Решение от 30 декабря 2010 года №А73-13948/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е                 
 
 
    г. Хабаровск                                                                           Дело № А73-13948/2010                                                                          
 
 
    «30» декабря 2010 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 27.12.2010, в полном объеме судебный акт изготовлен 30.12.2010.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.П. Москалюк,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восток Сервис» об отмене постановления административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» о назначении административного наказания № 01/2221 от 26.11.2010
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя:Ващенко И.А.  доверенность № 1 от 11.01.2010
 
    от административного органа: Жукова О.В. доверенность № 911 от 19.03.2010.
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв с 23.12. по 27.12.2010.
 
 
    Сущность дела:общество с ограниченной ответственностью «Восток Сервис»  (далее – ООО «Восток Сервис», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с требованием отменить постановление административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» о назначении административного наказания № 01/2221 от 26.11.2010, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее – КоАП Хабаровского края) в виде  штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    В судебном заседании представитель заявителя просила отменить постановление по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласилась. Считает, что факт вменяемого правонарушения и вина ООО «Восток Сервис» подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
 
    Учитывая отсутствие возражений сторон, предварительное судебное заседание на основании пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» было судом завершено и начато рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    20.10.2010 специалистом административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» при объезде территории города выявлено нарушение действующих на территории города правил, выразившееся в том, что по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, 137а прилегающая территория к жилому дому не содержится в чистоте и порядке: не убран мелкий бытовой мусор (бумага, бутылки, постельные принадлежности). Названные нарушения благоустройства города подтверждаются сделанной в тот же день фотосъемкой и актом  от 20.10.2010.
 
    21.10.2010 по данному факту заявителю было направлено уведомление № 9-3/2467 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 
 
    02.11.2010 специалистом административной комиссии по факту выявленного нарушения в присутствии представителя юридического лица составлен протокол № 1569  по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
 
    26.11.2010 административной комиссией по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление № 01/2221 о привлечении ООО «Восток Сервис» к административной ответственности по части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края за нарушение правил благоустройства населенных пунктов в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Несогласие предприятия с указанным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд не находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является административным правонарушением, предусматривает ответственность по части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 № 721, устанавливаются единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск». 
 
    Пункт 7 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», предусматривает, что физические и юридические лица обязаны убирать, содержать в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим, санитарным требованиям и требованиям настоящих Правил, прилегающие и закрепленные территории к объектам, находящимся в их собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание.
 
    В соответствии с подпунктом 14 пункта 6 данных Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, строения, сооружения (включая временные), ограждения, строительной площадки, контейнерной и бельевой площадок, нежилого помещения в жилом доме (в пределах занимаемого помещения по фасаду здания), к объектам торговли и иным объектам, находящимся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание юридических или физических лиц.
 
    Согласно пункту 9 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», прилегающая территория подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения.
 
    Из материалов дела следует, что по адресу:г. Хабаровск,  Запарина, 137а прилегающая территория к жилому дому не содержится в чистоте и порядке: не убран мелкий бытовой мусор (бумага, бутылки, постельные принадлежности). Факт наличия бытового мусора на указной территории представителем общества не оспаривается, однако считает, что обнаруженный мусор на подведомственной территории обществу появился по причине проживания под жилыми балконами лиц без определенного места жительства. Представитель обслуживающей организации так же суду пояснила, что территория двора данного дома убирается работником ООО «Восток Сервис» ежедневно, однако по вышеназванной причине двор постоянно захламляется. Представлен акт о том, что 21.10.2010 по адресу ул. Запарина, 137а были произведены работы по уборке мелкого бытового мусора.
 
    Однако из фотоматериалов представленных административным органом и приобщенных к материалам дела на носитель СDдиск следует, что двор по адресу:г. Хабаровск,  Запарина, 137а, захламлен не только в месте проживания лиц без определенного места жительства, на прилегающей территории к дому так же раскидан бытовой мусор, который должен ежедневно убираться работниками общества.
 
    Представленный акт от 21.10.2010 судом не принимается как доказательство соблюдения правил благоустройства, поскольку чистота на прилегающих территориях к обслуживающим домам должна ежедневно поддерживаться организациями, вне зависимости от производимых проверок.
 
    Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении ООО «Восток Сервис» пунктов 7,9 Правил благоустройства городского округа «город Хабаровск», что, в свою очередь, свидетельствует о наличии в бездействии общества признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Факт вменяемого правонарушения и вина ООО «Восток Сервис» подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении № 1569 от 02.11.2010, фотографиями, актом от 20.10.2010 № 11/05-13/3186.
 
    Из пункта 2.1 договора подряда № 1 от 31.12.2009 на выполнение работ по содержанию общего имущества МКД, заключенного между Управляющей компанией «Северный округ» и ООО «Восток Сервис» следует, что общество обязано выполнять работы по содержанию общего имущества МКД, своей рабочей силой, в том числе земельный участок на котором расположен дом с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации данного дома объекты, расположенные на земельном участке, на котором расположен данный дом.
 
    Судом рассматривался вопрос о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, однако в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в несоблюдении правил благоустройства города. Каких-либо доказательств отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также доказательств исключительности данного случая заявитель суду не представил. В связи с изложенным вменяемое предприятию правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Кроме того в материалах дела имеются постановления административной комиссии о назначении административного наказания по части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края в отношение ООО «Восток Сервис», что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в связи с чем административным органом правомерно при рассмотрении дела применена санкция в размере 5 000 рублей.
 
    Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, статьей 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Сервис» об отмене постановления административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» № 01/2221 от 26.11.2010, отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                         А.Г. Калашников