Решение от 24 декабря 2010 года №А73-12990/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                     Дело № А73 -12990/2010
 
    24 декабря 2010 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2010 года. Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2010 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи  Стёпиной С.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарём Бессоновой Л.С.,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по  заявлению Товарищества собственников жилья «АМУР»
 
    кОтделу государственного пожарного надзора Центрального района г.Хабаровска УГПН ГУ МЧС РФ по Хабаровскому краю; Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю
 
    опризнании недействительным предписания государственного инспектора по пожарному надзору Центрального района г.Хабаровска от 22.10.2010г. №328/328/1п.п.
 
    в судебном заседании приняли участие:
 
    от   заявителя - Шаталова А.В., по доверенности от 01.10.2010г.;
 
    от ОГПН Центрального района г.Хабаровска -  Яковлев С.В., удостоверение №23643;
 
    от  Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю - не явились, извещены надлежащим образом
 
    установил:  Товарищество собственников жилья «АМУР» обратилось  в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделу государственного пожарного надзора Центрального района г.Хабаровска УГПН ГУ МЧС РФ по Хабаровскому краю оботмене предписания от 22.10.2010 № 328/328/1п.п.
 
    В соответствии со ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил требование, просит суд признать недействительным предписания государственного инспектора по пожарному надзору Центрального района г.Хабаровска от 22.10.2010г. №328/328/1п.п.
 
    Уточнение принято судом.
 
    В соответствии со статьей 46 АПК РФ в качестве соответчика по делу  привлечено Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала.Пояснила, что п. 34. ППБ 01-03 не применим к дому по адресу г.Хабаровск, ул. Рабочий городок, 4б, так как высота дома составляет менее 28 метров, это установлено  вступившими в законную силу судебными актами.
 
    Представитель Отдела государственного пожарного надзора Центрального района требования не признал по основаниям, указанным в отзыве на заявление. Пояснил, что в настоящее время в результате организационно-штатных мероприятий Отдел государственного пожарного надзора Центрального района г.Хабаровска, являвшийся структурным подразделением ГУ МЧС России по Хабаровскому краю преобразован в Отдел надзорной деятельности по Железнодорожному и Центральному районам г. Хабаровска, который также является структурным подразделением ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.
 
    В судебное заседание Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со статьями 121, 122 АПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил.
 
    22.10.2010г. инспектором Отдела государственного пожарного надзора по Центральному району города Хабаровска, на предмет соблюдения правил пожарной безопасности, проведена проверка здания, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул. Рабочий городок, 4б,  деятельность по содержанию которого осуществляет Товарищество собственников жилья «АМУР».
 
    По итогам проверки Товариществу собственников жилья «АМУР» выдано предписание от 22.10.2010г. № 328/328/1п.п. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которым предписано в срок до 01.03.2011г. устранить нарушение п. 34 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» - неисправность системы автоматической пожарной сигнализации жилого дома.
 
    Не согласившись с вынесенным предписанием Товарищество собственников жилья «АМУР» обжаловало его, обратившись с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации  и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лип пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
 
    Пункт 2 статьи 54 Федерального закона РФ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ устанавливает, что перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению системами оповещения о пожаре, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    В силу  пункта 34 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313 предусмотрено, что противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
 
    Приказом МЧС России 18.06.2003г. № 315 утвержден «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), согласно которому (пункт 6.2 таблицы 1 Норм пожарной безопасности) предусмотрено, что автоматической установкой пожарной сигнализации должны оборудоваться жилые дома высотой более 28 м.
 
    Доказательств того, что высота спорного пятиэтажного здания превышает 28 метров, ответчиками не представлено.
 
    Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.06.2010г. по делу № А73-4771/2010 по спору между ТСЖ «Амур» и Отделом государственного пожарного надзора Центрального района г.Хабаровска установлено, что вменение ТСЖ «Амур» нарушения пункта 34 ППБ 01-03, выразившегося в неисправности системы автоматической пожарной сигнализации жилого дома № 4б по ул. Рабочий городок в г.Хабаровске, не соответствует закону.
 
    Выводы  суда, изложенные в решении от 11.06.2010г., основаны на анализе положений Федерального закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона РФ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пунктов 3, 10, 34 ППБ 01-03, пункте 14 НПБ 110-03 и конкретным обоснованием отсутствия у ТСЖ «АМУР» его обязанности устанавливать в этом доме автоматическую систему пожаротушения.
 
    В силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Факт незаконности вменения Товариществу собственников жилья «АМУР» нарушения пункта 34 ППБ 01-03, выразившегося в неисправности системы автоматической пожарной сигнализации жилого дома по ул. Рабочий поселок, 4б, считается установленным и не подлежит доказыванию в настоящем деле.
 
    В соответствии с п. 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд полагает заявленные требования   ТСЖ «АМУР» обоснованными и  подлежащими удовлетворению.
 
    Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей за рассмотрение дела в арбитражном суде подлежит возмещению плательщику за счет Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, как с распорядителя бюджетных средств  в конкретном субъекте РФ.
 
    Учитывая изложенное,  и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Требование Товарищества собственников жилья «АМУР»удовлетворить.
 
    Признать недействительным предписание от 22.10.2010г. №328/328/1п.п. государственного инспектора пожарного надзора  по Центральному району города Хабаровска.
 
    Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю в пользу Товарищества собственников жилья «АМУР»  судебные расходы в сумме 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                     С.Д. Стёпина