Дата принятия: 17 марта 2011г.
Номер документа: А73-1338/2011
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-1338/2011
17 марта2011года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Сумина Д.Ю.
при ведении протокола секретарём судебного заседания Коленко О.О.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)
к индивидуальному предпринимателю Джабраилову Азадали Абазали оглы
овзыскании финансовых санкций в размере 218 руб. 40 коп.
при участии:
от заявителя: Дедловских Е.В. по доверенности от 11.01.2011 № 3
от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом
Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания с согласия представителя заявителя и при отсутствии возражений ответчика, представить которые предлагалось определением от 15.02.2011, в порядке п.4 ст. 137 АПК РФ.
Суд установил:
УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании cИП Джабраилова А.А.о. (далее – предприниматель, страхователь) 218,40 руб., составляющих финансовые санкции, наложенные решением от 13.10.2010 № 706.
В судебном заседании представитель Управления настаивает на заявленных требованиях.
Отзыв ответчиком не представлен.
В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 15.03.2011 до 10:00 17.03.2011.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Предприниматель является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за застрахованных лиц и зарегистрирован в качестве страхователя за № 037-002-002435.
Как установлено п.1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учёту кадров.
Пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что в целях реализации Закона № 27-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) отчётными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчётный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона), до 1 августа 2010 года, за второй отчётный период 2010 года (календарный год) – до 1 февраля 2011 года.
В установленный законом срок предпринимателем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за полугодие 2010 года в отношении одного работника,. Согласно Описи сведений, передаваемых страхователем в ПФР, датированной 19.07.2010, начислено страховых взносов: на страховую часть – 1 248 руб., на накопительную часть – 936 руб., уплачено страховых взносов: на страховую часть – 1 248 руб., на накопительную часть – 936 руб.
При проверке поступивших сведений Управлением выявлено несоответствие сведений о размере уплаченных страховых взносов сведениям, содержащимся в базе данных Управления, составлен протокол проверки файлов и предпринимателю направлено уведомление об ошибках и расхождениях. По сведениям базы данных Управления, размер уплаченных страховых взносов за полугодие 2010 года равен нулю.
Предпринимателем представлены уточнённые сведения с указанием данных об уплате, соответствующих предложенным Управлением.
Актом от 08.09.2010 № 154 установлен факт представления предпринимателем недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за первое полугодие 2010 года.
Решением заместителя начальника Управления от 13.10.2010 № 706 страхователь привлечён к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона, в виде штрафа в сумме 218,40 руб.
Требование от 10.11.2010 № 438, содержащее предложение о добровольной уплате штрафа, направлено Управлением предпринимателю 11.11.2010, что подтверждается почтовой квитанцией с отметкой органа почтовой связи.
Неуплата штрафа в добровольном порядке послужила основанием для обращения Управления в суд с рассматриваемым заявлением.
Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке.
Как следует из материалов дела и пояснений представителя Управления, выявленная органом ПФР недостоверность представленных предпринимателем первоначально сведений состоит в том, что согласно расчётам по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал и полугодие 2010 года, представленным предпринимателем в Управление, уплата страховых взносов за эти отчётные периоды не производилась. При этом в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта отражены сведения об уплате страховых взносов.
Следовательно, по мнению Управления, представленные сведения недостоверны.
Вместе с тем, как следует из представленного Управлением реестра поступления платежей от страхователей, 28.04.2010 предпринимателем в бюджет ПФР уплачены страховые взносы в размере: на страховую часть – 1 248 руб., на накопительную часть – 936 руб., что в точности соответствует данным о размере уплаченных страховых взносов, указанных предпринимателем в представленных первоначально сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта.
Представитель Управления в судебном заседании подтвердил факт поступления платежей в указанных суммах, однако пояснил, что данные платежи согласно КБК направлены на уплату страховых взносов за более ранние периоды. По сведениям, указанным в протоколе к ведомости уплаты страховых взносов за 2009 год, у предпринимателя по состоянию на 01.01.2010 имелась задолженность за 2008 г. и 2009 г. В связи с этим полагает, что данные платежи были необоснованно отражены предпринимателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта за полугодие 2010 года.
Доводы Управления суд отклоняет.
Пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения, индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренные той же статьёй, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.
Формы документов индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.10.2006 № 8392).
Правила заполнения реквизитов документа «Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР» (форма АДВ-6-2) предусмотрены пунктом 69 инструкции, утверждённой названным постановлением Правления ПФР, согласно которому в графах «Уплачено» указывается сумма уплаченных страховых взносов на страховую (накопительную) часть трудовой пенсии в последние три (для 2010 года – шесть) месяцев отчётного периода, в рублях. Суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в данном реквизите не учитываются.
Ни формой АДВ-6-2, ни инструкцией по её заполнению не предусмотрено, что в данном документе должны быть отражены только платежи, относящиеся к тому отчётному периоду, за который подаются сведения.
Напротив, исходя из дословного содержания пункта 69 названной инструкции, в сведениях, представляемых в ПФР по итогам полугодия, указывается сумма всех страховых взносов, которые уплачены страхователем за последние шесть месяцев, независимо от того, к какому отчётному (расчётному) периоду они относятся.
При таких обстоятельствах суд находит, что в представленных первоначально сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта предпринимателем указаны достоверные сведения о размере страховых взносов, уплаченных им в течение 1 полугодия 2010 года.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт события правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17 Закона № 27-ФЗ Управлением не доказан.
Ввиду отсутствия события правонарушения у Управления не имелось оснований для привлечения предпринимателя к ответственности решением от 13.10.20010 № 706.
В связи с этим суд в силу п. 6 ст. 215 АПК РФ не находит оснований для взыскания финансовых санкций, наложенных этим решением.
От уплаты государственной пошлины Управление освобождено на основании ст. 333.37 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 215, 216 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Д.Ю. Сумин
