Решение от 17 января 2011 года №А73-13448/2010

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                         № дела А73 - 13448/2010
 
 
    «17» января 2011 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2011.
 
    Арбитражный суд в составе:  судьи  И.М. Луговой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зажигалкиной К.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции заявление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в лице Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу 
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Продо»
 
    об аннулировании лицензии от 30.06.2006  Б 079536, регистрационный номер №148, 
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представитель Миннегалиев А.М. по дов. от 12.01.2011 г. № 27АА 0100329
 
    от ответчика – не явились.
 
 
    Установил:Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в лице Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу  (далее – Управление) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об аннулировании лицензии             Б 079536 регистрационный номер №148 от 30.06.2006 на закупки, хранение и поставки алкогольной продукции, выданной УФНС России по Хабаровскому краю Обществу с ограниченной ответственностью «Продо» (далее – Общество).
 
    Представитель заявителя, явившийся в судебное заседание, на удовлетворении требований настаивал по основаниям, указанным в заявлении.  Суду представлены выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Продо» и доказательства направления в адрес общества копии решения и представления.
 
    Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, возражений о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представило. Отзыв на заявление Обществом не представлен.
 
    Дело рассматривается в отсутствие представителя Общества  по правилам статей 123, 156 АПК РФ.
 
    В процессе судебного разбирательства судом установлено следующее.
 
    На основании установленных фактов реализации алкогольной продукции с поддельными федеральными марками, информации, поступившей из других территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, о выявленной алкогольной продукции, несоответствующей ГОСТам и произведенной с нарушением условий маркировки и фиксации информации в ЕГАИС, в соответствии с пунктом 8.7 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 02.10.2009 №73 в силу приказа руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 23.08.2010 №239 «О проведении внеплановой выездной проверки лицензионного контроля ООО «Продо» Управлением была проведена проверка соблюдения лицензионных требований ООО «Продо»; срок проверки с 24.08.2010 по 25.08.2010. 
 
    По итогам проведения проверки, в результате обследования места нахождения Общества с участием директора юридического лица, опроса свидетелей Управлением было установлено, что организация по адресу: 680014, г.Хабаровск, ул.Иркутская, 8 не находится.
 
    Указанное обстоятельство было зафиксировано в акте установления места нахождения организации от 24.08.2010.
 
    07.09.2010 года Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в адрес Общества было выдано предписание, полученное директором общества 15.09.2010 г.
 
    По результатам проведения проверки Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка 08.09.2010 приняла решение №1264-опт о приостановлении действия лицензии Б 079536 от 30.06.2006, выданной ООО «Продо», в связи с непредставлением организацией в установленный срок заявления о переоформлении лицензии (для приведения в соответствие адреса осуществления деятельности, указанного в лицензии с адресом,  указанным в правоустанавливающих документах на используемое складское помещение).
 
    Решением от 08.09.2010 №1264-опт ООО «Продо» сообщалось о приостановлении на один месяц действия лицензии Б 079536 от 30.06.2006 до устранения выявленных нарушений.
 
    Невыполнение Обществом требований Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка явилось основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением об аннулировании лицензии от 30.06.2006  Б 079536, регистрационный номер №148.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
 
    В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензии выдаются, в том числе на осуществление закупки, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» установлено, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является правопреемником Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по тарифам в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.
 
    В соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №154, на  Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка возложены функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.
 
    При этом в силу подпункта 5.3.2 пункта 5 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, последняя осуществляет лицензирование деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Такое полномочие передано Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка в порядке правопреемства Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2009 N 810 "Об отдельных полномочиях Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральной налоговой службы".
 
    Как следует из материалов дела, Обществу 30.06.2006 была выдана лицензия Б 079536 регистрационный номер №148 сроком действия по 30.06.2011 на осуществление закупки, хранение и поставки алкогольной продукции; адрес хранения и поставок: г.Хабаровск, ул.Малиновского, 38; юридический адрес: г.Хабаровск, ул.Иркутская, 8.
 
    По результатам проведенной в соответствии с пунктом 8.7 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 02.10.2009 №73, на основании приказа руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 23.08.2010 №239 «О проведении внеплановой выездной проверки лицензионного контроля ООО «Продо» проверки соблюдения лицензионных требований ООО «Продо» Управлением было установлено, что организация по юридическому адресу: 680014, г.Хабаровск, ул.Иркутская, 8 не находится.
 
    Данный факт нашел отражение в акте установления места нахождения организации от 24.08.2010, подписанном директором ООО «Продо» Халемендик Р.В. Согласно акту, со слов директора организации, юридическое лицо освободило нежилые помещения в 2009 году.
 
    Пунктом 12 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предусмотрено, что в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.
 
    В силу пункта 13 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
 
    В соответствии с положениями пункта  1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в том числе, в случае непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.
 
    Установив в лице Управления нарушение со стороны Общества, выразившееся в непредставлении организацией заявления о переоформлении лицензии в связи с изменением ее места нахождения, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, решением от 08.09.2010 №1264-опт приостановила действие лицензии Общества от 30.06.2006 Б 079536 на один месяц до устранения выявленных нарушений, поручив Управлению произвести снятие остатков алкогольной продукции, а также пломбирование в целях исключения ее реализации.        
 
    Никаких действий, направленных на выполнение требований лицензирующего органа, Общество не предприняло. Не представлено доказательств обратного и в ходе рассмотрения дела в суде.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, в том числе по основанию невыполнения решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.
 
    Поскольку материалами дела подтверждается факт невыполнения Обществом решения лицензирующего органа об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, заявление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка об аннулировании лицензии от 30.06.2006               Б 079536, выданной Обществу, подлежит удовлетворению.
 
    Расходы по государственной пошлине в сумме 4 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на Общество.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка удовлетворить.
 
    Аннулировать лицензию Б 079536 регистрационный номер №148  от 30.06.2006  на закупки, хранение и поставки алкогольной продукции, выданную Управлением федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю Обществу с ограниченной ответственностью «Продо».
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Продо» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                                                                И.М.Луговая