Дата принятия: 19 января 2011г.
Номер документа: А73-13274/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № дела А73-13274/2010
19 января 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2011года. Полный текст решения изготовлен 19 января 2011 года
Арбитражный суд в составе: судьи Стёпиной С.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Иванишко Н.Г.
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания»
к Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края
о признании незаконным предписания №41/136 от 29.09.2010г.
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явились, извещены надлежащим образом;
от Государственной жилищной инспекции - Поляков В.Н., по доверенности №01-29/2 от 11.01.2011г., консультант отдела по правовой, кадровой работе и административной практике
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания №41/136 от 29.09.2010г. вынесенного Государственной жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края.
В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
По правилам ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.
Представитель жилищной инспекции в судебном заседании требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Рассмотрев материалы дела, суд установил.
На основании протокола конкурса от 03.09.2009г. и Распоряжения Главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края №138-р от 29.09.2009г. «О результатах открытого конкурса по отбору управляющих организаций по лотам №1, №2, №3, №4» Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания» признано управляющей организацией для управления многоквартирным домом по ул.Кирова, 22 г.Николаевска-на-Амуре.
В октябре 2009г. между Администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», выступающей от имени городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», как собственника муниципальных квартир в многоквартирном доме по ул.Кирова, 22, в интересах нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилого фонда городского поселения, совместно с иными собственниками жилых и нежилых помещений в указанном доме («Собственники») и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания» («Управляющая организация») заключен договор управления многоквартирным домом.
28 сентября 2010г. в результате проведения мероприятий по государственному контролю в жилом доме по адресу: ул.Кирова, 22 инспектором государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края установлено, что внутридомовая канализационная система находится в нерабочем состоянии.
Об обнаруженных нарушениях составлен акт от 28.09.2010г. №41/126.
29 сентября 2010г. Государственной жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края в адрес ООО «Строительная компания» вынесено предписание № 41/136, в соответствии с которым, жилищная инспекция обязала Управляющую организацию определить вид ремонта. Организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту внутридомовой канализационной системы в жилом доме по ул. Кирова, 22.
Считая, что оспариваемымпредписанием № 41/136 жилищной инспекции на ООО «Строительная компания» незаконно возложена обязанность в выполнении работ по капитальному ремонту внутридомовой канализационной системы, тогда как, Управляющая организация делает работы только текущего ремонта, заявитель обжаловал его, обратившись с настоящим заявлением в суд.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя стороны, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п.3.1.5. договора на управление многоквартирным домом от октября 2009г., заключенного Администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» и ООО «Строительная компания», Управляющая организация обязалась предоставлять собственникам, нанимателям, иным лицам, пользующимся на законном основании жилыми помещениями в многоквартирном доме, в порядке, установленном действующим законодательством коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Кроме того, в силу п.3.1.3 договора Управляющая организация обязана организовать проведение работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц.
При этом под содержанием общего имущества многоквартирного дома понимается комплекс работ и услуг по обслуживанию общего имущества, контролю за его состоянием, поддержанию в исправном состоянии, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.
Под ремонтом общего имущества многоквартирного дома понимается комплекс ремонтных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) общего имущества для поддержания их эксплуатационных показателей, и включает, в том числе, текущий и капитальный ремонт общего санитарно-технического и электротехнического оборудования конструктивных элементов и технических устройств в многоквартирном доме.
Положения данного договора полностью согласуются с нормой, установленной пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ в соответствии с которой по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с пунктом 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.
В силу статьи 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённым постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», введенным в действие 01.01.2001г., под жилищно-коммунальными услугами понимается действия илидеятельность исполнителя по поддержанию и восстановлению надлежащего техническогои санитарно-гигиенического состояния зданий,сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения, вывозу бытовых отходов и подаче потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды.
В силу статьи 20 Жилищного кодекса РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ.
Согласно Положению «О государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края», утвержденному Постановлением Правительства Хабаровского края от 07.02.2005г. № 8-пр в задачи жилищной инспекции входит, в том числе контроль за сохранностью и бесперебойным функционированием объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Хабаровского края,защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услугв соответствии с действующими нормами и правилами.
На основании акта проверки от 31.08.2010 г. № 41/113 установлено, что в двухэтажном кирпичном многоквартирном жилом доме по ул. Кирова, 22 в г.Николаевск-на-Амуре внутридомовая канализационная система находится в нерабочем состоянии - забита.
Инспекция, при выдаче предписания, руководствовалась положениями пунктов 2.1.1., 2.1.З., 2.1.5., 5.8.1., 5.8.3. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, которыми предписано заявителю, взявшему на себя функции управляющей организации, определить вид ремонта, организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту внутридомовой канализационной системы в жилом доме по ул. Кирова, 22 в г. Николаевске-на-Амуре.
Утверждение заявителя о недействительности оспариваемого предписания обосновано тем, что ООО «Строительная компания» капитальный ремонт канализационной системы не проводит.
Однако оспариваемое предписание не содержит указания на проведение капитального ремонта внутридомовой канализационной системы в жилом доме по ул. Кирова, 22.
Устранение неисправности канализации является общеобязательным требованием по эксплуатации жилого здания, предусмотренным приложениями №№ 2, 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Пунктом 5.8.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить наладку систем канализации.
Выданное инспекцией в адрес ООО «Строительная компания» предписание от 29.09.2010г. № 41/136, соответствует полномочиям административного органа, предусмотренным статьей 20 Жилищного кодекса РФ и Положением о государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 07.02.2005г. N 8-пр.
Кроме того, предписаниеот 29.09.2010г. № 41/136 не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает какие-либо дополнительные обязанности, а также не создает препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание вынесено в полном соответствии с действующим гражданским и жилищным законодательством и у суда отсутствуют правовые основания для признания его недействительным.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы возложить на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания» о признании недействительным предписания №41/136 от 29.09.2010г. вынесенного Государственной жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края отказать.
Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
Судья С.Д. Стёпина
