Решение от 20 декабря 2010 года №А73-13471/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                            Дело № А73-13471/2010
 
    «20» декабря 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2010 года.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе
 
    судьи  И.А. Мильчиной, 
 
    при ведении протокола помощником судьи Е.Ю. Карповой,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Киритова Владимира Александровича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ
 
    Сущность дела: Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора обратилось в арбитражный суд  с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Киритова Владимира Александровича (далее – ИП Киритова В.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились,  о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу признаны судом извещенными надлежащим образом в силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» предварительное судебное заседание судом было завершено и начато рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    В соответствии с частью 3 статьи  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие участвующих в деле лиц.
 
    При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.
 
    ИП Киритов В.А. зарегистрирован 19.08.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272423200040.
 
    06.10.2010 в 10 часов 55 минут в городе Хабаровске по улице Краснодарская, 11 было выявлено, что водитель Ротарь К.Ф. осуществлял от имени предпринимателя перевозку пассажиров на автобусе ПАЗ-320540 государственный номер АА 691 27 по маршруту № 40 в количестве 5 пассажиров без лицензии и талона государственного технического осмотра.
 
    На основании данных нарушений составлен рапорт № 329 от 06.10.2010.
 
    Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.10.2010 № 199 предприниматель уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (28.10.2010 с 14-00 до 17-00 по адресу: 681000 гор. Хабаровск, ул. Некрасова, 5, кабинет 2А «Административная практика»). Определение получено предпринимателем, согласно почтовой карточке, 21.10.2010.
 
    18.11.2010 Управлением в отношении Киритова В.А. без его участия, при надлежащем уведомлении, составлен протокол № 285 по факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ), под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.
 
    Лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (пункт 2 Положения).
 
    Материалами дела подтверждается факт осуществления ИП Киритовым В.А. деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, без специального разрешения (лицензии), т.е. осуществление вида деятельности, на который необходима соответствующая лицензия, и об отсутствии необходимой лицензии в момент проведения проверки.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей, с учетом статьи 2.4. КоАП РФ, административного штрафа - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Обстоятельства правонарушения, совершенного ИП Киритовым В.А., подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18.11.2010 № 285, рапортом от 06.10.2010 № 329, постановлением-квитанцией от 06.10.2010 № 27ХА № 647607, путевым листом от 14-16.09.2010 № 113.
 
    Вина предпринимателя в форме неосторожности выражается в осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность предпринимателя судом не установлено.
 
    Порядок, сроки привлечения предпринимателяк административной ответственности соответствуют требованиям КоАПРФ.
 
    Оснований для применения положений статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным у суда не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 2.4., 4.1., частью 2 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    индивидуального предпринимателя Киритова Владимира Александровича, 26.07.1958 года рождения, место рождения – Амурская область, Михайловский район, Чесноковский з/с, проживающего по адресу: гор. Хабаровск,                                   пер. Краснодарский, д. 1а, кв. 26, зарегистрированного 19.08.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272423200040, ИНН 272400953869, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей в доход бюджета города Хабаровска.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 2724135422, КПП 272401001, ОКАТО 08401000000, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК 10611690040040000140, наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджет городского округа «Город Хабаровск» по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 20.12.2010 по делу № А73-13471/2010.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                             И.А. Мильчина