Решение от 28 октября 2014 года №А73-13285/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-13285/2014
 
    28 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   Илюшиной В.В.
 
    рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Лемиховой Елены Сергеевны (ОГРНИП 313272320500025, ИНН 272321354904) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – Щелканина О.В. старший помощник прокурора по удостоверению;
 
    от ИП Лемиховой Е.С. – лично Лемихова Е.С..
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лемиховой Елены Сергеевны (далее – предприниматель, ИП Лемихова Е.С.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.
 
    Дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, открытом сразу после завершения предварительного судебного заседания в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»
 
    В судебном заседании представитель прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    ИП Лемихова Е.С., отзыв на заявление не представила, но в судебном заседании согласилась с требованиями прокурора.
 
    В ходе судебного разбирательства судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Лемихова Елена Сергеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 24.07.2013 за основным государственным регистрационным номером 313272320500025, ИНН 272321354904. Основным видом ее предпринимательской деятельности является розничная  торговля зоотоварами, ветеринарные услуги.        
 
    Предпринимательскую деятельность Лемихова Е.С. осуществляет в ветеринарном центре «Бонифаций», расположенном по адресу: г. Хабаровск,               ул. Приморская, 74. Жилой двухэтажный дом общей площадью 108,3 кв.м. по указанному адресу принадлежит Лемиховой Е.С. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.10.2012 № 27-АВ 762316.
 
    08.09.2014 Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором  совместно со старшим государственным инспектором отдела внутреннего государственного ветеринарного контроля за обеспечением здоровья животных, за безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной области Четверик Н.С. проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании в деятельности ИП Лемиховой Е.С.
 
    В ходе проверки установлено, что ИП Лемихова Е.С. в нарушение требований, установленных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляет продажу (реализацию) лекарственных средств, предназначенных для животных без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для животных. На витрине ветеринарного центра выставлены с ценниками для продажи следующие лекарственные препараты: ирукосоветин, анандин, баксин-вет, альбен, диронет, дирофен-паста, отидез, офтальмосан, стоп-стресс, стоп-зуд.
 
    Результаты проверки зафиксированы в справке по результатам проверки, проводимой 08.09.2014.
 
    23.09.2014 в адрес предпринимателя было направлено требование № 2-04-2014 о необходимости ее явки 26.09.2014 к 15-00 часам в Хабаровскую межрайонную природоохранную прокуратуру для дачи объяснений по факту выявленных нарушений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В связи с невозможностью явиться в Хабаровскую межрайонную природоохранную прокуратуру ИП Лемихова Е.С. заявлением от 25.09.2014 просила перенести ее явку для дачи объяснений на 29.09.2014.  
 
    29.09.2014 ИП Лемиховой Е.С. были представлены письменные объяснения, согласно которым предприниматель факт реализации лекарственных средств для ветеринарного применения в ветеринарном центре не отрицала и обязалась в кротчайшие сроки получить соответствующую лицензию.
 
    29.09.2014 по установленному проверкой факту Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором Кушелевским И.С. в отношении                                          ИП Лемиховой Е.С., при ее участии, возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, прокурор обратился с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения прокурора, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности определен как вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона  и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    Согласно части 2 указанной статьи, под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    В силу пункта 47 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ  фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, к фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включающая розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 3 указанного Положения, лицензирование фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61 «Об обращении лекарственных средств» лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
 
    В силу части 4 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Реализуемые ИП Лемиховой Е.С. ветеринарные препараты анандин, баксин-вет, альбен, диронет, дирофен-паста, офтальмосан, стоп-стресс, стоп-зуд в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ № 301 от 30.12.1993 отнесены к лекарственным средствам.
 
    Указанные прокурором ветеринарные препараты ирукосоветин и отидез в государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения не значатся.
 
    Так как ветеринарные препараты анандин, баксин-вет, альбен, диронет, дирофен-паста, офтальмосан, стоп-стресс, стоп-зуд являются лекарственными средствами, в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления деятельности по реализации данных препаратов индивидуальным предпринимателем должна быть получена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Факт нахождения лекарственных препаратов в помещении ветеринарного центра и размещенных на витрине, на которых установлены ценники, в силу ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, является публичной офертой (предложением) неопределенному кругу лиц для заключения договора купли-продажи.
 
    Таким образом, факт реализации предпринимателем ветеринарных лекарственных препаратов без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, установлен судом и подтверждается материалами дела, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2014, справкой старшего государственного инспектора отдела внутреннего государственного ветеринарного контроля за обеспечением здоровья животных, за безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной области Четверик Н.С. по результатам проводимой проверки от 08.09.2014 и не оспаривался предпринимателем в ходе судебного заседания.
 
    Вышеизложенное позволяет сделать вывод о наличии в действиях ИП Лемиховой Е.С. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина предпринимателя  выражается в умышленном несоблюдении запретов и ограничений, связанных с реализацией лекарственных препаратов.
 
    Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств предпринимателем не представлено.
 
    По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя.
 
    Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить предпринимателю минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, без применения меры наказания в виде конфискации.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - Прокуратура Хабаровского края; ИНН 2721024410/КПП 272101001; р/счет № 40101810300000010001; КБК 41511690010010000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафы) и иных сумм в возмещение ущерба»);                        ОКТМО 08701000001; БИК 040813001; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск.
 
    Руководствуясь частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Лемихову Елену Сергеевну, 08.02.1979 года рождения, уроженку г. Хабаровска, зарегистрированную по адресу:                          г. Хабаровск, ул. Королева, д. 4а, кв. 36, ОГРНИП 313272320500025,                       ИНН 272321354904, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа размере 4 000 руб. (четыре тысячи руб.) в доход бюджета.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                               Д.В. Леонов