Решение от 18 апреля 2011 года №А73-1300/2011

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                                           № делаА73-1300/2011
 
 
    «18» апреля 2011 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.04.2011. Решение изготовлено в полном объеме 18.04.2011.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи  Леонова Д.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лазаревой И.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции заявление Закрытого акционерного общества «Али»
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
 
    о признании незаконными действий по установлению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:23:000000:416 и обязании исключить из государственного кадастра недвижимости указанные сведения
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от общества – Рой Е.Е. представитель по нотариальной доверенности № 27-01/349798
 
    от Управления ФРС – Пак В.С. представитель по доверенности от 29.12.2010 № 80
 
 
Установил:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Али» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с требованием которого просило:
 
    - признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра) по установлению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:23:000000:416, расположенного в г.Хабаровске по ул.Выборгская в размере 3 125,51 руб.;
 
    - обязать Управление Росреестра исключить из государственного кадастра недвижимости указанные сведения.
 
    Кроме того, Общество заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, просил восстановить пропущенный процессуальный срок для оспаривания действий Управления ФРС и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    Управление ФРС представило письменный отзыв в соответствии с которым не согласилось с заявленными требованиями.
 
    Представитель этого органа в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве, полностью поддержал. Считает ходатайство о восстановлении пропущенного срока не подлежащим удовлетворению.
 
    В ходе судебного разбирательства по материалам дела и пояснениям представителей участвующих в деле лиц, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Закрытому акционерному обществу «Али» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 27:23:000000:416, общей площадью 153000 кв.м., расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул. Выборгская.
 
    В связи с обращением Общества с заявлением о переоформлении права постоянного бессрочного пользования указанного земельного участка в собственность за плату Департаментом муниципальной собственности г.Хабаровска в адрес заявителя направлен проект договора о предоставлении земельного участка в собственность и расчет выкупной стоимости, размер которой составил 51 645 927,24 руб.
 
    02.07.2010 Обществом в адрес Управления ФРС направлен запрос о разъяснении порядка и оснований определения кадастровой стоимости выкупаемого земельного участка.
 
    Письмом исх. № 03-27/5406 Управление ФРС разъяснило, что спорный земельный участок кадастровой оценке не подвергался, а оценивались составляющие его земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:040950:60 и 27:23:040940:18.
 
    Этим же письмом разъяснено, что результаты кадастровой оценки были утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008                   № 273-пр.
 
    Не согласившись с действиями Управления ФРС по установлению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 3125,51 руб. Общество обратилось с арбитражный суд с соответствующим заявлением и ходатайством о восстановлении пропущенного срока.
 
    Рассмотрев ходатайство общества о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о требованием об действий Управления ФРС арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными – решений и действий (бездействия) может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, установленный в части 4 статьи 198 Кодекса срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
 
    Из изложенного следует, что суд должен выяснить причины пропуска срока в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Отсутствие причин к восстановлению срока может послужить основанием для отказа в удовлетворении заявления в судебном заседании в суде первой инстанции. Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.2006 № 8837/06.
 
    Как следует из материалов дела, Обществом оспариваются действия Управления ФРС по установлению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером 27:23:000000:416 в размере 3125,51 руб.
 
    Об оспариваемых действиях и нарушении этими действиями своих прав, исходя из ходатайства о восстановлении пропущенного срока и заявления, Обществу стало известно из письма Управления ФРС № 03-27/8406, полученным заявителем, согласно штампу входящей корреспонденции 21.07.2010.
 
    С заявлением в арбитражный суд Общество обратилось 11.02.2011, т.е. с пропуском установленного трехмесячного срока.
 
    Обосновывая уважительность причин пропуска срока заявитель указывает на то, что им предпринимались меры по обращению в арбитражный суд с соответствующими заявлениями, которые оставлялись судом без движения, а затем возвращались заявителю.
 
    В этой связи, Общество полагает, что неоднократные попытки обратиться в арбитражный суд за разрешением спора свидетельствуют об уважительности пропуска срока.
 
    Действительно, как следует из материалов дела, Общество 30.08.2010 обращалось в арбитражный суд с заявлением (зарегистрированными за                        № А73-10087/2010), ответчиками по которому указаны Управление ФРС и Правительство Хабаровского края. При этом, предметом спора по указанному заявлению являлось не оспаривание действий Управления ФРС, а признание недостоверными результатов кадастровой оценки земли в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:23:000000:416, а также оспаривание постановления Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 № 273-ПР.
 
    Указанное заявление определением суда от 01.09.2010 было оставлено без движения в связи с несоответствием его требованиям п.п.4 п.2 ст.125 АПК РФ, поскольку в нем не были указаны требования истца к каждому из ответчиков.
 
    Определением от 14.09.2010 заявление Общества было возвращено заявителю в связи с неисполнением в установленный срок определения суда от 01.09.2010 об оставлении заявления без движения.
 
    06.10.2010 Общество обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению ФРС и Правительству Хабаровского края в соответствии с требованием которого просило признать недостоверными недостоверными результатов кадастровой оценки земли, проведенной Красноярским филиалом ФГУП «ФКЦ «Земля» и получившей положительное заключение Управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:23:000000:416. Кроме того было заявлено требование об оспаривании постановления Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 № 273-ПР в части утверждения удельного показателя кадастровой стоимости земли в кадастровых кварталах 27:23:040950 и 27:23:040940.
 
    Определением суда от 11.10.2010 по делу №А73-11771/2010 указанное заявление Общества было оставлено без движения в связи с тем, что требования к ответчику – Управлению ФРС Обществом не заявлены.
 
    Определением от 29.10.2011 заявление возвращено Обществу на основании поступившего в суд ходатайства о возвращении заявления.
 
    Исходя из этих обстоятельств следует, что Общество каких-либо требований в рамках указанных заявлений к Управлению ФРС не заявляло, а, следовательно, эти обращения в арбитражный суд никак не связаны с причинами пропуска срока для обращения с рассматриваемым в рамка настоящего дела заявления.
 
    13.11.2010 Общество вновь обращается в арбитражный суд с заявлением к Управлению ФРС и Правительству Хабаровского края с требованиями о признании незаконными действий Управления ФРС во внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка 27:23:000000:416, а также об оспаривании постановления Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 № 273-ПР.
 
    Указанное заявление определением суда от 15.11.2010 было оставлено без движения, а определением суда от 29.11.2010 возвращено заявителю в связи с неисполнением определения об оставлении заявления без движения.
 
    При этом, как усматривается из даты обращения в арбитражный суд, требования  к Управлению ФРС заявлены за пределами трехмесячного срока на обжалование соответствующих действий.
 
    Таким образом, указанные Общество причины не могут быть признаны судом в качестве уважительных, поскольку из материалов дела не следует, что 30.08.2010 и 06.10.2010 Общество обращалось в арбитражный суд с требованиями об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю по установлению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:23:000000:416.
 
    Предмет спора по названным заявлениям был иной.
 
    Кроме того, законный и обоснованный возврат обществу его ранее поданных заявлений по причине неисполнения определения суда об оставлении заявления без движения не может являться уважительной причиной пропуска срока для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением, поскольку уважительными причинами пропуска срока могут быть признаны только такие причины, которые объективно, вне зависимости от воли лица, препятствовали ему обратиться в арбитражный суд в установленный процессуальный срок.
 
    Таких причин Общество в своем ходатайстве не привело, а арбитражным судом они не установлены.
 
    Таким образом, арбитражный суд не усматривает уважительных причин пропуска срока для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о его восстановлении следует отказать.
 
    Пропуск предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока обращения в суд и отказ в удовлетворении ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем оснований для оценки доводов сторон  по существу спора не имеется.
 
    Поскольку заявленные требования оставлены судом без удовлетворения, понесённые обществом судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 2 000 руб., уплаченной при обращении в суд, в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.
 
    При этом Обществу подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2 000 руб., излишне уплаченная по платежному поручению от 24.08.2010 № 2668.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 198  АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать закрытому акционерному обществу «Али» в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю по установлению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:23:000000:416 и обязании исключить из государственного кадастра недвижимости указанные сведения
 
    В удовлетворении заявленных закрытым акционерным обществом «Али» требований – отказать.
 
    Возвратить закрытому акционерному обществу «Али» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 24.08.2010 № 2668.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                                        Д.В. Леонов