Дата принятия: 04 апреля 2011г.
Номер документа: А73-1326/2011
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-1326/2011
«04» апреля 2011 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.П. Москалюк,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора о привлечении индивидуального предпринимателя Бабаева Зейнулаха Минбалаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ
при участии в судебном заседании представителей:
от административного органа: не явился.
от лица, привлекаемого к ответственности: не явился.
Сущность дела:Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бабаева Зейнулаха Минбалаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку своих представителей в нем не обеспечили, в связи с чем дело рассматривается в отсутствии лиц, участвующих в деле по правилам, установленным статьей 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
Бабаев Зейнулах Минбалаевич (далее – предприниматель Бабаев З.М., предприниматель) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.08.2000 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 304272024400013 на основании лицензии № АСС-27-034802 от 23.09.2009, выданной Хабаровским краевым отделением Российской транспортной инспекции, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Проведенной проверкой установлено, что 21.01.2011 в 15 часов 25 минут в г. Хабаровске на ул. Карла Маркса, 108 водитель Хомидов А.М. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 85 на автобусе HYUNDAICOUNTYгосударственный номер М 103 ХР 27 с нарушением норм вместимости, а именно перевозил 3 человека сверх норм вместимости при общем числе посадочных мест 18, перевозил 21 пассажира. Автобус HYUNDAICOUNTYдопущен для перевозки пассажиров как пассажирское транспортное средство общего пользования малой вместимости класса В.
08.02.2011 старшим государственным инспектором Бельской Г.Г. в отношение предпринимателя Бабаева З.М. с его участием составлен протокол № 003096/24 о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.
В статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ указано, что условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Подпунктом «б» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, предусмотрено, что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии с пунктом 5.2.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.
Пассажирское транспортное средство общего пользования малой вместимости класса В согласно требованию РФ ГОСТ Р 41.52-2005 (Правила ЕСК ООН № 52) «Единообразные предписания, касающиеся транспортных средств малой вместимости категорий М2 и М3 в отношении их общей конструкции» транспортные средства класса В не предназначены для перевозки стоящих пассажиров, согласно экспертному заключению общее число посадочных мест включая место водителя 19, без водителя 18.
Нарушение предпринимателем Бабаевым З.М. вышеуказанных норм свидетельствует о наличии в его действиях признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в частности осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 08.02.2011 № 003096/24, рапортом № 18 от 21.01.2011, путевым листом № 175 от 21.01.2011, лицензией от № АСС-27-034802 от 23.09.2009.
Вина предпринимателя заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность предпринимателя, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3., статьи 4.6. КоАП РФ является неоднократное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. настоящего Кодекса, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.11.2010 по делу № А73-12053/2010, однако суд считает необходимым назначить минимальную санкцию, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 2722023829; КПП 272401001; ОКАТО 08401000000; Счет: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК 040813001; КБК 10611690040040000140.
Руководствуясь статьями 4.1., 4.3. частью 3 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
индивидуального предпринимателя Бабаева Зейнулаха Минбалаевича, 26.05.1967 года рождения, место рождения – с. Касумкент Сулейман-Стальского района Республики Дагестан, проживающего по адресу: 680021, г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, 70 - 73, зарегистрированного 21.08.2000 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 304272024400013, ИНН 272106612423, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей в доход бюджета города Хабаровска.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срокасо дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А.Г. Калашников
