Решение от 18 марта 2011 года №А73-13664/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                             Дело № А73-13664/2010
 
    18 марта 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2011 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2011 года.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
 
    судьи Копыловой Н.Л.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ставицкой О.А.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Вега»
 
    о взыскании пени и штрафа в сумме 3 182 078,05 руб.
 
    при участии:
 
    - от Инспекции ФНС – специалист 1 разряда юридического отдела Конева Марина Сергеевна по доверенности от 22.12.2010 № 03-34/12 (до перерыва), специалист 1 разряда юридического отдела Митрофанова Екатерина Сергеевна по доверенности от 22.12.2010 № 03-34/13.
 
    - от Общества – не явились.
 
 
    В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 14.03.2011 до 17.03.2011.
 
 
    Предмет спора.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю (далее также – Инспекция ФНС, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Вега» (далее – ООО «Вега», Общество) с заявлением о взыскании пени и штрафов в общей сумме 3 182 078,05 руб.
 
    Одновременно Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.
 
    Представители Инспекции ФНС в судебном заседании поддержали заявление в полном объеме, а также поддержали ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.  
 
    ООО «Вега» отзыв на заявление не представило, и его представитель в судебное заседание не явился. Копии определений суда по делу (о принятии заявления к производству, о назначении судебного заседания), направленные по юридическому адресу Общества, возвращены в суд с отметкой отделения почтовой связи «истек срок хранения». 
 
    В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом и в том случае, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    Дело рассмотрено судом по правилам, установленным положениями частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которых неявка в судебное заседание истца (и) или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.
 
 
    Судом установлено.
 
    ООО «Вега» является юридическим лицом, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю.
 
    По заявлению Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю от 07.06.2008 № 04-16/4507 к производству Арбитражного суда Хабаровского края было принято дело № А73-5912/2008 о признании ООО «Вега» несостоятельным (банкротом).
 
    Определением суда от 13.10.2008 по делу № А73-5912/2008 в отношении ООО «Вега» была введена процедура наблюдения, решением от 28.04.2009 ООО «Вега» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении Общества открыто конкурсное производство, определением от 12.10.2010 производство по делу было прекращено на основании ст. 57 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с погашением всех требований (основного долга) кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «Вега».
 
    Определение суда от 12.10.2010 о прекращении производства по делу № А73-5912/2008 не было обжаловано налоговым органом. 
 
    Из материалов дела следует, что определениями суда 13.10.2008, от 08.12.2008 по делу № А73-5912/2008 помимо задолженности ООО «Вега» по налогам в реестр требований кредиторов также были включены суммы задолженности по пене в размере 2 216 895,43 руб., по штрафным санкциям – в размере 538 202,21 руб.; определением суда от 10.02.2009 за реестр требований кредиторов включена задолженность по пене в размере 426 980,41 руб., всего – 3 182 078,05 руб. (2 216 895,43 руб. + 538 202,21 руб. + 426 980,41 руб.).
 
    Указывая на то, что установленные по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Вега» требования налоговой службы в отношении задолженности по пеням и штрафным санкциям в общей сумме 3 182 078,05 руб. в добровольном порядке не погашены, Инспекция обратилась за взысканием данной задолженности в отдельном исковом производстве.   
 
    В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд Инспекция в качестве причины пропуска данного срока сослалась на отсутствие возможности для взыскания в судебном порядке в установленные сроки задолженности по пене и штрафам в связи с тем, что ООО «Вега» находилось в процедуре банкротства (производство по делу о банкротстве возбуждено 11.06.2008, прекращено – 12.10.2010).
 
 
    Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей Инспекции, суд признал заявление подлежащим оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Налоговый кодекс Российской Федерации в п. 2 ст. 45, п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47 предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика-организации налогов, сборов, пеней, штрафов.
 
    Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ) взыскание налога (сбора пени, штрафа) в судебном порядке производится:
 
    1) с организации, которой открыт лицевой счет;
 
    2) в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);
 
    3) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таким налогоплательщиком, или статуса и характера деятельности этого налогоплательщика.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Вега» не относится к организациям-налогоплательщикам, в отношении которых взыскание налога, сбора, пени, штрафа может быть произведено в судебном порядке на основании ст. 45 Налогового кодекса РФ.
 
    В связи с этим суд признает несостоятельной ссылку Инспекции на ст. 45 НК РФ как на основание заявленных в суд требований.
 
    Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, определенном статьями 46 и 47 Кодекса. Данный порядок распространяется на взыскание сборов, пеней, штрафов.
 
    Статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ установлен внесудебный порядок взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов, а также установлены основания, при которых налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
 
    Исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.
 
    Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.
 
    В силу части 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ (в редакции, подлежащей применению в данном споре, то есть без учета изменений, внесенных в НК РФ Федеральными законами от 27.07.2010 № 229-ФЗ, от 29.11.2010 № 324-ФЗ) в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.
 
    Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
    Материалами дела установлено, что налоговым органом в рассматриваемом случае в порядке ст. 46 НК РФ были своевременно приняты решения о взыскании спорной задолженности по пеням и штрафам за счет денежных средств, находящихся на счетах ООО «Вега» в банках, а также в порядке ст. 47 НК РФ были приняты решения о взыскании спорной задолженности за счет имущества ООО «Вега», что подтверждается приобщенными к материалам дела требованиями об уплате штрафов и пени, решениями о взыскании спорных сумм пени и штрафов за счет денежных средств на счетах ООО «Вега» в банках и за счет имущества Общества.
 
    Исходя из вышеизложенных положений статей 45, 46 Налогового кодекса РФ, налоговый орган наделен правом обратиться в суд с заявлением о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов с организаций, исчерпывающий перечень которых установлен пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ, а также в случае нарушения 2-месячного срока на принятие решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банках.
 
    Однако ООО «Вега» не относится к организациям, взыскание с которых производится в судебном порядке на основании ст. 45 НК РФ, а право Инспекции на взыскание спорных сумм налогов с ООО «Вега» было реализовано ею во внесудебном порядке, предусмотренном статьями 46, 47 Налогового кодекса РФ,
 
    Иных оснований для взыскания судом спорной задолженности по пеням и штрафам Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено. При этом ни Налоговый кодекс РФ, ни Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» не предусматривает особенностей, дополнительных правовых оснований, которые могли бы быть применены для взыскания с должника непогашенных требований кредиторов в случае прекращения производства по делу о банкротстве в связи с погашением должником основной задолженности.
 
    Ссылка Инспекции на то, что в определении от 12.10.2010 по делу № 5912/2008 арбитражный суд разъяснил, что все требования, не предъявленные к должнику в рамках дела о банкротстве до прекращения производства по делу, не включенные в реестр требований и не удовлетворенные в рамках дела о банкротстве, могут быть предъявлены к должнику после прекращения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в исковом порядке, судом не принимается, поскольку определением суда от 27.07.2010 по делу № А73-5912/2008 было удовлетворено заявление представителя участников ООО «Вега», поданное в порядке ст. 129.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» о намерении погасить требования к должнику об уплате обязательных платежей в полном объеме; оплата данных требований в общей сумме 10 271 464,01 руб. (в том числе предъявленная к взысканию задолженность по пеням и штрафам, включенная в реестр требований кредиторов) судом была возложена на представителя учредителя Антипова В.М. 
 
    При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для взыскания с ООО «Вега» задолженности по пеням и штрафам в общей сумме 3 182 078,05 руб.
 
    В отношении ходатайства Инспекции о восстановлении срока на взыскание задолженности по пеням и штрафам суд приходит к следующему.
 
    Согласно вышеизложенным в настоящем решении положениям пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ, пропущенный срок подачи заявления в суд может быть восстановлен судом в случае признания уважительной причины пропуска данного срока.
 
    Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, Инспекция сослалась на то, что ранее у нее отсутствовала возможность для взыскания пеней и штрафов в судебном порядке в связи с тем, что ООО «Вега» находилось в процедуре банкротства.
 
    Иных причин пропуска срока Инспекцией не указывалось.
 
    Однако то обстоятельство, что ООО «Вега» находилось в процедуре банкротства не может быть признано судом в качестве причины пропуска срока на обращение в суд.
 
    В данном случае Инспекцией в полном объеме было реализовано предоставленное налоговым органам право на взыскание спорной задолженности во внесудебном порядке, в процедуре банкротства; и согласно вышеизложенным в настоящем решении выводам суда, у Инспекции отсутствовали материально-правовые основания для взыскания с ООО «Вега» задолженности по пене и штрафам в судебном порядке.  
 
    Кроме того ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, может быть удовлетворено судом на основании положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 115 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» в редакции от 30.12.2006 (далее – ФЗ № 137-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 7 ФЗ № 137-ФЗ положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации в редакции настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, возникшим после 31.12.2006.
 
    Между тем из представленных в материалы дела доказательств следует, что часть предъявленной к взысканию задолженности по пеням и штрафам относится к периоду возникновения до 31.12.2006, в отношении которой основания для применения пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 115 НК РФ в редакции Федерального закона № 137-ФЗ от 27.07.2006 отсутствуют, поскольку до 01.01.2007 срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании налоговых платежей являлся пресекательным и не подлежал восстановлению, что относится к постановлениям Инспекции о взыскании задолженности за счет имущества ООО «Вега» от 27.12.2004 № 30, от 26.09.2005 № 47, от 26.09.2005 № 50, от26.10.2005 № 61, от 17.05.2006 № 34, от 24.10.2006 № 161, от 21.12.2006 № 191, от 15.05.2007 № 53.   
 
    При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного Инспекцией ходатайства о восстановлении пропущенного срока для взыскания с ООО «Вега» задолженности по пеням и штрафам, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
Р Е Ш И Л :
 
    в удовлетворении заявления – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
    В двухмесячный срок после вступления в законную силу решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                            Копылова Н.Л.