Дата принятия: 18 февраля 2011г.
Номер документа: А73-13089/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № делаА73-13089/2010
«18» февраля 2011г.
Арбитражный суд в составе: судьиЛеонова Д.В.
при ведении протокола судебного заседанияпомощником судьи Лазаревой И.В.
рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)
к Муниципальному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с. Улика-Национальное Хабаровского муниципального района Хабаровского края
овзыскании 465 руб. 97 коп. пени
при участии в судебном заседании:
от Управления ПФР– представители не явились
от Учреждения–представители не явились
Установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее – Управление ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с. Улика-Национальное Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Учреждение, страхователь) 465,97 руб. пени, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год.
Управление ПФР, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Учреждение, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило, отзыв на заявление не представило.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителей участвующих в деле лиц, по имеющимся материалам.
В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 14.02.2011 до 09-30 час. 18.02.2011.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 и 2009 годы, Учреждению начислены пени в сумме 465 руб. 97 коп., в том числе: 357 руб. 71 коп. – пени на задолженность по страховой части, 111 руб. 26 коп. – пени на задолженность по страховой части.
Требованием от 12.05.2010 №59 учреждению предложено в добровольном порядке в срок до 31.05.2010 уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 28 129 руб. и начисленные пени.
Неисполнение в установленный срок этого требования в части пени явилось основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд за её принудительным взысканием.
Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
С 1 января 2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) за исключением части 5 статьи 8, части 2 статьи 12, части 10 статьи 15, вступающих в силу с 1 января 2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения в том числе, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Согласно части 1 статьи 60 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01.01.2010).
Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (действовавшем в период спорных правоотношений) обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.
Пунктом 2 ст. 24 этого Закона установлено, что уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Под расчетным периодом в соответствии с пунктом 1 ст. 23 Закона понимается календарный год; расчетный период состоит из отчетных; отчетными периодам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
В силу статьи 24 Закона Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки, взысканию со страхователя подлежит сумма пени.
Начисление пени производится за несвоевременную уплату авансовых платежей по итогам отчетного периода (пункт 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 №79).
Как следует из материалов дела, заявленная ко взысканию сумма пени начислена на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год в сумме 28 594 руб. 97 коп., несвоевременно оплаченную учреждением, а также на задолженность, имевшуюся у Учреждения в 2008 году.
В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
Учитывая изложенное, у Управления ПФР имелись основания для начисления пени в сумме 465,97 руб. на непогашенную недоимку по страховым взносам за 2009 год.
Расчет пени на данную сумму, представленный Управлением ПФР, проверен судом и признан верным, как произведенный в порядке, установленном Законом.
Возражений по расчету пени от страхователя не поступило.
На предложение суда о предоставлении мотивированного отзыва на заявление Учреждение не отреагировало, что расценено судом как согласие с заявленными требованиями с учетом того, что согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительна существа заявленных требований.
Доказательств уплаты пени на дату судебного разбирательства не представлено.
Вместе с тем, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.
Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления сроков на принудительное взыскание налога.
Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 Кодекса применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.
Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.
Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.05.2008 № 16933/07.
При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования № 59 от 12.05.2010, 19-ти дневный срок на его исполнение (установленный Управлением ПФР) и 6-месячный срок – для обращения в арбитражный суд.
Из расчета, представленного Управлением ПФР, следует, что пени в сумме 240,86 руб. на страховую часть начислены Учреждению за период с 15.05.2008 по 30.06.2009, а пени в сумме 57,86 руб. на накопительную часть начислены за период с 14.05.2009 по 10.06.2009.
Исходя из даты обращения Управления ПФР в арбитражный суд (10.11.2010 – согласно почтовому штемпелю) с заявлением о взыскании данной суммы пени, срок для обращения в арбитражный суд, установленный статьями 48, 70 НК РФ - истек.
Обоснования уважительности причин пропуска указанного срока Управлением ПФР не приведено.
При таких обстоятельствах, оснований для взыскания пени в сумме 240,86 руб. на страховую часть за период с 15.05.2008 по 30.06.2009 и в сумме 57,86 руб. на накопительную часть за период с 14.05.2009 по 10.06.2009 у арбитражного суда не имеется.
Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению частично, а с Учреждения подлежи взысканию пеня в сумме 167 руб. 25 коп. (113,85 руб. – на страховую часть; 53,40 руб. – на накопительную часть), начисленная за период с 21.04.2010 по 12.05.2010.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде в сумме 2 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ распределятся пропорционально удовлетворенным требованиям. При этом с Учреждения подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 717,86 руб. Оставшаяся сумма государственной пошлины подлежит отнесению на Управление ПФР и не взыскивается, поскольку указанный орган, в силу статьи 333.37 НК РФ от её уплаты освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа детский сад с. Улика – Национальное Хабаровского муниципального района Хабаровского края (680530, Хабаровский край, Хабаровский район, с.Улика-Национальное, ул. Юбилейная, 6 А, ИНН 2720021495, ОГРН 1032700249636) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации пени в сумме 167 руб. 25 коп. (сто шестьдесят семь руб. 25 коп.), а также государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 717 руб. 86 коп. (семьсот семнадцать руб. 86 коп.)
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются соответственно в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Д.В. Леонов
