Решение от 04 февраля 2011 года №А73-13900/2010

    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Хабаровск                                                                Дело № А73-13900/2010
 
 
    «04» февраля 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.П. Москалюк
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Вяземского района Хабаровского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Втормет» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от административного органа – Иванова Н.С. удостоверение ТО № 078746 от 15.04.2009, Моргунова Н.Н. удостоверение ТО № 076781.
 
    от ООО «Втормет» – Дубина Е.А. доверенность от 12.05.2010
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв с 01.02. по 04.02.2011.
 
 
    Сущность дела:Прокуратура Вяземского района Хабаровского края (далее – административный орган, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Втормет» (далее – ООО «Втормет», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Представитель прокуратуры на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель общества с требованиями прокуратуры не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении.
 
    Как следует из материалов дела.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Втормет» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.05.2009 Инспекцией федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1092724003107, ИНН 2724130103 и на основании лицензии от 17.07.2009 № 155 осуществляет деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.
 
    08.11.2010 прокуратурой Вяземского района Хабаровского края проведена проверка исполнения нормативно правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере исполнения законодательства о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов обществом «Втормет» на Вяземском заготовительном участке, расположенном по адресу: г. Вяземский, Восточный проезд, 1 по результатам которой выявлены следующее нарушение:
 
    ООО «Втормет» осуществляет деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов в отсутствие лицензии на осуществление данного вида деятельности.
 
    22.11.2010 Вяземской прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, прокуратура обратилась с заявлением в арбитражный суд.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российский Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения на юридических лиц, административного штрафа - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно подпункту 81, 82 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов подлежит лицензированию. Таким образом, осуществление указанного вида деятельности на территории Российской Федерации требует получения лицензии в соответствии с названным Федеральным законом.
 
    ООО «Втормет» на момент проверки не имело лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, что не отрицается представителем общества, однако представитель заявителя суду пояснил, что лом цветных металлов образуется в результате деятельности по переработке черных металлов в виде отходов производства, который в последующем по договору № 31/09-п от 20.07.2009 реализуется ООО «Синтез Восток», специально общество деятельностью по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов не занимается.
 
    Кроме того, на основании заключенного с ООО «Управляющая компания АмурЧермет» договора № 110-07-09 от 15.09.2009 лом черного металла должен соответствовать по качеству ГОСТ 2787-75 и иным требованиям согласованными сторонами.
 
    Из пунктов 3.1, 4.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 2787-75
«Металлы черные вторичные. Общие технические условия» следует, что вторичные черные металлы предъявляются к приемке партиями. Состав предъявленной к приемке партии вторичных черных металлов проверяют визуально.
 
    Согласно таблицы 4 вторичные черные металлы не должны содержать лом, отходы стружку цветных металлов.
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности, считает, что на этапе приемки партии металлолома черных металлов визуально не представляется возможным определить фактическое наличие в нем лома, отходов и стружки цветных металлов, данный металлолом может быть обнаружен лишь во время переработки поступившей партии, который накапливается на участке, а затем продается в ООО «Синтез-Восток».
 
    Пунктом 1 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов (утверждено Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. N 766) определено, что  положение определяет порядок лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и не распространяется на реализацию лома цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства.
 
    Под заготовкой лома цветных металлов понимаются сбор, покупка лома цветных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома цветных металлов грузовым автомобильным транспортом (пункт 2 Положения).
 
    Под переработкой лома цветных металлов - процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома цветных металлов (пункт 2 Положения).
 
    Под реализацией лома цветных металлов - продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе (пункт 2 Положения).
 
    Материалами проверки УВД по Хабаровскому краю № 747/7562 подтверждается факт по заготовки, переработки и реализации обществом лома цветных металлов. Так из протокола опроса Рыжик Тамары Ивановны работающей приемщиком металлолома ООО «Втормет» следует, что в обязанности приемщика металлолома входит приемка лома черных и цветных металлов. ООО «Втормет» занимается приемкой, переработкой и отгрузкой лома цветных металлов. Лом поступает от населения и предприятий Вяземского района. Оплата за лом цветных металлов производится по наличному расчету.
 
    Из объяснений В.М. Насулич от 08.11.2011 (начальник Вяземского участка ООО «Втормет») так же подтверждается факт осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов.
 
    Обществом осуществляется заготовка, а именно сбор и закупкацветных металлов у юридических и физических лиц, осуществляется переработка лома цветных металлов, по крайней мере, такие процессы составляющие переработку, как хранение, сортировка и отбор. Реализация переработанного лома цветных металлов установлена и подтверждается обществом «Втормет».
 
    На основании изложенного, на осуществление деятельности по приемке от населения и юридических лиц за плату черного и цветного металла, переработку и реализацию лома цветных металлов необходима лицензия на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, которой у ООО «Втормет» не имеется.
 
    Факт осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) установлен судом и подтверждается материалами дела.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    В данном случае общество, имея возможность исполнить требования законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, не предприняло всех зависящих мер по его соблюдению.
 
    Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность Общества судом в ходе рассмотрения дела не установлено.
 
    Суд не усматривает в данном нарушении малозначительность.
 
    Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края), Сбербанк России, ИНН 2721024410, КПП 272101001, Счет № 40101810300000010001, Глава 415 1 16 90010 00 0000 140, ОКАТО 08101000000, БИК 040813001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск.
 
    Руководствуясь ч. 3 ст.23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Втормет», зарегистрированное ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1092724003107, ИНН 2724130103, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Автономная, 6а, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей в доход бюджета.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срокасо дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                              А.Г. Калашников