Дата принятия: 08 февраля 2011г.
Номер документа: А73-13075/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73 –13075/2010
«08» февраля 2011 г.
Резолютивная часть судебного акта объявлена 08.02.2011 г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Луговой И.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Зажигалкиной К.С.,
рассмотрел в судебном заседании суда первой инстанции дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДВ-торг»
к Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Филиал № 11
о признании незаконным решения № 3391 от 12.10.2010 года и обязании возместить сумму пособия по беременности и родам, рассчитанную исходя из среднедневного заработка 451 руб. 04 коп., в размере 70 123 руб. 46 коп.
При участии в судебном заседании:
от Общества – представители: директор Шаповаленко Е.А. по паспорту, Бахматов П.В. по дов. от 13.11.2010 г.
от ФСС – представители: Сиротина Е.Ю. по дов. № 65 от 16.12.2010 г. , Перемышленникова О.Н. по дов. № 75 от 29.12.2010 г.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ДВ-торг» (далее Общество и заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 11 (далее ФСС) о признании незаконным решения от 12.10.2010 г. № 3391 и обязании возместить Обществу сумму пособия по беременности и родам, рассчитанную исходя из среднедневного заработка 451 руб. 04 коп., в размере 70 123 руб. 46 коп.
В судебном заседании представитель Общества на удовлетворении требований наставала по основаниям, изложенным в заявлении. Доводы заявителя сводятся к тому, что после предъявления к исполнению в ФСС исполнительного листа по делу № А73-2821/2010, выданного на основании постановления суда апелляционной инстанции о признании незаконным решения ФСС от 01.03.2010 г. об отказе в возмещении пособия по беременности и родам, ответчик не возместил обществу сумму пособия, а вновь провел выездную проверку, по результатам которой принял новое решение о частичном выделении страхователю суммы выплаченного в результате наступления страхового случая пособия. Такие действия ФСС являются незаконными, принятое решение не соответствует положениям действующего законодательства, нарушают права Общества.
Требования Общества основаны на неверном применении ФСС положений Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральному закону от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральному закону от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».
ФСС в отзыве и его представитель в судебном заседании требования заявителя отклонили, по основаниям, указанным в отзыве. Согласно отзыву, решение страховщика о частичном возмещении расходов по пособию является правомерным, поскольку в ходе проведения выездной документальной проверки были установлены обстоятельства, препятствующие полному возмещению средств, а именно:
- необоснованное увеличение заработной платы Шаповаленко Е.А. с июня 2009 г. при одновременном снижении заработной платы иных работников;
- предъявление расходов на выплату пособия в рамках расходов по упрощенной системе налогообложения, а не в рамках ЕНВД;
- продолжение осуществления трудовых функций в период с 01.02.2010 г. по 14.04.2010 г., следовательно, право на пособие за данный период не имеется;
- неправомерно произведено начисление заработной платы за расчетный период, так как работа осуществлялась по совместительству.
В связи с чем, ФСС в удовлетворении требований просит отказать.
Судомустановлены следующие обстоятельства:
Решением учредителя от 24.11.2008 года в лице Шаповаленко Е.А. было создано ООО «ДВ-торг».
16.12.2008 года выдано свидетельство о государственной регистрации созданного юридического лица.
Приказом от 01.03.2009 года Шаповаленко Е.А. принята на работу на должность директора ООО «ДВ-торг» с оплатой согласно трудового договора.
В соответствии с договором директору Шаповаленко Е.А. установлен должностной оклад 11 000 руб. в месяц с последующим перерасчетом на основании приказов о заработной плате.
На основании заявления Шаповаленко Е.А., листка нетрудоспособности Обществом был издан приказ от 01.02.2010 г. о предоставлении работнику отпуска по беременности и родам и назначении соответствующего пособия за период с 01.02.2010 г. по 13.08.2010 г.
Представив в Отделение ФСС заявление, документы и расчет о выплате пособия в сумме 87 501 руб. 48 коп. Общество получило отказ в выплате, оформленный решением страховщика № 56 от 01.03.2010 г.
Решение ФСС № 56 от 01.03.2010 года было оспорено обществом в арбитражный суд.
По результатам рассмотрения дела № А73-2821/2010 решением суда от 19.04.2010 года суд установил незаконность оспариваемого решения № 56, но в удовлетворении требований обществу отказал, не установив нарушения прав и интересов общества в виду не представления доказательств фактической выплаты обществом работнику суммы пособия.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2010 года решение суда первой инстанции было отменено, заявление Общества о признании незаконным решения ФСС № 56 от 01.03.2010 года о не принятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения на цели обязательного социального страхования, было удовлетворено.
Постановление суда апелляционной инстанции постановлением от 19.10.2010 года суда кассационной инстанции оставлено без изменения, требования Общества признаны обоснованными.
Обществом 13.08.2010 г. предъявлен в ФСС исполнительный лист от 19.07.2010 года об отмене решения суда первой инстанции от 19.04.2010 г. и признании недействительным решения ФСС № 56 от 01.03.2010 г.
ФСС в письме от 17.08.2010 года сообщило обществу о необходимости направления в адрес фонда заявления установленной формы.
18.08.2010 года Общество подало заявление о возмещении расходов, произведенных страхователем в виде выплаты пособия по беременности и родам в сумме 87 501,76 руб.
ФСС вынесло решение № 219 от 20.08.2010 г. о проведении выездной проверки в отношении общества .
Обстоятельства проведения проверки зафиксированы в акте проверки № 219с/с от 22.09.2010 г.
По результатам рассмотрения акта, ФСС по основаниям указанным выше приняло решение № 3391 от 12.10.2010 года о частичном возмещении расходов в сумме 17 378 руб. 02 коп. из общей суммы, заявленной к возмещению в размере 87 501 руб. 76 коп.
Не согласившись с такими действия ФСС и полагая, что Обществу данным решением необоснованно отказано в возмещении полной суммы расходов по выплаченному застрахованному лицу пособию, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Выслушавпредставителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
Абзацем 3 статьи 1 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, учитывающие, в том числе и случаи беременности и родов.
В соответствии с пунктом 1.1. статьи 7 данного Закона страховым случаем признаются, в том числе, беременность и роды.
В силу п.7 ч.2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ, страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является пособие по беременности и родам.
В соответствии с положениями статей 6, 9, 12 Федерального закона № 165-ФЗ на страхователей (работодателей) возложены соответствующие обязанности по выплате состоящим с ними в трудовых отношениях застрахованным лицам пособия по беременности и родам с последующим возмещением произведенных выплат за счет средств Фонда социального страхования РФ.
Кроме того, выплата соответствующего пособия женщинам по беременности и родам как государственного пособия также предусмотрена Федеральным законом РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам Российской Федерации, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособностии в связи с материнством» так же устанавливает порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию, а также порядок уплаты страховых взносов отдельными категориями страхователей с последующим их возмещением за счет государства.
В соответствии с п.1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.
Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме и в определенном порядке (п.5 ст. 13).
Согласно п.1статьи 14 данного Закона № 255-ФЗ (в ред. Федерального закона №213-ФЗ от 24.07.2009г.), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.
Вместе с тем, согласно пп.3 п.1 статьи 11Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Как следует из вышеприведенных положений федеральных законов основаниями для начисления и выплаты пособия по беременности и родам являются: наступление страхового случая, предоставление документов, подтверждающих страховой случай.
По материалам настоящего дела, а также обстоятельствами вступившим в законную силу судебным актом арбитражных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу № А73-2821/2010 установлено наступление страхового случая у работника Общества Шаповаленко Е.А. как основания для начисления и выплаты страхователем застрахованному лицу пособия по беременности и родам.
Так Обществом и Шаповаленко Е.А. был заключен трудовой договор по работе на условиях внешнего совместительства с 01.03.2009 г.. Застрахованным лицом – Шаповаленко Е.А., а в дальнейшем и Обществом для подтверждения наступления страхового случая был представлен листок нетрудоспособности серии ВЦ 9759402 от 01.02.2010, согласно которому период нетрудоспособности для начисления пособия по беременности и родам был определен 194 дня (с 01.02.2010 г. по 13.08.2010 г.).
Согласно листку нетрудоспособности и представленному в орган ФСС расчету число календарных дней дня начисления пособия составило 337 дней (с 01.03.2009 г. по 31.01.2010 г.), сумма фактического заработка за данный период составила 152 000 руб., среднедневной заработок пределен как 451 руб. 04 коп.
Повторно проводя проверку обоснованности назначения и выплаты пособия застрахованному лицу ФСС, установила возможным произвести возмещение выплаченного Обществом пособия не в требуемой сумме - 87501 руб. 76 коп исходя из вышеприведенных показателей, а сумме 17 378 руб.02 коп., исходя из следующего расчета:
Период оплаты по листу нетрудоспособности с 15.04.2010 г. по 13.08.2010 г. – 121 день, средняя заработная плата – 143,62 руб. (с марта по январь 2010 г. – составляющая 40% от 11000 руб. ежемесячно, т.е. по 4 400 руб.).
Данный расчет ФСС произвело, основываясь на следующих выводах:
1) в период с 01.02.2010 г. по 14.04.2010 г. Шаповаленко Е.А. осуществляла свои трудовые функции.
Суд проверил данный довод ФСС и установил осуществление Шаповаленко Е.А. в указанный период трудовых функций, а именно: 03.02.2010 г. ею были получены денежные средства в кассе для выплаты заработной платы за декабрь, 05.02.2010 г. – для выплаты заработной платы за январь, и 03.02.2010 г. по расходно-кассовому ордеру была выдана сумма пособия по беременности и родам за её подписью как руководителя организации. (том 1 л.д.122).
Также по расходно-кассовому ордеру Шаповаленко Е. А. 05.03.2010 г. была выдана заработная плата работнику Зарипову М.К. (том 1 л.д 133). 05.04.2010 г. – возвращены из под отчета денежные средства (том 1 л.д. 124), 14.04.2010 г. оформлен расходный кассовый ордер для выплаты заработной платы за март 2010 Зарипову М.К. (том 1 л.д. 134).
Между тем, 01.02.2010 года Обществом был издан приказ о предоставлении работнику отпуска по беременности и родам за период соответствующий данным листка нетрудоспособности – с 01.02.2010 г. по 13.08.2010 г.
Осуществление таких действий в период нахождения в отпуске по беременности и родам подтверждено самой Шаповаленко Е.А. в протоколе разногласий к акту проверки от 27.09.2010 г. (том 2 л.д.81).
Следовательно, суд считает, что период с 01.02.2010 г. по 14.04.2010 г. следует исключить из периода нетрудоспособности, поскольку одновременное получение пособия за период нетрудоспособности и выполнение трудовых функций невозможно, противоречит самому принципу назначения (компенсации) социального пособия.
В связи с чем, суд полагает, что исключение из периода нетрудоспособности данного периода является обоснованным, поэтому, Отделением ФСС верно определен период фактической нетрудоспособности с 15.04.2010 г. по 13.08.2010 г. , что составило 121 календарный день.
2) неправомерно произведено начисление заработной платы за расчетный период без учета положений ст.ст. 284, 285 ТК РФ.
Статьями 284, 285 Трудового кодекса РФ, регулируются основные условия работы по совместительству (продолжительность и оплата).
В акте проверки обстоятельства работы Шаповаленко Е.А. по совместительству не отражены.
Вместе с тем, судом установлено, что трудовой договор Общества с Шаповаленко был заключен как договор внешнего совместительства (том 1л.л. 19).
При этом в Арбитражном суде Хабаровского края состоялось рассмотрение дела № А73-2822/2010 по заявлению ООО «ВостокРесурс-Трейд» к ФРОС ФСС – Филиал № 11 о признании незаконным решения № 21 от 10.03.2010 г. В соответствии с установленными решением суда от 19.04.2010 г. по данному делу обстоятельствами учредителем и руководителем данной организации также является Шаповаленко Е.А. Материалы дела подтверждают данное обстоятельство.
Вместе с тем, нельзя согласиться с доводами ФСС при подсчете размера пособия относительно установления среднедневного заработка исходя из нормы рабочего времени 3 часа 20 минут как совместителю и 40% заработка от 11 000 руб.
В соответствии с абзацем 1 статьи 285 ТК РФ, оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.
Условиями договора между Обществом и Шаповаленко Е.А. установлен оклад 11 000 руб. и указано, что данный договор является трудовым договором по внешнему совместительству.
Статьей 284 ТК РФ установлено, что продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену).
Из договора не усматривается, что он был заключен на 8 часовой рабочий день и установленный оклад в 11000 руб. является оплатой труда при условии выработки именно восьми часов. При таких обстоятельствах, суд считает, что условия данного договора предполагают оплату в размере 11000 руб. в соответствии с нормами рабочего времени по совместительству, установленными трудовым законодательством.
В связи с чем, является необоснованным производить расчеты из пропорции 40% от суммы установленной договором.
3) необоснованно произведено увеличение заработной платы Шаповаленко Е.А. в расчетном периоде по сравнению с другими работниками.
Согласно п.1 ст.9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
Согласно ст.8 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учетом иных условий, установленных Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
В силу п.1 ст.11 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.
В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) представляет собой - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно статье 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
Как следует из материалов дела, работник Шаповаленко Е.А. являлась работником ООО «ДВ-торг» с марта 2009 года и выполняла обязанности директора данного общества, учредителем которого она и являлась. Согласно пункту 7 договора и приказу от 01.03.2009 г. ей был установлен должностной оклад 11000 руб. в месяц с последующим пересчетом на основании приказов о заработной плате.
Согласно приказам в спорный период времени работниками предприятия также являлись – заместитель директора, менеджеры, продавцы.
Приказом от 31.05.2009 года в штатное расписание предприятия были внесены изменения касающиеся, в том числе изменения (увеличения) должностного оклада директору - до 14 000 руб.
С 30.06.2009 г. по конец спорного периода в соответствии с приказом от 30.06.2010 года должностной оклад директора стал составлять 15000 руб.
Однако, суд признает доводы ФСС о необоснованном увеличении должностного оклада директору в сравнении с изменениями должностных окладов иных работников надуманными, не состоятельными и подтверждаемыми ни одной нормой действующего законодательства.
Как установлено положениями ст.ст. 129, 132 ТК РФ, заработная плата работника - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.
При этом в ходе судебного заседания не опровергнут факт неисполнения Шаповаленко Е.А. своих трудовых обязанностей как работника общества и директора предприятия. При этом вопросы целесообразности введения или выведения из штата предприятия работников, установление им той или иной заработной платы, её изменение в течение периоды работы, являются исключительным правом руководителя организации, осуществляющим предпринимательскую деятельность и руководящим созданным им юридическим лицом на свой риск и в целях получения прибыли. Кроме того, только работодателю принадлежит исключительное право устанавливать конкретную заработную плату своим работникам, размер которой действующим законодательством не ограничен и не связан с заработной платой иных работников.
В связи с чем, выводы Отделения ФСС о необоснованном увеличении заработной платы директору Шаповаленко Е.А. являются несостоятельными и судом отклоняются.
4) предъявление расходов на выплату пособия Шаповаленко Е.А. в рамках расходов упрощенной системы налогообложения, а не в рамках расходов системы налогообложения в виде ЕНВД.
Как подтверждается материалами дела и следует из акта проверки, неправильное отражение в расчете Форма - 4ФСС шифра расходов, не повлияло на возможность Отделения ФСС принять решение о частичном возмещении истребуемой Обществом суммы пособия, и Обществу было предложено устранить данный недочет в заполнении формы.
В связи с чем, суд полагает данный довод несущественным и не подтверждающим правомерность отказа в компенсации (возмещении) полной суммы пособия, выплаченного страхователем застрахованному лицу.
Таким образом, суд признает, что решение Отделения ФСС является незаконным в части неполного возмещения Обществу суммы пособия, и принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым произвести пересчет суммы пособия исходя из следующих показателей:
период оплаты по листу нетрудоспособности с 15.04.2010 г. по 13.08.2010 г. – 121 день,
заработная плата – 152 000 руб. (с марта 2009 по май 2009 г. – составляющая 11000 руб., июнь – 14 000 руб., июль 2009- январь 2010 г. – 15 000 руб.).
средняя заработная плата – 451,03 руб. (152000 руб. : 337 дн.)
сумма пособия – 54 574 руб. 63 коп. (121 х 451,03 руб.)
Однако, принимая во внимание, что платежным поручением от 01.11.2010 г. Обществу была перечислена сумма пособия в размере 17 378,02 руб. (том 1 л.д. 44), а суд произвел пересчет суммы пособия подлежащего возмещению, следовательно, решение № 3391 от 12.10.2010 г. Отделения ФСС признается незаконным в части отказа в возмещении разницы суммы пособия предъявленного к возмещению и фактически возмещенного, то есть в сумме 37 196 руб. 61 коп. (54 574,63 руб. - 17378,02 руб.).
Расходы ООО «ДВ-торг» по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. по платежному поручению № 40 от 09.11.2010 г. за рассмотрение дела в суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ подлежат возмещению плательщику за счет ответчика.
Руководствуясь статьями 29, 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требования Общества с ограниченной ответственностью «ДВ-торг» удовлетворить.
Признать незаконным решение № 3391 от 12.10.2010 года Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Филиал № 11 в части не возмещения ООО «ДВ-торг» расходов, произведенных страхователем-организацией на цели обязательного социального страхования на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 37196 руб. 61 коп.
Обязать Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Филиал № 11 возместить Обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-торг» сумму пособия по беременности и родам в размере 37 196 руб. 61 коп.
Взыскать с Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Филиал № 11 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ДВ-торг» 2000 руб. судебных расходов.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья И.М. Луговая