Решение от 27 декабря 2010 года №А73-13896/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                    Дело № А73-13896/2010
 
    «27» декабря 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2010 года.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе
 
    судьи  И.А. Мильчиной, 
 
    при ведении протокола помощником судьи Е.Ю. Карповой,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края
 
    о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» к административной ответственности по части 1 статьи 14.27. КоАП РФ
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего государственного налогового инспектора контрольного отдела Управления Федеральной налоговой службы России по Хабаровскому краю Ломакиной Е.В., действующей по доверенности от 23.12.2010 № 02-17/1538, специалиста 3 разряда Первухиной М.В., действующей по доверенности от 22.01.2010 № 02-17/83/701.
 
    Сущность дела: Инспекция Федеральной налоговой службы России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края (далее – Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» (далее – ООО «Форсаж») к административной ответственности по части 1 статьи 14.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Общество в судебное заседание не явилось,  о времени и месте судебного разбирательства в предварительном судебном заседании и судебного разбирательства по существу признано судом извещенным надлежащим образом на основании пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» предварительное судебное заседание судом было завершено и начато рассмотрение дела по существу. Представители инспекции не возражали относительно перехода. Со стороны общества возражений относительно перехода к судебному разбирательству не поступало.
 
    Представители инспекции на требовании настаивали по основаниям, указанным в заявлении.
 
    При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.
 
    Инспекцией в отношении ООО «Форсаж» составлен протокол об административном правонарушении от 12.11.2010 № 06/1 по части 1 статьи 14.27. КоАП РФ, в котором отражено, что общество допустило нарушение статьи 7 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Закон о лотереях), выразившееся в проведении стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» без направления в установленном порядке уведомления о проведении стимулирующей лотереи.
 
    Уведомлением от 02.11.2010 № 06-1.6/446/10741 законный представитель был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (12.11.2010 в 15-00 по адресу: п. Чегдомын, ул. Центральная,              д. 50, каб.4). Документ направлен по месту нахождения юридического лица и получен его законным представителем – директором Сычевским А.П. 09.11.2010.
 
    Учитывая, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц, предусмотренных частью 1 статьи 14.27. КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, инспекцией материалы проверки направлены для рассмотрения в арбитражный суд по вопросу о возможности привлечения к административной ответственности.
 
    Заслушав пояснения представителей административного органа, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает заявленное требование неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 26.1. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении обязательным является установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
 
    Согласно части 1 статьи 14.27. КоАП РФ административным правонарушением по указанной норме признается проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о лотерее стимулирующей лотереей признается лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
 
    Положениями статьи 7 Закона о лотерее установлено, что право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительный власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи.
 
    В силу пункта 3 статьи 7 Закона о лотерее обязанность по направлению уведомления о проведении стимулирующей лотереи возложена на организатора стимулирующей лотереи.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона о лотерее организатором лотереи признается Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с Законом о лотерее право на проведение лотереи юридическое лицо.
 
    Назначением стимулирующей лотереи является стимулирование продажи товаров организатора лотереи, за счет средств которого и формируется призовой фонд.
 
    Судом по материалам дела установлено, что организатором стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» является не ООО «Форсаж», а общество с ограниченной ответственностью «Евромир» (далее -                                   ООО «Евромир»). Именно для продвижения продукции ООО «Евромир» и была организована стимулирующая лотерея, о чем свидетельствует Государственный реестр всероссийских лотерей. Об этом также указано в пункте 1.5. договора от 21.04.2010 № 11/21/04/2010, заключенного между ООО «Форсаж» и дилером - Обществом с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее –                              ООО «Виктория»).
 
    В свою очередь, ООО «Форсаж» выступает оператором лотереи, в силу договора от 21.04.2010 № 11/21/04/2010 на проведение лотереи от имени                   ООО «Евромир», что не противоречит пункту 9 статьи 2 Закона о лотерее. Содержание указанного договора также свидетельствует о том, что организатором лотереи выступает именно ООО «Евромир».
 
    Поскольку оператор лотереи выступает от имени и по поручению организатора лотереи, что следует из самого определения понятия «оператор лотереи», все права и обязанности, приобретаемые оператором лотереи, возникают у самого организатора лотереи. Отношения между оператором и организатором лотереи, исходя из их законодательного определения, содержат элементы договора поручения (статья 971 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Следовательно, ответственность за проведение стимулирующей лотереи без направления уведомления о ее проведении не может быть возложена на оператора лотереи. Диспозицией пункта 3 статьи 7 Закона о лотерее обязанность по уведомлению прямо возложена на организатора лотереи.
 
    Судом признается ошибочным довод представителя инспекции о том, что поскольку у ООО «Евромир» 27.07.2010 истек срок проведения лотереи, соответственно ООО «Форсаж» следует признать организатором лотереи «Поймай удачу!».
 
    Однако, как установлено судом, в обоснование законности проведения лотереи ООО «Форсаж» при проверке представлены документы о проведении не самостоятельно организованной лотереи, а лотереи «Поймай удачу!», организатором которой являлось ООО «Евромир» и сведения о которой содержались в Государственном  реестре всероссийских лотерей.
 
    В силу части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях, установленных законом.
 
    При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о недостаточности данных, указывающих на наличие в действиях                                           ООО «Форсаж» события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27. КоАП РФ, которые в силу части 1 статьи 28.1. КоАП РФ признаются поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.
 
    Руководствуясь статьей 24.5., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
      в удовлетворении требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» (ИНН 2710014975, ОГРН 1092710000350) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.27. КоАП РФ отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной и инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
    Судья                                                                                             И.А. Мильчина