Дата принятия: 23 марта 2011г.
Номер документа: А73-1314/2011
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск № дела А73-1314/2011
23.03.2011г.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 23.03.2011г. В полном объеме решение вынесено 23.03.2011г.
Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А.,
с участием помощника судьи Орлик А.А., ведущей протокол судебного заседания,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению индивидуального предпринимателя Поршковой Екатерины Александровны
к администрации города Хабаровска
о признании недействительным постановления № 3992 от 13.12.2010г., обязании перевести в нежилой фонд квартиру по адресу г.Хабаровск, ул.Ленина, дом 79 кв.2
В заседании приняли участие:
от заявителя – Мальков В.Н. по доверенности от 02.12.2010,
отАдминистрации – Сажко Т.И. по доверенности от 27.12.2010 № 1.1.21-259,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Поршкова Екатерина Александровна (далее – ИП Поршкова Е.А., заявитель) обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации города Хабаровска (далее – Администрация) № 3992 от 13.12.2010г. в части отказа в переводе жилого помещения по адресу г.Хабаровск, ул.Ленина, дом 79 кв.2, в нежилое помещение. Также просит обязать Администрацию перевести в нежилой фонд указанное жилое помещение.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и в возражениях на отзыв Администрации.
Представитель Администрации в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно свидетельству о праве собственности от 07.07.2009г. № 27-АВ 216907 Поршкова Е.А. является собственником квартиры, назначение: жилое, общая площадь 46,7 кв.м, 1 этаж, расположенной в доме по адресу г.Хабаровск, ул.Ленина, дом 79 кв.2.
23.11.2010г. ИП Поршкова Е.А, обратилась в Администрацию с заявлением о переводе принадлежащей ей квартиры из жилого помещения в нежилое, для дальнейшего использования под магазин промышленных товаров.
Постановлением Администрации от 13.12.2010г. № 3992 заявителю отказано в переводе заявленного помещения из жилого в нежилое.
В уведомлении об отказе в переводе жилого помещения в нежилое указаны основания такого отказа: несоответствие проекта «Перепланировка и переустройство квартиры под магазин по адресу ул.Ленина, 79 кв.2 в Центральном районе г.Хабаровска» требованиям законодательства, на основании п.п.3, 4 ст.24 ЖК РФ. Проектом предусматривается производство работ по выполнению отдельного входа с демонтажем подоконной кладки в капитальной стене ограждающих конструкций, являющихся общей долевой собственностью собственников жилых и нежилых помещений дома, что ведет к уменьшению размера общего имущества и является реконструкцией, согласно ст.36 ЖК РФ. Разрешение на производство работ по реконструкции необходимо оформлять в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Несогласие заявителя с таким решением органа местного самоуправления послужило основанием для обращения в суд с заявлением об его обжаловании.
Исследовав все представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд считает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 288 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В силу пункта 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1 статьи 23 ЖК РФ).
Пунктом 2 статьи 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению.
Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение перечислены в статье 24 ЖК РФ. К ним, в частности, относятся: несоблюдение предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения, несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме).
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).
Следовательно, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений.
На основании части 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственником помещений в данном доме путем его реконструкции.
Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к нему части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Кроме того, частью 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ определено, что реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее – этажность), площади показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.
Как следует из материалов дела, перевод спорного помещения в нежилое предполагает обустройство отдельного входа путем разрушения части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, относящейся к общей долевой собственности, с целью расширения существующего оконного проема в наружной стене.
Также при оборудовании крыльца будет использована придомовая территория, то есть изменяется объект и режим пользования частью земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, относящийся к общей долевой собственности собственников помещений в этом доме.
Следовательно, планируемая для перевода в нежилое помещение реконструкция в соответствии с частью 3 статьи 36, частью 2 статьи 40 ЖК РФ, ст.247 ГК РФ, ст.51 ГрК допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома.
Между тем, доказательств, подтверждающих согласие собственников помещений в многоквартирном доме на использование общего имущества при осуществлении ИП Поршковой Е.А. перепланировки жилого помещения для перевода его в нежилое, представлено не было.
При таких обстоятельствах Администрацией правомерно отказано ИП Поршковой Е.А. в переводе спорного жилого помещения в нежилое.
Также суд не принимает в качестве доказательства представленный заявителем акт экспертного исследования № 179 от 01.03.2011г., выполненный Автономной некоммерческой организацией «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы».
Выводы, изложенные специалистом Рыминым А.В. в указанном акте, не исключают того обстоятельства, что часть внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей конструкцией, относится к общей долевой собственности, ее разрушение приведет к уменьшению общего имущества собственников помещений, следовательно, для такого изменения необходимо согласие всех собственников помещений многоквартирного дома.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований о признании недействительным постановления администрации города Хабаровска № 3992 от 13.12.2010г. в части отказа в переводе жилого помещения по адресу г.Хабаровск, ул.Ленина, дом 79 кв. 2, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя Поршковой Екатерины Александровны, в нежилое, и обязании администрации города Хабаровска перевести в нежилой фонд указанное жилое помещение отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья В.А.Шапошникова
