Решение от 31 января 2011 года №А73-13996/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                       дело № А73-13996/2010 
 
    31 января 2011 года
 
    Резолютивная часть судебного акта объявлена 27 января 2011 года. Полный текст решения изготовлен 31 января 2011 года.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи М.Ю. Ульяновой
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.И. Луцай,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Компания «Ковчег»
 
    кДепартаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска
 
    третье лицо:Министерство имущественных отношений Хабаровского края
 
    опризнании недействительным отказа от исполнения договора  
 
    при участии:
 
    от истца: А.С. Набока, представитель, доверенность от 17.11.2010 №7-общ.
 
    от ответчика: О.А. Каун, представитель, доверенность от 23.12.2010 №12573/02-10
 
    от третьего лица: представители не явились
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Ковчег» (далее – ООО «Компания «Ковчег», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – Департамент) о признании недействительным отказа Департамента от возобновления договора аренды земельного участка от 23.05.2006 №565, выраженного в уведомлении о прекращении действия договора аренды земельного участка от 10.04.2009 №3801/17-05.
 
    Определением суда от 07.12.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Хабаровского края.
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что полномочия Департамента по распоряжению земельными участками, предоставленными под строительство, расположенными на территории муниципального образования «Город Хабаровск», право собственности на которые не разграничено, прекратились с 01.07.2007 в связи с вступлением в силу Закона Хабаровского края от 29.11.2006 № 78 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровск». Действия ответчика, направленные на прекращение арендных отношений, выразившиеся в направлении обществу уведомления от 10.04.2009, совершены при отсутствии у Департамента соответствующих полномочий и противоречат требованиям закона (статьи 166, 168 ГК РФ).
 
    В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель Департамента иск не признал, просил отказать в его удовлетворении. При этом пояснил, что полномочия по распоряжению земельным участком, предоставленным обществу для целей, связанных со строительством, с 01.07.2007 переданы Министерству имущественных отношений Хабаровского края, которое выступает арендодателем по договору аренды земельного участка от 23.05.2006 №565. По мнению представителя ответчика, отсутствие у Департамента статуса арендодателя по спорному договору на момент направления уведомления от 10.04.2009 №3801/17-05 о прекращении действия указанного договора аренды не привело к нарушению прав и законных интересов ООО «Компания «Ковчег», не возложило на него какие-либо обязанности и не создало иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, указал на неверно выбранный истцом способ защиты своих прав, считая, что общество должно было обратиться с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.
 
    Министерство имущественных отношений Хабаровского края, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимало, явку своих представителей не обеспечило. В отзыве на исковое заявление подтвердило отсутствие полномочий Департамента по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена с 01.07.2007.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Департамент (арендодатель) и ООО «Компания «Ковчег» (арендатор) 23.05.2006 заключили договор №565 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование земельный участок с кадастровым номером 27:23:040835:0127, расположенный в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресу: ул. Лазо, 21, площадью 3001 кв.м, для использования под строительство офиса и магазина.
 
    Стороны установили срок действия указанного договора с 23.05.2006 по 22.05.2009 (пункт 1.2. договора). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается штампом регистрирующего органа от 06.12.2006 № 27-27-01/080/2006-225.
 
    Департамент направил в адрес ООО «Компания «Ковчег» уведомление от 10.04.2009 №3801/17-05, которым сообщил о прекращении действия договора аренды земельного участка от 23.05.2006 по истечении срока его действия, т.е. с 22.05.2009.
 
    ООО «Компания «Ковчег» обратилось к Министерству имущественных отношений Хабаровского края с заявлением от 28.07.2010 № 17 о продлении сроков строительства офисов и магазина в Железнодорожном районе и заключения с ним договора аренды земельного участка.
 
    В ответе на указанное обращение общества Министерство имущественных отношений Хабаровского края письмом от 02.08.2010 №1-11/5762 сообщило об отсутствии правовых оснований для продления срока предоставления земельного участка, сославшись на то, что согласно уведомлению Департамента от 10.04.2009 №3801/17-05 договор аренды от 23.05.2006 №565 считается расторгнутым с 22.05.2009.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Компания «Ковчег» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
 
    Оценив доказательства, представленные в материалы дела, принимая во внимание пояснения представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 10 статьи 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Законом Хабаровского края от 29.11.2006 № 78 (вступившим в силу с 01.07.2007) «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровск» распоряжение такими земельными участками осуществляется Правительством Хабаровского края в лице специально уполномоченных им органов исполнительной власти края. К таким органам относятся Министерство строительства Хабаровского края, Министерство имущественных отношений Хабаровского края, в том числе по вопросам аренды земельных участков (постановление Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 № 85-пр «Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа «Город Хабаровск»).
 
    Таким  образом, с момента передачи полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в границах муниципального образования «Город Хабаровск», государственная собственность на которые не разграничена, на Правительство Хабаровского края, последнее в лице  своего уполномоченного органа в сфере управления и распоряжения земельными участками выступает стороной в соответствующих названному законодательству договорах аренды земельных участков.
 
    Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:040835:0127, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресу: ул. Лазо, 21, площадью 3001 кв.м,  передан ООО «Компания «Ковчег» для использования под строительство офиса и магазина. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что с 01.07.2007 стороной (арендодателем) по договору аренды земельного участка от 23.05.2006 является Министерство имущественных отношений Хабаровского края. Данный факт не оспаривается лицами, участвующими в деле.
 
     При изложенных обстоятельствах уведомление Департамента от 10.04.2009 №3801/17-05 о прекращении действия договора №565 аренды земельного участка, как форма волеизъявления стороны (арендодателя) по указанному договору об отказе в возобновлении его условий, совершено с нарушением законодательства без наличия соответствующих полномочий.
 
    Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что указанное уведомление Департамента о прекращении арендных правоотношений с ООО «Компания «Ковчег» повлияло на права истца и создало препятствия в осуществлении им предпринимательской деятельности. Министерство имущественных отношений Хабаровского края, указывая на отсутствие правовых оснований для продления срока предоставления земельного участка в рамках договора аренды от 23.05.2006 №565, считает его расторгнутым, ссылаясь именно на уведомление Департамента от 10.04.2009 №3801/17-05.
 
    Довод Департамента о ненадлежащем выборе истцом способа защиты своих прав подлежит отклонению по следующим основаниям.
 
    Односторонний отказ от договора аренды в силу положения статей 153, 154 ГК РФ является сделкой, которая может быть признана недействительной по основаниям, установленным законом. Департамент, заявляя отказ от договора аренды земельного участка от 23.05.2006, оформленный уведомлением от 10.04.2009 №3801/17-05, действовал как сторона по нему.
 
    В силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.
 
    Таким образом, правомерным является обращение ООО «Компания «Ковчег» с исковым заявлением о признании недействительным отказа Департамента от возобновления договора аренды земельного участка от 23.05.2006 №565, выраженного в уведомлении о прекращении действия договора аренды земельного участка от 10.04.2009 №3801/17-05.
 
    Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
     
 
    Р Е Ш И Л
 
 
    Признать недействительным отказ Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от возобновления договора аренды земельного участка от 23.05.2006 №565, выраженный в уведомлении о прекращении действия договора аренды земельного участка от 10.04.2009 №3801/17-05.
 
    Взыскать с Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компания «Ковчег» (ОГРН 1032700297365) расходы по государственной пошлине в размере 4 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                  М.Ю.  Ульянова