Решение от 28 октября 2014 года №А73-12890/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                            дело № А73-12890/2014
 
    28 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть судебного акта объявлена 27 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе
 
    судьи Серга Д.Г.,
 
    при ведении протокола судебного заседания Пешковым Ф.Ю. – секретарём судебного заседания,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению  Прокуратуры Нанайского района Хабаровского края
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Пятышиной Ирины Алексеевны  к административной ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – не явились;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокуратура Нанайского района Хабаровского края (далее – прокуратура, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пятышиной Ирины Алексеевны (далее – ИП Пятышина И.А., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Прокуратура и лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих  представителей  в суд не обеспечили, возражений против завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в одном судебном заседании не представили.
 
    Учитывая отсутствие возражений со стороны прокуратуры и  лица, привлекаемого к ответственности, с учетом положений пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации  от 20.12.2006 г. № 65, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
 
    04.09.2013г.  Прокуратурой Нанайского  района Хабаровского края проведена проверка соблюдения аптекой, расположенной по адресу: Хабаровский край, Нанайской район, с. Троицкое, ул. Лазо, д. 17-а,  требований законодательства о фармацевтической деятельности. Фармацевтическую деятельность в данной аптеке осуществляет ИП Пятышина И.А.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что  в аптеке, расположенной по адресу: Хабаровский край,  Нанайской район, с. Троицкое, ул. Лазо, д. 17-а, осуществляющей свою деятельность на основании лицензии от 15.01.2014 № ЛО-27-02-000761, 1 упаковка препарата «Бисакодил – Хемофарм»,  со сроком годности до августа 2014 года,  хранится совместно с остальными аналогичными препаратами, срок годности которых не истёк, более того, провизор не знала об истечении срока годности данного препарата. 
 
    09.09.2014г. по установленному проверкой факту Прокуратурой Нанайского  района в отношении индивидуального предпринимателя Пятышиной Ирины Алексеевны возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, о чем в присутствии ИП Пятышиной И.А. вынесено соответствующее постановление.
 
    В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пятышиной Ирины Алексеевны к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.
 
    Исследовав и оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ,  представленные в материалы дела доказательства, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с примечанием к данному пункту статьи 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Статьей 5 данного Закона установлено, что на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом "з" пункта 5 Положения лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1081 от 22.12.2011 (далее - Положение) лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен при осуществлении хранения лекарственных средств соблюдать привила хранения лекарственных средств для медицинского применения.
 
    Приказом Минсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н утверждены правила хранения лекарственных средств (далее – Правила).
 
    Согласно пункту 12 Правил при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выеденной и обозначенной (карантинной) зоне.   
 
    В соответствии с пунктом 6 Положения осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 Положения.
 
    Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях ИП Пятышиной И.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Факт вменяемого административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 09.09.2014г., актом проверки (осмотра) от 04.09.2014г., лицензией на осуществление фармацевтической деятельности,   объяснением ИП  Пятышиной И.А.  от 09.09.2014г., иными материалами дела.
 
    Вина предпринимателя выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении фармацевтической деятельности.  
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность предпринимателя, судом по материалам дела не установлено, в связи с чем суд считает возможным применить к правонарушителю меру наказания в виде минимального размера штрафной санкции, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения предпринимателя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств предпринимателем не представлено.
 
    Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 4.1, частью 4 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ,  167-170, 176, 205, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь Индивидуального предпринимателя Пятышину Ирину Алексеевну(17.02.1963 года рождения, уроженку поселка Троицкое  Нанайского района Хабаровского края,  ОГРНИП 304272030200030,                   ИНН 271400088308) к административной ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысяч) рублей в доход федерального бюджета.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения  в законную силу  по следующим реквизитам: получатель платежа – Прокуратура Хабаровского края, ИНН 2721024410, КПП 272101001, расчётный счет 40101810300000010001, глава 415, ОКАТО 08400000000, БИК 040813001, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск. Наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба.     
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                               Д.Г. Серга