Дата принятия: 18 января 2011г.
Номер документа: А73-13898/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-13898/2010
«18» января 2011 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.П. Москалюк,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Дальневосточная компания электросвязи» об отмене постановления административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» о назначении административного наказания № 01/2156 от 12.11.2010
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя:Острая М.А. доверенность от ДСВ-8/ХФ от 11.01.2010
от административного органа: представитель не явился.
Сущность дела:Открытое акционерное общество «Дальневосточная компания электросвязи» (далее – ОАО «Дальсвязь», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с требованием отменить постановление административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» о назначении административного наказания № 01/2156 от 12.11.2010, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее – КоАП Хабаровского края) в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
В судебном заседании представитель заявителя просила отменить постановление по основаниям, указанным в заявлении.
Административный орган явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
17.09.2010 специалистом административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» при объезде территории города выявлено нарушение действующих на территории города правил, выразившееся в том, что по адресу: г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, 10, на прилегающей территории к административному зданию производятся земляные работы по благоустройству территории: демонтированы бордюрные камни, плиточное покрытие. На месте производства земляных работ не оборудован пешеходный мостик для прохода людей, в результате чего люди осуществляют проход по озелененной территории.
17.09.2010 по данному факту был составлен акт № 11/05-13/2751 и направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
26.10.2010 специалистом административной комиссии по факту выявленного нарушения составлен протокол № 1530 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
12.11.2010 административной комиссией по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление № 01/2156 о привлечении ОАО «Дальсвязь» к административной ответственности по части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края за нарушение правил благоустройства населенных пунктов в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Несогласие общества с указанным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд.
Заслушав пояснения представителя общества, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является административным правонарушением, предусматривает ответственность по части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 № 721, устанавливаются единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».
Пункт 34 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», предусматривает, что ограждение должно быть сплошным, предотвращать попадание посторонних в разрытые траншеи и котлованы. Места прохода людей через траншеи оборудуются пешеходными мостиками, освещенными в ночное время. При производстве работ вблизи проезжей части должна быть обеспечена видимость для водителей транспортных средств и пешеходов.
Административный орган считает, что в месте производства работ через траншею не оборудован пешеходный мостик.
Из материалов дела следует, что на прилегающей территории к административному зданию по ул. Дикопольцева, 10 производятся земляные работы по благоустройству территории: демонтированы бордюрные камни, плиточное покрытие. На месте производства земляных работ не оборудован пешеходный мостик для прохода людей, в результате чего люди осуществляют проход по озелененной территории.
Понятие «траншея» в нормативных правовых актах СНИПах и иных строительных правилах не установлено, однако исходя из общего смысла, траншея – это выемка значительной длины и сравнительно небольшой ширины предназначенное для укладки трубопровода, кабелей. Ширина траншеи разрабатывается исходя из прокладываемой трубы или иного материала.
Из смысла пункта 34 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» следует, что в случае появлении в месте строительства траншеи, места прохода людей через траншеи оборудуются пешеходными мостиками.
В данном случае организацией проводившей работы траншея не вырывалась. Из представленных фотографий и материалов административного дела следует, что осуществлен демонтаж бордюрных камней и плиточного покрытия. Углубления (траншеи) которое влияло бы на безопасность населения города, а также мешало проходу через нее, не установлено.
То есть, производимые строительной организацией работы не нарушают правил установленные в пункте 34 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск».
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из части 1 статьи 1.6 следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения (статья 24.5 КоАП РФ).
В соответствие с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
В данном случае отсутствует событие административного правонарушения, установленное частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края, в связи, с чем постановление административного органа незаконно и подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, статьей 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требования Открытого акционерного общества «Дальневосточная компания электросвязи», удовлетворить.
Постановление административной комиссии городского округа «Город Хабаровск» № 01/2156 от 12.11.2010 признать незаконным и отменить.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А.Г. Калашников
