Решение от 11 января 2011 года №А73-13192/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                        № дела А73-13192/2010
 
 
    «11» января 2011 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.12.2010. Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 11.01.2011.
 
 
    Арбитражный суд в составе:  судьи  Леонова Д.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лазаревой И.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции заявление открытого акционерного общества Коммерческий банк «Уссури»
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
 
    о признании незаконным решений
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Общества – Мостовой И.П. представитель по доверенности от 25.01.2010 № 273
 
    от Управления ФРС – Дрыгина В.Ю. представитель по доверенности от 22.03.2010 № 31
 
 
Установил:
 
    Открытое акционерное общество Коммерческий банк «Уссури» (далее – общество, заявитель, банк) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с требованием которого, уточненным в ходе судебного разбирательства, просило:
 
    - признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление ФРС), изложенные в письмах от 06.10.2010 № 06-78/8637 и № 06-78/8638 об отказе в возврате государственной пошлины, уплаченной за регистрацию перехода права на ½ долю нежилого здания-гостиницы, расположенной по адресу: г. Хабаровск, ул. Изумрудная, 2 в размере 15 000 руб. и за регистрацию перехода прав на 1/2 долю земельного участка, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул. Изумрудная, 2 в размере 15 000 руб.
 
    - обязать Управление ФРС возвратить государственную пошлину, уплаченную за регистрацию перехода права на ½ долю нежилого здания-гостиницы, расположенной по адресу: г. Хабаровск, ул. Изумрудная, 2 в размере 15 000 руб. и за регистрацию перехода прав на 1/2 долю земельного участка, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул. Изумрудная, 2 в размере 15 000 руб.
 
    Доводы заявителя о незаконности оспариваемого решения Управления ФРС основаны на том, что регистрация перехода права производилась Управлением Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, следовательно, уплаченная банком государственная пошлина за совершение этих регистрационных действий подлежит возврату из федерального бюджета, поскольку Управление Федеральной службы судебных приставов освобождено от её уплаты.
 
    В судебном заседании представитель банка поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.
 
    Управление ФРС представило письменный отзыв, согласно которому не согласилось с заявленными требованиями.
 
    По мнению этого органа, поскольку судебный пристав-исполнитель обращался с заявлением о государственной регистрации перехода права долевой собственности банка, а не Управления ФССП, то оснований для возврата государственной пошлины, уплаченной банком, не имеется.
 
    В судебном заседании представитель Управления ФРС доводы, изложенные в отзыве, полностью поддержал.
 
    В ходе судебного разбирательства по материалам дела и пояснениям представителей участвующих в деле лиц арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, на основании решения Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 03.04.2007 по делу № 2-132/2007 с ООО «Востокстройинвест» в пользу ОАО Коммерческий банк «Уссури» взыскана задолженность по кредитному договору № 11 от 28.02.2006 путем обращения взыскания на заложенное имущество в пределах сумм задолженности ООО «Востокстройинвест» в размере 15 846 465,78 руб.:
 
    - принадлежащее Верхотурову Е.П.: ¼ долю в праве собственности на здание гостиницы площадью 477,6 кв.м.  по ул. Изумрудной, 2 в г. Хабаровске, и ¼ долю в праве собственности на земельный участок площадью 1 000 кв.м. по                                 ул. Изумрудной,  2 в г. Хабаровске;
 
    - принадлежащее Ковшару В.В.: ¼ долю в праве собственности на здание гостиницы площадью 477,6 кв.м.  по ул. Изумрудной, 2 в г. Хабаровске, и ¼ долю в праве собственности на земельный участок площадью 1 000 кв.м. по                                 ул. Изумрудной,  2 в г. Хабаровске.
 
    На основании указанного решения был 26.07.2007 банку были выданы исполнительные листы, которые предъявлены в Отдел судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска для исполнения.
 
    Поскольку в ходе исполнения исполнительных документов указанное имущество не было реализовано, судебный пристав – исполнитель письмом от 12.04.2010 предложил арестованное имущество взыскателю в счет погашения задолженности.
 
    Актами от 21.04.2010 передачи нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга указанное имущество было передано банку.
 
    Письмом от 30.07.2010 № 01-32/12720 и.о. начальника Отдела судебных приставов обратился в банк с просьбой рассмотреть вопрос об оплате государственной пошлины в сумме 30 000 руб. за государственную регистрацию перехода права собственности на имущество должника, принятое банком.
 
    Платежными поручениями от 02.08.2010 № 9 и № 10 банк оплатил государственную пошлину в размере 15 000 руб. по каждому платежному поручению, за государственную регистрацию перехода права на ½ долю земельного участка и ½ долю нежилого здания – гостиницы на общую сумму 30 000 руб.
 
    26.08.2010 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (имущественное) право в соответствии с которым постановил Управлению ФРС провести государственную регистрацию права собственности ОАО КБ «Уссури» на ½ доли  здания гостиницы и ½ доли земельного участка.
 
    02.09.2010 Управлением ФРС на основании указанного постановления судебного пристава-исполнителя проведена государственная регистрация права собственности ОАО КБ «Уссури» на ½ долю здания гостиницы и ½ долю земельного участка.
 
    15.09.2010 банк обратился в Управление ФРС с заявлениями № 16-17904 и              № 16-17905 о возврате государственной пошлины в общей сумме 30 000 руб. ошибочно уплаченной за государственную регистрацию права собственности на ½ долю здания гостиницы и ½ долю земельного участка.
 
    Письмами от 06.10.2010 № 06-78/8637 и № 06-78/8638 Управление ФРС возвратило банку его заявления без исполнения, как необоснованные, указав со ссылками на пп. 22 п.1 ст. 333.33 НК РФ и п.6 ст.66, ст. 116 Закона об исполнительном производстве, что уплата государственной пошлины за государственную регистрацию права осуществляется за счет средств федерального бюджета, взыскателя или иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, с дальнейшим их возмещением за счет должника.
 
    Расценив указанные письма как решение регистрирующего органа об отказе в возврате государственной пошлины, банк обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Рассмотрев доводы заявителя и возражения Управления ФРС, выслушав их представителей, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ)  права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
 
    Статьёй 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    Согласно пункту 22 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31 и 61 настоящего пункта составляет 15 000 руб.
 
    Как следует из материалов дела и не отрицалось представителями участвующих в деле лиц, за государственную регистрацию права собственности ОАО КБ «Уссури» на ½ долю здания гостиницы и ½ долю земельного участка, банком по платежным поручениям от 02.08.2010 № 9 и № 10 уплачена государственная пошлина в общей сумме 30 000 руб. (15 000 руб. по каждому платежному поручению).
 
    Вместе с тем, ни банком при уплате государственной пошлины, ни Управлением ФРС при принятии решения об отказе в возврате банку указанной суммы государственной пошлины не учтено следующее.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в том числе в случае, когда взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.
 
    При этом в силу части 3 указанной статьи государственная регистрация права собственности производится на основании соответствующего постановления, утверждаемого старшим судебным приставом.
 
    Частью 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ также установлено, что если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», то государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с указанными нормами судебным приставом - исполнителем 26.08.2010 вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (имущественное право) на основании которого Управлением ФРС проведена государственная регистрация права собственности ОАО КБ «Уссури» на ½ долю здания гостиницы и ½ долю земельного участка.
 
    Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 02.09.2010 № 27-АВ 448184 и № 27-АВ 448185.
 
    В соответствии со статьей 333.16 НК РФ государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины  признаются организации и физические лица.
 
    Указанные лица, в силу пункта 2 статьи 333.17 НК РФ, признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой либо выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
 
    Таким образом, для признания организации плательщиком государственной пошлины необходим факт обращения этой организации за совершением в отношении этой организации юридически значимого действия, которым в рассматриваемом случае должна быть государственная регистрация права собственности банка на имущество.
 
    Однако, как указывалось выше, государственная регистрация права собственности проведена не на основании заявления банка, а на основании обращения судебного пристава-исполнителя.
 
    При этом ни Законом № 122-ФЗ, Законом № 229-ФЗ, ни Налоговым кодексом РФ не предусмотрена уплата государственной пошлины взыскателем за государственную регистрацию права на имущество должника, производимую на основании обращения судебного пристава – исполнителя, которое взыскатель оставил за собой.
 
    Следовательно, в рассматриваемых правоотношениях банк, несмотря на уплату государственной пошлины за государственную регистрацию права на основании обращения судебного пристава-исполнителя, плательщиком государственной пошлины в силу закона не является.
 
    В соответствии с частью 4 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.
 
    Как усматривается из материалов дела, ОАО КБ «Уссури» не обращался с заявлением о государственной регистрации права долевой собственности на ½ здания гостиницы и ½ земельного участка, поскольку государственная регистрация была проведена на основании обращения судебного пристава-исполнителя.
 
    Следовательно, уплаченная банком по платежным поручениям от 02.08.2010            № 9 и № 10 государственная пошлина за государственную регистрацию права долевой собственности на  ½ здания гостиницы и ½ земельного участка, на основании части 4 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, подлежит возврату банку из федерального бюджета.
 
    При таких обстоятельствах, отказ Управления ФРС в возврате ОАО КБ «Уссури» является незаконными и нарушает права банка на возврат собственных денежных средств.
 
    Доводы Управления ФРС со ссылкой на пункт 6 статьи 66 и статью 116 Закона № 229-ФЗ о том, что оплата государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности осуществляется в размерах, установленных для соответствующей категории плательщика за счет средств федерального бюджета, взыскателя или иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, с дальнейшим их возмещением за счет должника, судом отклоняются по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 116 Закона № 229-ФЗ расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
 
    Пунктом 5 части 2 этой же статьи установлено, что к расходам по совершению исполнительных действий, в частности, отнесены денежные средства, затраченные на проведение государственной регистрации прав должника.
 
    Частью 6 статьи 66 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации имущества, иного имущественного права должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий.
 
    Таким образом, указанные нормативные положения к рассматриваемым правоотношениям неприменимы, поскольку касаются государственной регистрации имущества, иного имущественного права должника на основании обращения судебного пристава – исполнителя, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 66 Закона № 229-ФЗ.
 
    В данном же случае, судебный пристав-исполнитель обращался не за государственной регистрацией  имущества должника, а за государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество должника.
 
    Расходы по государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество должника, исходя из положений статьи 116 Закона № 229-ФЗ, к расходам по совершению исполнительных действий не относятся.
 
    Довод Управления ФРС о том, что судебный пристав-исполнитель обращался за государственной регистрацией права собственности банка, а не Управления Федеральной службы судебных приставов и, поэтому, государственная пошлина подлежит уплате в установленном порядке, судом отклоняется, как не имеющий отношения к рассматриваемым отношениям, поскольку вопрос о том, освобождено ли Управление ФССП от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности взыскателя на имущество должника, предметом настоящего спора не является.
 
    Учитывая в совокупности установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о недействительности оспариваемых решений Управления ФРС, изложенных в письмах от 06.10.2010 № 06-78/8637 и                               № 06-78/0638 об отказе банку в возврате государственной пошлины.
 
    Следовательно, первое требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    В качестве восстановления нарушенных прав Банк в своих требованиях считает необходимым обязать Управление ФРС возвратить государственную пошлину, уплаченную за регистрацию перехода права на ½ долю нежилого здания-гостиницы, расположенной по адресу: г. Хабаровск, ул. Изумрудная, 2 в размере 15 000 руб. и за регистрацию перехода прав на 1/2 долю земельного участка, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул. Изумрудная, 2 в размере 15 000 руб.
 
    Между тем, заявителем не учтено следующее, что в соответствии с                       частью 3 статьи 333.40 НК РФ возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства, а орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина, на основании заявления лица уплатившего государственную пошлину, принимает решение о возврате государственной пошлины.
 
    При таких обстоятельствах, надлежащим способом защиты права будет являться возложение обязанности на Управление ФРС принять решение о возврате Банку государственной пошлины, уплаченной за регистрацию перехода права на ½ долю нежилого здания-гостиницы, расположенной по адресу: г. Хабаровск, ул. Изумрудная, 2 в размере 15 000 руб. и за регистрацию перехода прав на 1/2 долю земельного участка, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул. Изумрудная, 2 в размере 15 000 руб.
 
    Судебные расходы заявителя в сумме 2 000 руб., понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, статьей 110 НК РФ подлежат возмещению ему за счет Управления ФРС.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Открытого акционерного общества коммерческий банк «Уссури» - удовлетворить.
 
    Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, изложенные в письмах от 06.10.2010 № 06-78/8637 и № 06-78/8638 об отказе в возврате Открытому акционерному обществу коммерческий банк «Уссури» государственной пошлины в сумме 15 000 руб., уплаченной за регистрацию перехода права на 1/2 долю нежилого здания-гостиницы, расположенной по адресу:            г. Хабаровск,  ул. Изумрудная, 2, и государственной пошлины в сумме 15 000 руб., уплаченной за государственную регистрацию перехода прав на 1/2 долю земельного участка, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул. Изумрудная, 2.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю принять решение о возврате Открытому акционерному обществу коммерческий банк «Уссури» государственной пошлины:
 
    - в сумме 15 000 руб., уплаченной по платежному поручению от 02.08.2010            № 10 за государственную регистрацию перехода права на 1/2 долю нежилого здания-гостиницы, расположенной по адресу: г. Хабаровск, ул. Изумрудная, 2;
 
    - в сумме 15 000 руб., уплаченной по платежному поручению от 02.08.2010                   № 9 за государственную регистрацию перехода прав на 1/2 долю земельного участка, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул. Изумрудная, 2.
 
    Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в пользу Открытого акционерного общества Коммерческий банк «Уссури» 2 000 руб. судебных расходов.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются соответственно в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                                       Д.В. Леонов