Дата принятия: 18 апреля 2011г.
Номер документа: А73-13003/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № дела А73-13003/2010
«18» апреля 2011г.
Резолютивная часть решения суда оглашена 13.04.2011г.
Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Бутковского А.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малышевой А.С.
рассмотрел в заседании суда дело по иску Министерства имущественных отношений Хабаровского края
к Администрации города Хабаровска, Департамента муниципальной собственности города Хабаровска
третьи лица ТСЖ «Прибрежный», ГУ «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края»
о понуждении принять в муниципальную собственность имущество
при участии
от истца: Ислямова А.С. дов. От 25.02.2011г. №1-11/1318.
от администрации: Клименко Е.М. дов. от 27.12.2010г. №1.1.21-263.
от ДМС: Воронкова Е.Н. дов. от 23.12.2010г. №12572/02-10.
от Службы заказчика: Морозова Т.М. дов. от 12.01.2011г. №№03/19.
от ТСЖ : Гапонов А.Ю. дов. от 13.04.2011г. №242.
Министерством имущественных отношений Хабаровского края (далее –– истец, Минимущество края) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации города Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности города Хабаровска (далее –– соответчики, соответственно администрация и ДМС) о понуждении принять в муниципальную собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» сооружения – ливневой канализации протяженностью 718,4п.м., в том числе из асбоцементных труб 465,5п.м., из железобетонных труб 142,7п.гм., из стальных труб 110,2п.м., инв.№08:401:002:000000280:002, расположенную по адресу Хабаровский край, г.Хабаровск, в границах квартала пер.Трубный –– ул.Оборонная (к домам №7 по ул.Волочаевская, №14 корпус 1, корпус 2 по пер.Трубному) (далее –– спорный объект, ливневая канализация).
В порядке ст.51 АПК к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены ТСЖ «Прибрежный» и государственное учреждение «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (далее –– третьи лица, соответственно ТСЖ, Служба заказчика).
В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в соответствии с доводами искового заявления.
Представители соответчиков возразили против заявленных требований в соответствии с отзывами на исковое заявление.
Представители третьих лиц поддержали заявленные требования.
Заслушав представителей сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ
Спорный объект находится в собственности Хабаровского края, что подтверждается Свидетельством 27 АВ №112123, выданным 07.12.2007г., построен на основании распоряжения Губернатора Хабаровского края от 14.03.205г. №204-р, введен в эксплуатацию на основании акта приемки объекта капитального строительства от 21.05.2007г., разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU27301000-47-07 от 25.05.2007г. в составе иных инженерных сооружений и объектов «Жилого дома на условиях ипотеки в квартале пер.Трубный –– ул.Оборонная в г.Хабаровске» (заказчик-застройщик –– Служба заказчика).
Истец неоднократно обращался к ответчику с предложением согласовать принятие в муниципальную собственность спорной ливневой канализации в составе иных инженерных сетей и сооружений (письма от 09.09.2008г. исх.№1-11/6750, от 14.09.2009г. исх.№1-11/6932, от 20.08.2010г. исх.31-11/6290).
Ответчик отказался согласовать принятие спорного объекта в муниципальную собственность, ссылаясь на то, что содержание и обслуживание ливневой канализации должны осуществлять собственники жилых помещений ТСЖ, на территории которого расположена ливневая канализация (письма от 10.10.2008г. исх.№1.14-3540, от 26.08.2010г. исх.31.137-1899).
В результате спорный объект не включен в перечень инженерных сетей и технических сооружений завершенного строительством объекта «Жилой дом на условиях ипотеки в квартале пер.Трубный –– ул.Оборонная в Индустриальном районе г.Хабаровска», переданных в муниципальную собственность на основании распоряжения Правительства Хабаровского края №406-рп от 20.07.2010г., решения Хабаровской городской Думы от 26.05.2010г. №228.
Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее –– Закон №122-ФЗ) находящееся в собственности субъектов российской Федерации имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается.
В соответствии со ст.26.11 Федерального закона от 06.10.21999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в собственности субъекта Российской Федерации не может находиться имущество, предназначенное для водоотведения населенных пунктов.
В то же время, данное имущество в силу п.4 части 1 ст.16, п.1 части 2 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должно находиться в собственности муниципальных образований (в том числе городского округа) как имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
Согласно п.11 ст.154 Закона №122-ФЗ основанием для возникновения права собственности муниципальных образований на имущество, в соответствии с данным Законом безвозмездно передаваемое субъектами Российской Федерации, является решение о передаче данного имущества, принимаемое уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.
Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном Законом №122-ФЗ, возникает с даты, устанавливаемой указанными решениями. К данным правоотношениям нормы Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» применяются в части, не противоречащей положениям п.11 ст.154 Закона №122-ФЗ.
Фактическая передача имущества осуществляется по передаточному акту, подписываемому уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и направляемому органу местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Если в установленный срок передаточный акт не подписан, он утверждается уполномоченным органом передающей стороны в одностороннем порядке.
Суду не представлены доказательства принятия Правительством Хабаровского края решения о передаче спорного объекта в муниципальную собственность, поэтому основания для удовлетворения заявленного иска отсутствуют.
При этом суд считает ошибочными доводы истца о том, что отсутствие согласия муниципального образования на принятие такого решения (распоряжения) влечет в любом случае незаконность соответствующего распоряжения.
Из содержания определения Конституционного Суда РФ от 04.12.2007г. №828-О-П следует, что учет волеизъявления органа местного самоуправления на передачу имущества из собственности субъектов РФ (в частности) в муниципальную собственность необходим, прежде всего, для соблюдения требования о передаче в порядке п.11 ст.154 Закона №122-ФЗ муниципальному образованию только имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Хабаровского края в Шестой арбитражный апелляционный суд.
Судья А.В.Бутковский
