Решение от 17 января 2011 года №А73-13826/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                       дело №   А73-13826/2010
 
    «17» января 2011 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена «13» января 2011 года. Полный текст судебного акта изготовлен 17 января 2011 года.
 
    Арбитражный суд в составе судьи Медведевой О.В.
 
    при  ведении  протокола  судебного  заседания  помощником судьи  Кошевой М.А.
 
    рассмотрел в заседании суда дело по иску Администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
 
    к   Федеральному государственному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства»
 
    о понуждении к согласованию схемы расположения земельного участка
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: представитель Голына Н.Н. по доверенности от 18.03.2010г., Новиков П.П. – Глава Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, удостоверение № 250 от 03.06.2005г.
 
    Администрация Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в Арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства» (далее – ФГУ «Дальуправтодор») о понуждении к согласованию схемы расположения земельного участка для размещения кладбища в районе с. Черная Речка Хабаровского района 16 км автодороги Хабаровск-Находка, примерной площадью 82 386 кв.м.
 
    Истец на исковых требованиях настаивает, обосновывая доводами, изложенными в исковом заявлении. Считает, что обязанность ответчика согласовать схему предусмотрена действующим законодательством, в том числе статьями 30, 31 ЗК РФ, а отказ в согласовании является незаконным, поскольку  кладбище, схему расположения которого на земельном участке просит согласовать истец, является не вновь вводимым объектом.
 
    Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, возражения по существу исковых требований не представил.
 
    Суд рассмотрел спор по существу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.
 
    При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения истца, суд
 
    УСТАНОВИЛ:       
 
    В целях приведения мест захоронения в соответствие с действующим законодательством и оформления правоустанавливающих документов на земельный участок для размещения кладбища в районе с. Черная Речка Хабаровского района 16 км автодороги Хабаровск-Находка, примерной площадью 82 386 кв.м, истец неоднократно обращался к ответчику с письмами о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, являющейся приложением к акту выбора земельного участка от 24.02.2010г.
 
    Ответчик со ссылкой на невозможность размещения объектов, не относящихся к объектам придорожной инфраструктуры, в границах полосы отвода и придорожной полосы федеральной автомобильной дороги, в согласовании схемы расположения земельного участка отказал.
 
    Ссылаясь на указанные обстоятельства, Администрация Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Отклоняя исковые требования, суд руководствуется следующим.
 
    Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьями 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
 
    Как следует из содержания искового заявления и пояснения представителя, у истца имеются препятствия для оформления земельного участка под существующим кладбищем ввиду расположения его в границах полосы отвода и придорожной полосы федеральной автомобильной дороги, в связи с чем истец просит обязать ответчика согласовать схему расположения земельного участка в соответствии с действующим законодательством путем подписания схемы расположения земельного участка от 24.02.2010г.
 
    Изобоснования иска следует, что фактически нарушение своих прав истец усматривает в незаконном, по его мнению, действии ответчика в виде отказа в согласовании схемы расположения земельного участка. В тоже время, истцом заявлены требования не о признании незаконным действия ответчика, выразившегося в отказе в согласовании схемы расположения земельного участка, а об обязании ответчика совершить определенные действия, что говорит о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
 
    Кроме того, в случае, если федеральным законом ответчик наделен государственными или иными публичными полномочиями по согласованию схемы расположения земельных участков в пределах своей компетенции, заявления о признании незаконными его действий (бездействия) рассматриваются не в порядке искового, а в порядке административного судопроизводства по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, если полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В случае признания действия (бездействия) незаконным, суд обязывает соответствующую организацию совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
    Судья                                                            О.В. Медведева