Решение от 31 января 2011 года №А73-13891/2010

    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е 
 
    г. Хабаровск                                                                                  Дело № А73-13891/2010
 
 
    «31» января 2011 г.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.М. Корневой,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ
 
    о привлечении  индивидуального предпринимателя Бавыкиной Ирины Алексеевны к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – не явился;
 
    от лица, привлекаемого к ответственности –  не явился,
 
    Сущность дела: Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бавыкиной Ирины Алексеевны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, по имеющимся материалам.
 
    Изучив материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Бавыкина Ирина Алексеевна (далее – ИП Бавыкина И.А., предприниматель) зарегистрирована 07.05.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края за основным государственным регистрационным номером 307270312700011 и на основании лицензии от 02.07.2007 № АСС-27-034554, выданной Дальневосточным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    В ходе проверки, проведенной государственным инспектором Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Чанкотадзе Н.В. на основании задания от 25.10.2010  № 3.4-3709, установлено, что предпринимателем Бавыкиной И.А.не соблюдаются лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, что выразилось в следующем:
 
    02.11.2010 г. в 10 часов 30 мин. в г. Комсомольске-на-Амуре по ул. Кирова, 1 «Автовокзал», водитель Демидов В.А. осуществлял перевозку пассажиров в количестве 8 человек по городскому маршруту № 10 на принадлежащем предпринимателю автобусе марки DAEWOOBS-106, государственный номер К023СА 27.При осмотре автобуса установлено, что в салоне автобуса, используемого для регулярных перевозок пассажиров, отсутствует информация о фамилиях кондуктора и водителя автобуса, на заднем окне транспортного средства отсутствует указатель маршрута.Кроме того, в путевом листе от 26.11.2010 № 830 в графе «Автобус технически исправен. Выезд разрешен» отсутствует подпись механика.
 
    По выявленному факту вышеуказанным должностным лицом составлен рапорт от 02.11.2010 № 19 об обнаружении признаков административного правонарушения.
 
    По результатам проверки в отношении предпринимателя Бавыкиной И.А. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее определение от 02.11.2010 № 31, проведено административное расследование.
 
    По окончании административного расследования, 17.11.2010 государственным инспектором Комсомольского отдела автодорожного надзора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Чанкотадзе Н.В.  в отношении предпринимателя Бавыкиной И.А., без ее участия, при надлежащем извещении, составлен протокол серии 27 № 002849 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в суд с соответствующим заявлением.
 
    Исследовав и оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ указано, что условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований.
 
    Подпунктами «б», «в» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, предусмотрено, что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом относится:
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    - соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»  основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых при перевозке пассажиров.
 
    Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности предприниматель обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
 
    Согласно пункту 29 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее – Правила), транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются, в том числе на заднем окне транспортного средства.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 37 названных Правил, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора.
 
    В силу пункта 4.3 приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», организации и водители-предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.
 
    Согласно пункту 2.5.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.
 
    Как следует из материалов дела, административным органом в ходе проверочных мероприятий был зафиксирован факт нарушения предпринимателем Бавыкиной И.А. вышеуказанных требований, в частности в нарушение вышеприведенных нормативных положений в салоне автобуса марки DAEWOOBS-106, государственный номерК023СА 27 отсутствовала информация о фамилиях кондуктора и водителя автобуса, на заднем окне транспортного средства отсутствовал указатель маршрута, в путевом листе от 26.11.2010 № 830 в графе «Автобус технически исправен. Выезд разрешен» отсутствовала подпись механика.
 
    Таким образом, предпринимателем Бавыкиной И.А. были нарушены нормативные правовые акты, устанавливающие требования в области организации и осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, что свидетельствует о нарушениилицензионных требований и условий.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП в виде предупреждения или наложения на индивидуальных предпринимателей, с учетом положений статьи 2.4. КоАП РФ, административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 17.11.2010 серии 27 № 002849, рапортом от 02.11.2010 № 19 с письменным объяснением водителя Демидова В.А., путевым листом от 02.11.2010 № 830,  свидетельством о регистрации транспортного средства, водительским удостоверением Демидова В.А., фотоснимком от 02.11.2010, лицензией № АСС-27-034554 от 02.07.2007, лицензионной карточкой № 91179 на автобус DAEWOOBS-106, государственный номерК023СА 27.
 
    Вина предпринимателя заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность предпринимателя, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. настоящего Кодекса, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.04.2010 по делу № А73-1785/2010.
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым применить к правонарушителю меру наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 2724135422, КПП 272401001, ОКАТО 08401000000, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001. Код бюджетной классификации 10611690040040000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджет городского округа «Город Хабаровск».
 
    Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, судом не усматривается.
 
    Руководствуясь статьями  4.1, 4.3, частью 3 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
     Индивидуального предпринимателя Бавыкину Ирину Алексеевну, 10.06.1954 года рождения, место рождения - пос. Широкий, Сусуманского района Магаданской области, проживающей по адресу: 681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, пос. Берлин, д. 17, кв. 11, зарегистрированной 07.05.2007 ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре за основным государственным регистрационным номером 307270312700011, ИНН 270308826449, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход бюджета города Хабаровска.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
    Судья                                                                                             Ж.Г. Шестак