на территории Хабаровского края, Положение об адресном реестре объектов недвижимости на территории Хабаровского края.
 
    Согласно пункту  3.1.  Положения  о порядке присвоения адресов, каждое здание, сооружение должно иметь свой уникальный адрес.
 
    Пунктом 3.2 Положения установлено, что адрес содержит следующие обязательные реквизиты: наименование населенного пункта, района города (микрорайона), улицы (земельного участка), номер здания, сооружения.
 
    Приказом Министерства Юстиции РФ № 32 от 18.02.2008 г. «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка»  установлены формы, содержание и порядок и условия заполнения  кадастровых паспортов.
 
    Так, согласно порядку заполнения графы 1.2 кадастрового паспорта  - адрес (местоположение),  в данной строке указывается официально присвоенный (почтовый) адрес. В случае отсутствия официально присвоенного адреса объекта недвижимости, а также расположения объекта недвижимого имущества на территории более одного субъекта Российской Федерации сведения о местоположении объекта вносятся в строку "иное описание местоположения".
 
    Как следует из материалов дела графа 1.2. представленного на государственную регистрацию кадастрового паспорта спорного объекта,  содержит информацию об ином описании местоположения объекта - «Городской округ «Город Хабаровск» от  ул. Краснореченской, 169, 167 до ост. «Кругосветка» на ул. Морозова Павла Леонтьевича, что в соответствии с вышеприведенными нормативными актами свидетельствует о наличии у предлагаемого к регистрации  объекта  (с учетом его характеристик - линейный объект  большой протяженности) уникального адреса,  позволяющего идентифицировать его и  обозначить как объект недвижимости.
 
    В связи с чем,  указание регистрирующим органом о том, что представленные на государственную регистрацию документы  по содержанию не  соответствуют требованиям действующего законодательства неверно.
 
    При таком положении отказ в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости является незаконным, и заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Других обстоятельств, препятствующих государственной регистрации ливневой канализации в качестве самостоятельного объекта недвижимости в решении об отказе Управления Росреестра  по Хабаровскому краю,  выраженных в письме от 08.09.2010г. №01/095/2010-312 не указано.
 
    В связи с чем, в соответствии со статьей 201 АПК РФ суд обязывает Управление Росреестра по Хабаровскому краю зарегистрировать за муниципальным образованием Городской округ «Город Хабаровск» право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - сооружение «Сеть ливневой канализации», протяженностью 674,7 п.м., расположенный по адресу: г. Хабаровск, от  ул. Краснореченской, 169, 167 до ост. «Кругосветка» на ул. Морозова Павла Леонтьевича.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Требование Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 08.09.2010г. №01/095/2010-312 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - сооружение «Сеть ливневой канализации», протяженностью 674,7 п.м., расположенный по адресу: г. Хабаровск, от  ул. Краснореченской, 169, 167 до ост. «Кругосветка» на ул. Морозова Павла Леонтьевича.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю зарегистрировать за муниципальным образованием Городской округ «Город Хабаровск» право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - сооружение «Сеть ливневой канализации», протяженностью 674,7 п.м., расположенный по адресу: г. Хабаровск, от  ул. Краснореченской, 169, 167 до ост. «Кругосветка» на ул. Морозова Павла Леонтьевича.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                     С.Д. Стёпина