Решение от 09 февраля 2011 года №А73-13461/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                     дело № А73-13461/2010 
 
    09 февраля 2011 года
 
    Резолютивная часть судебного акта объявлена 09 февраля 2011 года. Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2011 года.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи М.Ю. Ульяновой
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.И. Луцай
 
    рассмотрел в заседании суда дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае
 
    кадминистрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края
 
    третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора:Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю
 
    опризнании права собственности
 
    при участии:
 
    от истца: М.Н. Романовская, представитель, доверенность от 13.11.2010 №61юр/734/18423.1-08
 
    от администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края: П.П. Новиков - глава Восточного сельского поселения, удостоверение от 03.06.2005 № 250
 
    от администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края: Г.Н. Солодянкин, представитель, доверенность от 11.01.2011 №3-17/005
 
    от третьего лица: М.Н. Романовская, представитель, доверенность б/н от 26.01.2009
 
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (ТУ Росимущества в Хабаровском крае) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация сельского поселения) о признании права собственности на: 1) жилой дом № 5, общей площадью 466,9 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский район, с. Черная Речка, ул. 91 Стройка; 2) жилой дом № 6, общей площадью 506,6 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский район, с. Черная Речка, ул. 91 Стройка; 3) жилой дом № 7, общей площадью 520 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский район, с. Черная Речка, ул. 91 Стройка; 4) жилой дом № 8, общей площадью 676,6 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский район, с. Черная Речка, ул. 91 Стройка; 5) жилой дом № 9, общей площадью 678,9 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский район, с. Черная Речка, ул. 91 Стройка; 6) жилой дом № 10, общей площадью 5 778, 5 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский район, с. Черная Речка, ул. 91 Стройка; 7) жилой дом № 11, общей площадью 6841,5 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский район, с. Черная Речка, ул. 91 Стройка, на основании статьи 222 ГК РФ.
 
    Определением суда от 14.12.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее – Управление ФСБ РФ по Хабаровскому краю).
 
    Определением суда от 11.01.2011 изменено процессуальное положение Управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю на третье лицо, заявляющее самостоятельные требования в отношении предмета спора.
 
    К  рассмотрению приняты самостоятельные требования Управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю о признании права оперативного управления на спорные объекты недвижимого имущества.
 
    Также указанным определением суда к участию в деле в качестве второго ответчика по спору привлечена администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация муниципального района).
 
    В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Хабаровском крае поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. При этом пояснил суду, что спорные объекты недвижимого имущества построены на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации под кадастровым номером 27:17:303002:211, расположенном по адресу: примерно в 1,28 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Черная Речка. Указанные объекты недвижимости возведены с соблюдением природоохранительных, строительных и градостроительных норм, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Представитель Управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю поддержал правовую позицию истца и настаивал на удовлетворении самостоятельно заявленного требования о признании права оперативного управления на спорные объекты недвижимого имущества на основании статьи 299 ГК РФ.
 
    Представитель Администрации сельского поселения по существу заявленных требований возражений не заявил, вместе с тем указал на то, что администрация Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края является ненадлежащим ответчиком по спору.
 
    Представитель Администрация муниципального района выразил несогласие с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве на иск. При этом пояснил, что ТУ Росимущества в Хабаровском крае и Управлением ФСБ РФ по Хабаровскому краю не представлен надлежащий объем доказательств, свидетельствующих о том, что самовольно возведенные объекты недвижимости соответствуют градостроительным нормам и правилам, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Изучив материалы дела, принимая во внимание пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок под кадастровым номером 27:17:303002:211, общей площадью 194 331 кв.м, расположенный по адресу: примерно в 1,28 км по направлению на юго-запад от ориентира с. Черная Речка (свидетельство о государственной регистрации права от 06.05.2010 серии 27-АВ №421193).
 
    Указанный земельный участок на основании распоряжения ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю от 16.08.2004 №89-Р предоставлен Управлению ФСБ РФ по Хабаровскому краю в постоянное (бессрочное) пользование (свидетельство о государственной регистрации права от 06.05.2010 серии 27-АВ №421194).
 
    В период с 1951 года по 1992 год на территории села Черная Речка по улице 91 Стройка возведены: жилой дом №5 (8-ми квартирный); жилой дом №6 (8-ми квартирный); жилой дом №7 (8-ми квартирный); жилой дом №8 (16-ти квартирный); жилой дом №9 (16-ти квартирный); жилой дом №10 (80-ти квартирный); жилой дом №11 (96-ти квартирный).
 
    Указанные жилые дома находятся на балансе Управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю.
 
    Государственное учреждение «Государственный архив Хабаровского края» в ответе от 12.11.2009 №08-07/1110 на запрос Управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю от 14.10.2009 №Х/95 сообщило об отсутствии в документах исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета депутатов трудящихся, администрации Хабаровского райисполкома, а также Управления капитального строительства Хабаровского края решений о вводе в эксплуатацию спорных объектов недвижимого имущества.
 
    Отсутствие разрешительных документов на возведение указанных жилых домов, послужило основанием для обращения ТУ Росимущества в Хабаровском крае в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением на основании положений статьи 222 ГК РФ.
 
    Изучив материалы дела, принимая во внимание пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    По смыслу указанной нормы права, право собственности на самовольную постройку за лицом, ее осуществившим, может быть признано за этим лицом при условии наличия у заявителя вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости, и отсутствии нарушений при возведении объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    Таким образом, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает следующие обстоятельства:
 
    -допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан;
 
    - принадлежность земельного участка, на котором возведен объект, на праве собственности либо на праве бессрочного пользования;
 
    - строительство объекта должно быть осуществлено лицом, обратившимся за признанием права собственности.
 
    Указанные выше жилые дома возведены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, без надлежащих разрешений уполномоченных органов и в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ признаются самовольными постройками.
 
    Факт осуществления постройки жилых домов в период с 1951 года по 1992 год за счет средств государственного бюджета сторонами спора не оспаривается в силу презумпции факта осуществления строительства в указанный период времени за счет государства.
 
    Экспертными заключениями Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Медико-санитарной части Управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю от 20.09.2010 № 10-17, заключениями обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилых домов от 17.08.2010, составленными 119 отделом Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации, а также актами проверки начальника пожарного надзора Управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю от 30.07.2010 №007-014, подтверждается соответствие жилых домов санитарным, градостроительным, противопожарным и иным требованиям, предъявляемым к объектам недвижимого имущества данного типа. Указанные заключения также подтверждают факт, безопасности спорного объекта для жизни и здоровья граждан.
 
    Доказательства недостоверности сведений, содержащихся в указанных заключениях и актах, ответчиками в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлены.
 
    Согласно справкам Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости от 13.10.2010, ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 22.11.2010, Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 12.10.2010 и Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района от 26.01.2011 спорные объекты недвижимого имущества в реестрах муниципального, краевого и федерального имущества не значатся.
 
    Судом установлено, что объекты недвижимого имущества: жилой дом №5 (8-ми квартирный); жилой дом №6 (8-ми квартирный); жилой дом №7 (8-ми квартирный); жилой дом №8 (16-ти квартирный); жилой дом №9 (16-ти квартирный); жилой дом №10 (80-ти квартирный); жилой дом №11 (96-ти квартирный), расположены на земельном участке под кадастровым номером 27:17:303002:211, принадлежащем истцу на праве собственности.
 
    На основании изложенного, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, для признания права собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимого имущества.
 
    Наряду с изложенным судом отклоняется довод Администрации сельского поселения о том, что данный орган местного самоуправления является ненадлежащим ответчиком по спору, в связи с передачей полномочий по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства Администрации муниципального района.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
 
    Факт нахождения спорных объектов на территории Администрации сельского поселения её представителем не отрицается.
 
    Требования Управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю о признании права оперативного управления на указанные объекты недвижимости не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    Имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности (пункт 2 статьи 299 ГК РФ).
 
    Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлены условия признания права собственности на самовольную постройку, при этом указанной нормой права возможность признания права оперативного управления на самовольную постройку не предусмотрена.
 
    Таким образом, диспозиции статей 222 и 299 ГК РФ исключают возможность признания права оперативного управления на самовольную постройку, поскольку последе возникает при принятии собственником имущества решения о закреплении его за учреждением на названном праве.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л
 
    Признать за Российской Федерацией право собственности на следующие объекты недвижимого имущества:
 
    1) жилой дом № 5, общей площадью 466,9 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский район, с. Черная Речка, ул. 91 Стройка;
 
    2) жилой дом № 6, общей площадью 506,6 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский район, с. Черная Речка, ул. 91 Стройка;
 
    3) жилой дом № 7, общей площадью 520 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский район, с. Черная Речка, ул. 91 Стройка;
 
    4) жилой дом № 8, общей площадью 676,6 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский район, с. Черная Речка, ул. 91 Стройка;
 
    5) жилой дом № 9, общей площадью 678,9 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский район, с. Черная Речка, ул. 91 Стройка;
 
    6) жилой дом № 10, общей площадью 5 778, 5 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский район, с. Черная Речка, ул. 91 Стройка;
 
    7) жилой дом № 11, общей площадью 6841,5 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский район, с. Черная Речка, ул. 91 Стройка.
 
    В удовлетворении требования Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании права оперативного управления на указанные объекты недвижимого имущества отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края
 
 
    Судья                                                                               М.Ю. Ульянова