Дата принятия: 24 февраля 2011г.
Номер документа: А73-13918/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск № дела А73-13918/2010
«24» февраля 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена «22» февраля 2011г.
Мотивированное решение изготовлено «24» февраля 2011г.
Арбитражный суд Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Агаповой В.С., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению ООО «Эко-Хинганск»
к Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю
о признании незаконным сообщения от 18.08.2010г. № 10-25/14391 о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения
В судебное заседание явились:
от заявителя - не явились
от инспекции– не явились
Суд установил: ООО «Эко-Хинганск» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю о признании незаконным сообщения от 18.08.2010г. № 10-25/14391 о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения.
Представители сторон,извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ не явились в судебное заседание и не представили возражений против рассмотрения дела в отсутствие своих представителей.
При таких обстоятельствах дело слушается в отсутствие представителей сторон в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, определение суда от 25.01.2011г. не исполнил, документы в соответствии со ст. 346.12, 346.13 Налогового кодекса РФ, подтверждающие право ООО «Эко-Хинганск» на переход к упрощенной системе налогообложения и доказательства их представления в налоговый орган 20.07.2010г. не представил. Также не представил доказательства уважительности пропуска срока для обращения в суд в соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву и пояснениям по делу, заявленные требования не признал. В своем отзыве на заявление указывает на то, что ООО «Эко-Хинганск» не является вновь созданной организацией, при подаче заявления на переход к упрощенной системе налогообложения обществом не были выполнены условия п. 1 ст. 346.11, 346.12, п. 1, 2 ст. 346.13, ст. 346.19 Налогового кодекса РФ. Указывает на то, что 11.11.2010г. общество повторно обратилось с заявлением о переходе на упрощенную систему налогообложения с 01.01.2011г., указанное заявление рассмотрено налоговым органом, и с 01.01.2011г. ООО «Эко-Хинганск» признано перешедшим на упрощенную систему налогообложения.
Кроме того, налоговый орган указывает на то, что ООО «Эко-Хинганск» пропущен срок на обращение с заявлением в суд предусмотренный ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку сообщение Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю от 18.08.2010г. № 10-25/14391 получено лично руководителем ООО «Эко-Хинганск» Кагировым З.А. 19.08.2010г. Просит суд в удовлетворении заявленных требований обществу отказать в связи с пропуском срока на обращение с заявлением в суд.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.
Как следует из материалов дела ООО «Эко-Хинганск» 20.07.2010г. обратилось в Межрайонную ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю с заявлением о возможности применения упрощенной системы налогообложения.
Сообщением от 18.08.2010г. № 10-25/14391 Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю уведомило общество о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения по причине нарушения сроков, установленных п. 2 ст. 346.13 Налогового кодекса РФ для вновь созданных организаций и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.
Указанное сообщение получено лично руководителем ООО «Эко-Хинганск» Кагировым З.А. 19.08.2010г., что подтверждается отметкой в его получении на сообщении (л.д. 134).
Не согласившись с указанным сообщением, общество обжаловало его в судебном порядке.
По мнению представителя заявителя ст. 346.12 Налогового кодекса РФ предусмотрен закрытый перечень оснований, запрещающих налогоплательщику перейти на упрощенную систему налогообложения. Переход на упрощенную систему налогообложения носит уведомительный характер. Пропуск срока на обращение в налоговый орган с заявлением не лишает общество права на применение упрощенной системы налогообложения.
Суд, исследовав материалы дела, и представленные документы, выслушав доводы представителей сторон, пришел к следующему.
Согласно статье 137 Налогового кодекса РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению этого лица такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
В соответствии со статьей 138 Налогового кодекса РФ акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.
Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В пункте 48 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.02.2001г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ» указано, что статьи 137 и 138 Налогового кодекса РФ предусматривают право налогоплательщика на судебное обжалование акта налогового органа.
При толковании этих статей следует принимать во внимание, что понятие «акт» использовано в них в ином значении, чем в статьях 100, 101.1 (пункт 1) Налогового кодекса РФ.
При применении статей 137 и 138 Налогового кодекса РФ необходимо исходить из того, что под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обжалуемое сообщение Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю от 18.08.2010г. № 10-25/14391 является актом ненормативного характера, (документом) налогового органа, подписанным и.о начальника налоговой инспекции и касающимся конкретного налогоплательщика.
На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть, заявленные требования в порядке статьей 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В соответствии со ст. 346.11 Налогового кодекса РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном настоящей главой.
Применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций (за исключением налога, уплачиваемого с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 3 и 4 статьи 284 настоящего Кодекса), налога на имущество организаций. Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со статьей 174.1 настоящего Кодекса.
Иные налоги уплачиваются организациями, применяющими упрощенную систему налогообложения, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с п. 1 ст. 346.13 Налогового кодекса РФ организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения, подают в период с 1 октября по 30 ноября года, предшествующего году, начиная с которого налогоплательщики переходят на упрощенную систему налогообложения, в налоговый орган по месту своего нахождения (месту жительства) заявление. При этом организации в заявлении о переходе на упрощенную систему налогообложения сообщают о размере доходов за девять месяцев текущего года, а также о средней численности работников за указанный период и остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов по состоянию на 1 октября текущего года.
Выбор объекта налогообложения осуществляется налогоплательщиком до начала налогового периода, в котором впервые применена упрощенная система налогообложения. В случае изменения избранного объекта налогообложения после подачи заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения налогоплательщик обязан уведомить об этом налоговый орган до 20 декабря года, предшествующего году, в котором впервые применена упрощенная система налогообложения.
Согласно п. 2 статьи 346.13 Налогового кодекса РФ вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с абзацем вторым пункта 2 ст. 84 настоящего Кодекса. В этом случае организация и индивидуальный предприниматель вправе применять упрощенную систему налогообложения с даты постановки их на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.
Статьей 346.13 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что если в течение отчетного (налогового) периода допущено несоответствие требованиям, установленным пунктами 3 и 4 статьи 346.12, такой налогоплательщик считается утратившим право на применение упрощенной системы налогообложения с начала того квартала, в котором допущено несоответствие указанным требованиям.
Налогоплательщик обязан сообщить в налоговый орган о переходе на иной режим налогообложения, осуществленном в соответствии с пунктами 4, 4.1 настоящей статьи, в течение 15 календарных дней по истечении отчетного (налогового) периода.
Согласно ст. 346.12 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками по упрощенной системе налогообложения признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.
При этом пунктом 3 статьи 346.12 Налогового кодекса РФ установлен перечень условий, при которых применение упрощенной системы налогообложения невозможно.
Судом установлено, что ООО «Эко-Хинганск» не является вновь созданной организацией, а было зарегистрировано 16.03.2005г. в ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО.
В соответствии с законом 129-ФЗ в ЕГРЮЛ 17.03.2005 г. внесена запись, содержащая сведения об учете юридического лица в налоговом органе. Данная организация находилась на общей системе налогообложения.
На общем собрании учредителей ООО «Эко-Хинганск» 12.05.2009г. единогласно принято решение о продаже учредителями общества своих долей в ООО «Эко-Хинганск» Кагирову З.А. и выходу их из состава учредителей ООО «Эко-Хинганск».
ООО «Эко-Хинганск» в связи со сменой местонахождения постоянно действующего исполнительного органа поставлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю 10.12.2009г.
В соответствии с тем, что ООО «Эко-Хинганск» создано и зарегистрировано 16.03.2005 г., то согласно п. 1 ст. 346.13 Налогового кодекса РФ, изъявив желание перейти на применение упрощенной системы налогообложения, общество должно было в период с 01.10.2009г. по 30.11.2009г. подать заявление о применении упрощенной системы налогообложения с 01.01.2010 г.
С заявлением о применении упрощенной системы налогообложенияобщество обратилось в Межрайонную ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю 20.07.2010 г., то есть за пределами указанного в п. 1 ст. 346.13 Налогового кодекса РФ срока.
Определениями суда от 21.12.2010г., от 25.01.2011г. ООО «Эко-Хинганск» предлагалось представить документы в соответствии со ст. 346.12, 346.13 Налогового кодекса РФ, подтверждающие право ООО «Эко-Хинганск» на переход к упрощенной системе налогообложения, доказательства их представления в налоговый орган 20.07.2010г. Также обосновать пропуск срока на обращение с заявлением в суд в соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Представитель заявителя определения суда не исполнил, документы в соответствии со ст. 346.12, 346.13 Налогового кодекса РФ, подтверждающие право ООО «Эко-Хинганск» на переход к упрощенной системе налогообложения и доказательства их представления в налоговый орган 20.07.2010г. не представил.
Также не представил доказательства уважительности пропуска срока для обращения в суд в соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Судом установлено, что обжалуемое сообщение Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю от 18.08.2010г. № 10-25/14391 получено лично руководителем ООО «Эко-Хинганск» Кагировым З.А. 19.08.2010г., что подтверждается отметкой в его получении на сообщении.
Пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлен трехмесячный срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными.
В соответствии со ст. 114 Арбитражного процессуального кодекса РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.
Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.
Согласно отметке на почтовом конверте, с заявлением в суд об оспаривании указанного сообщения общество обратилось 26.11.2010г., то есть с пропуском установленного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока.
В случае пропуска срока, предусмотренного п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и при отсутствии уважительных причин для его восстановления, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При рассмотрении настоящего дела ООО «Эко-Хинганск» не представлено доказательств уважительности пропуска срока для обращения с заявлением в суд, в связи с чем, с учетом обстоятельств дела, исходя из целей достижения стабильности правопорядка, правовой определенности, устойчивости сложившейся системы налоговых правоотношений, арбитражный суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока.
При таких обстоятельствах арбитражный суд отказывает ООО «Эко-Хинганск» в восстановлении срока на обжалование сообщения Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю от 18.08.2010г. № 10-25/14391 о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Пропуск срока на обращение с заявлением в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Выводы суда о пропуске заявителем срока подтверждается материалами дела и согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2007г. № 8815/07.
В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ООО «Эко-Хинганск».
Государственная пошлина в сумме 2000 руб. за рассмотрение арбитражным судом первой инстанции, заявленного требования в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит отнесению на заявителя и с него не взыскивается в связи с полной уплатой при обращении с заявлением в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110-112, 117, 159, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного ходатайства ООО «Эко-Хинганск» о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд о признании незаконным сообщения от 18.08.2010г. № 10-25/14391 о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения– отказать.
В удовлетворении заявленных требований ООО «Эко-Хинганск» о признании незаконным сообщения Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю от 18.08.2010г. № 10-25/14391 о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения – отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Р.А. Руденко
