Решение от 28 октября 2014 года №А73-13139/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-13139/2014
 
    28 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   Илюшиной В.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела по исполнению административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Фёдоровой Галины Федоровны (ОГРНИП 304271008500022, ИНН 271001770396) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от административного органа – Семдянкина Е.А., представитель по доверенности от 30.06.2014 №40/40д;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился.
 
Установил:
 
    Отдел по исполнению административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску (далее – заявитель, административный орган, ОИАЗ УМВД России по   г. Хабаровску) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Фёдоровой Галины Федоровны (далее – предприниматель,                  ИП Фёдорова Г.Ф.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    ИП Фёдорова Г.Ф., извещенная надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечила, возражений относительно перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании не представила.
 
    В предварительном судебном заседании представитель административного органа  дала пояснения по существу вменяемого правонарушения, на заявленных требованиях настаивала.
 
    В отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом положений пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.
 
    В заседании суда представитель заявителя поддержал доводы, изложенные ранее в предварительном судебном заседании.
 
    В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Индивидуальный предприниматель Фёдорова Галина Фёдоровна  зарегистрирована 13.01.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 304271008500022, ИНН 271001770396.
 
    29.08.2014 старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску старшим лейтенантом полиции Хан С.Г. выявлен факт реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) в продуктовом магазине «Конкурент», принадлежащем  ИП Фёдоровой Г.Ф., расположенном по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Центральная, 2 «А».
 
    Старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску старшим лейтенантом полиции Хан С.Г. в присутствии продавца Егоровой Т.Ю. и двух понятых был произведен осмотр  помещения вышеуказанного магазина и находящихся там вещей, о чем составлен  соответствующий протокол от 29.08.2014.
 
    Алкогольная продукция в количестве  82 единицы, объемом 44 литра на общую сумму 8 044 руб. (слабоалкогольный напиток «Yaguar» объемом 0,5 л., алк. 7,9 %, 40 единиц; слабоалкогольный напиток «Amore» объемом 0,5 л., алк. 6%,                36 единиц; слабоалкогольный напиток «Джин тоник» объемом 0,5 л., алк. 7,1 %,                3 единицы; слабоалкогольный напиток «Джин тоник» объемом 1,5 л., алк. 7,1 %,               3 единицы), явившаяся предметом проверки, изъята и передана на хранение в административный орган по адресу: п. Чегдомын, ул. Центральная, 47, что зафиксировано протоколом изъятия вещей и документов от 29.08.2014.
 
    29.09.2014  старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску старшим лейтенантом полиции Хан С.Г. по результатам проведенной проверки в отношении ИП Фёдоровой Г.Ф., составлен протокол 27 ХК № 156203 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ИП Фёдорова Г.Ф. была извещена письмом о явке в ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску от 03.09.2014 № 40/22-2288.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган с настоящим заявлением обратился в арбитражный суд.
 
    Рассмотрев доводы заявителя, заслушав пояснения его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ, Закон).
 
    Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
 
    Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ, под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.
 
    Статья 18 Федерального закона № 171-ФЗ определяет виды деятельности, подлежащие лицензированию, в число которых входит розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Алкогольной продукцией, в соответствии с пунктом 7 статьи 171 Закона № 171-ФЗ, является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции
 
    Как следует из материалов дела, 29.08.2014 административным органом был выявлен факт реализации ИП Фёдоровой Г.Ф. в продуктовом магазине «Конкурент», расположенном по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Центральная, 2 «А» без специального разрешения (лицензии) алкогольной продукции в количестве  82 единицы, объемом 44 литра на общую сумму 8 044 руб., а именно: слабоалкогольный напиток «Yaguar» объемом 0,5 л., алк. 7,9 %, 40 единиц; слабоалкогольный напиток «Amore» объемом 0,5 л., алк. 6%, 36 единиц; слабоалкогольный напиток «Джин тоник» объемом 0,5 л., алк. 7,1 %, 3 единицы; слабоалкогольный напиток «Джин тоник» объемом 1,5 л., алк.              7,1 %, 3 единицы.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи                      14.1. КоАП РФ в виде наложения  административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Анализ вышеуказанных норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод о наличии в действиях ИП Фёдоровой Г.Ф. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Факт административного правонарушения и вина предпринимателя подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении 27ХК № 156203 от 29.09.2014, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.08.2014, протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения и находящихся там вещей и документов от 29.08.2014, протоколом изъятия вещей и документов от 29.08.2014, фототаблицей, товарным чеком от 29.08.2014, объяснениями продавца Егоровой Т.Ю., свидетелей Шпак Л.Г., Луценко А.В.
 
    Объективная сторона совершенного предпринимателем правонарушения выражается в осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Вина предпринимателя заключается в умышленном несоблюдении запретов и ограничений, связанных с реализацией алкогольной продукцией.
 
    Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в                                                    пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
 
    По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность предпринимателя, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю меру наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с конфискацией алкогольной продукции.
 
    Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает конфискацию изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    Согласно пункту 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том числе без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.
 
    Учитывая, что предприниматель осуществляла реализацию алкогольной продукции без соответствующей лицензии, то имеются все основания для конфискации изъятой у предпринимателя Федоровой Г.Ф. алкогольной продукции.
 
    При этом на основании пункта 4 статьи 25 Закона № 171-ФЗ конфискованная алкогольная продукция подлежит последующему уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УМВД России по г. Хабаровску, расчетный счет получателя платежа 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, ИНН 2723117893, БИК 040813001, код бюджетной классификации 18811690040046000140. Наименование платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.
 
    Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Фёдорову Галину Фёдоровну,                19.10.1958 года рождения, уроженку г. Звенигородка Черкасской обл., проживающую по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, пос. Средний Ургал, ул. Кооперативная, д.31, зарегистрированную 13.01.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 304271008500022, ИНН 271001770396, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 руб. (четыре тысячи руб.) в доход федерального бюджета.
 
    Конфисковать у индивидуального предпринимателя Фёдоровой Галины Фёдоровны алкогольную продукцию в количестве 82 единиц, объемом 44 литра, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 29.08.2014, и находящуюся на хранении по адресу: Хабаровский край, пос. Чегдомын, ул. Центральная, 47,  и подвергнуть ее уничтожению в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                              Д.В. Леонов