Дата принятия: 26 ноября 2010г.
Номер документа: А73-12849/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № дела А73-12849/2010
«26» ноября 2010 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24.11.2010 г. Полный текст судебного акта изготовлен, в порядке ст. 176 АПК РФ, 26.11.2010 г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Зимина Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Брусовой И.С.
рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Шантойский дом»
об оспаривании постановления Хабаровской таможни № 10703000-258/2010 от 26.10.2010 г.
при участии:
- от заявителя: директор Муссонов Р.А, решение от 06.02.2009 г., Герасимчук Н.В. доверенность от 03.02.2010 г.;
- от административного органа:Земцев С.Г. по доверенности от 04.05.2010 г. № 04-44/30, Еремина Е.Н. по доверенности от 20.05.2010 г. № 04-44/47.
Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Шантойский дом» (далее – ООО «Шантойский дом», Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни № 10703000-258/2010 от 26.10.2010 г.по делу об административном правонарушении, которым ООО «Шантойский дом» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Учитывая согласие сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали в полном объеме, кроме того просил признать вменяемое Обществу правонарушение малозначительным.
Представители Хабаровской таможни с требованиями заявителя не согласились, считают, что правовых оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется, поскольку факт вменяемого правонарушения и вина подтверждаются материалами дел об административных правонарушениях.
УСТАНОВИЛ:
ООО «Шантойский дом» 02.02.2009 г. заключило с фирмой PBCENTERTRADEPTE. LTD1 NORTHBRIDGEROAD#09-05 HIGHSTREETCENTRESINGAPORE(179094) контракт № 7 на поставку в Россию замороженных мясопродуктов и субпродуктов, в ассортименте.
06.05.2010 г. по вышеуказанному контракту ООО «Шантойский дом» в отделе таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» по таможенной декларации № 10703050/060510/0001672 оформило товар: окорок свиной обваленный мороженый, содержание жира не более 5 %, для реализации на внутреннем рынке, вес брутто 26265 кг., вес нетто 24908 кг., код ТН ВЭД-0203295501.
В ходе проведения таможенного контроля, после выпуска товаров, в форме проверки документов и сведений было установлено, что ООО «Шантойский дом» на момент таможенного оформления и выпуска товара: окорок свиной обваленный мороженый, в нарушение Постановления Правительства от 01.12.2009 г. № 982 декларацию о соответствии не представило.
15.09.2010 г. по факту ввоза товаров на таможенную территорию РФ без предоставления сертификатов соответствия в отношении ООО «Шантойский дом» был составлен протокол № 10703000-258/2010 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3. КоАП РФ.
26.10.2010г. заместителем начальника Хабаровской таможни по правоохранительной деятельности Я.А. Хмельницким по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление № 10703000-258/2010, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3. КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с постановлением таможенного органа, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 132 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ, Кодекс) с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно п. 1 ст. 16 Таможенного кодекса РФ, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключённой российским лицом, то обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несет российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена.
Частью 1 ст. 12 Таможенного кодекса РФ установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу включает, в том числе, соблюдение лицом запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу.
В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 данного Кодекса.
Частью 1 статьи 13 Таможенного кодекса РФ определено, что товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию РФ, допускаются к ввозу (выпускаются таможенными органами) при соблюдении требований и условий, установленных законодательством РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 149 ТК РФ предоставление в таможенный орган сертификатов, разрешений и иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, является одним из условий выпуска товаров, за исключением случаев, когда таможенным органом принято решение о представлении документов в более поздний срок, согласно п. 5 ст. 131 Таможенного кодекса РФ.
Одним из условий ввоза на таможенную территорию РФ товаров является соблюдение запретов и ограничений, не носящих экономического характера, вводимых исходя из национальных интересов и целей, определённых ст. 32 Федерального закона от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
Согласно ст. 29 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции на территории России, в таможенные органы одновременно с таможенными декларациями представляется декларация о соответствии или сертификат соответствия.
В соответствии с п. 3 ст. 29 ФЗ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», порядок ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции должен быть разработан Правительством Российской Федерации, а списки самой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при её ввозе, с указанием кодов ТН ВЭД России - утверждены Правительством на основании технических регламентов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» утверждён Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, в котором в разделе продукция «мясо всех видов убойных, промысловых и диких животных и птицы» включена в раздел IIIЕдиного перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Пунктом 1 ст. 131 ТК РФ установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров декларантом представляются основные документы, в том числе: разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о регулировании внешнеторговой деятельности (п. 2 ст. 131 ТКРФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 131 Таможенного кодекса РФ (Федеральный закон от 08.05.2003 № 61-ФЗ) документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, входят в перечень основных документов, представляемых при декларировании товаров. Кроме того, согласно п. 5 названной статьей, если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с ГТД, декларант может обратиться в таможенные органы в письменной форме с просьбой о предоставлении этих документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45-ти дней после принятия таможенной декларации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 131 ТК РФ, если отдельные документы не могут быть предоставлены одновременно с таможенной декларацией, то по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенный орган может в письменной форме разрешить представление таких документов в срок, необходимый декларанту для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации.
В соответствии с приказом ФТС «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации» от 04.09.2007 № 1057, в графах 44 вышеуказанных ГТД - «Дополнительная информация /Представленные документы/Сертификаты и разрешения», (под номером 6 должны быть указаны номера и даты выдачи разрешительных документов (сертификатов, разрешений и других документов, за исключением документов, указываемых под номером 1 в этой графе), подтверждающих соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов и ограничений при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации или выпуске для свободного обращения, а также документов, приложенных к ней согласно описи, Общество не предоставляло в отдел таможенного оформления сертификат соответствия на рассматриваемые декларируемые товары.
Следовательно, ООО «Шантойский дом» осуществило ввоз на территорию РФ вышеуказанные товары, без предоставления в таможенный орган декларации о соответствии, нарушив тем самым требования ст. 13 ТК РФ, что выразилось в несоблюдении установленного в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящего экономического характера ограничения на ввоз данных товаров.
Проанализировав обстоятельства дела с учетом вышеуказанных нормоположений, суд считает, что у таможенного органа имелись достаточные основания для привлечения ООО «Шантойский дом» к административной ответственности по части 1 статьи 16.3. КоАП РФ.
Факт административного правонарушения и вина Общества подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
В ходе рассмотрения дела, нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.
Довод Общества о том, что в указанном случае вменяемое ему правонарушение следует признать малозначительным, судом отклоняется в силу следующего.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. При этом в пункте 18.1 (введен постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60) указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.
В данном случае исключительных обстоятельств совершения ООО «Шантойский дом» правонарушения, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности деяния судом не установлено
Руководствуясь ст.ст.167-170, 207-211 АПК РФ, ст.30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований ООО «Шантойский дом» отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Е. В. Зимин
