Дата принятия: 09 декабря 2010г.
Номер документа: А73-12997/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-12997/2010
«09» декабря 2010 г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак
при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.М. Корневой,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления внутренних дел по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края
о привлечении индивидуального предпринимателя Власова Александра Гурьевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – не явился;
от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился,
Сущность дела: Управление внутренних дел по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Власова Александра Гурьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей в суд не обеспечили, возражений против завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в одном судебном заседании не представили.
В отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, с учетом положений пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании.
Изучив материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Власов Александр Гурьевич (далее –Власов А.Г., предприниматель), зарегистрирован Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304270330000271.
27.10.2010 в 17 часов 30 минут в районе дома № 27 по ул. Кирова в г.Комсомольске-на-Амуре старшим инспектором ОБПСПР МОБ УВД по г.Комсомольску-на-Амуре капитаном милиции Панихидиным В.А. был установлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Власовым А.Г. перевозки пассажиров на принадлежащем ему микроавтобусе «Ссанг-Йонг-Истана», государственный номер К993ОУ 27, без специального разрешения (лицензии).
02.11.2010 инспектором ОБПСПР МОБ УВД по г. Комсомольску-на-Амуре капитаном милиции Кмитовой И.В. по факту выявленного нарушения в отношении предпринимателя Власова А.Г. с его участием составлен протокол серии 27 АП №477320 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ. Предприниматель с фактом выявленного административного правонарушения согласился.
В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.
Исследовав и оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой, в том числе, нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ, лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров определен «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637.
Согласно пункту 2 вышеуказанного Положения лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
Вид деятельности, осуществление которого подлежит лицензированию, может выполняться юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем только при условии обязательного наличия лицензии.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ и влечет административную ответственность в виде наложения на индивидуальных предпринимателей, с учетом положений статьи 2.4. КоАП РФ, административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя Власова А.Г. признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.
Факт вменяемого административного правонарушения и вина предпринимателя подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 02.11.2010 серии 27 АП №477320, рапортом о происшествии от 27.10.2010, протоколом осмотра от 27.10.2010, материалами фотосъемки, письменным объяснением предпринимателя от 28.10.2010, письмом Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ от 01.11.2010 № 466, свидетельством о регистрации автобуса «Ссанг-Йонг-Истана» регистрационный знак К993ОУ 27.
Вина предпринимателя выражается в осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность предпринимателя, судом по материалам дела не установлено.
Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Руководствуясь частью 2 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
индивидуального предпринимателя Власова Александра Гурьевича, 11.12.1950 года рождения, уроженца г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, проживающего по адресу: 681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Первостроителей, д. 19, кв. 64, зарегистрированного Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304270330000271, ИНН 270300801682, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей в доход бюджета города Хабаровска.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (УВД по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края), ИНН 2727001498, КПП 270301001, ОКАТО 08409000000, счет №40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 040813001, код бюджетной классификации 18811690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет городского округа «Город Хабаровск».
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Ж.Г. Шестак
