Решение от 29 декабря 2010 года №А73-12844/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Дело №А-73-12844/2010
 
 
    г. Хабаровск                          
 
 
    29 декабря 201 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23.12.2010 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 29.12.2010 г.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
 
    в составе судьи Зверевой А.В.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой М. Н.
 
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственности «Дальпродуктсервис»
 
    об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю от 18.10.2010 № 15-199/2010 по делу об административном правонарушении.
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Кучур В.И. – директор; Аршинский А.А. по доверенности от 01.12.2010 г.,
 
    от административного органа: Стаценко Е.С. по доверенности от 29.12.2009 г. № 97,
 
    Сущность спора: Общество с ограниченной ответственности «Дальпродуктсервис»  (далее - Общество, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю (далее – Управление, административный орган) от 18.10.2010 № 15-199/2010 по делу об административном правонарушении, которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).
 
    В обоснование своих требований, в судебном заседании представители заявителя, ссылались на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения.
 
    Представитель правления в судебном заседании пояснила, что административный орган с требованиями заявителя не согласен. Считает, что факт административного правонарушения подтвержден материалами дела.
 
 
    Суд установил:
 
 
    Управлением  Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю установлено, что 24.09.2010 в рефрижераторных контейнерах FESU8004243, FESU8000720, FESU8003859 и FESU8000356 на т/к«Капитан Гнездилов» из порта Магадан в порт Владивосток грузоотправителем ООО «Дальпродуктсервнс» в соответствии с ветеринарными свидетельствами от 24.09.2010 серии 227 № 0127499 и от 10.09.2010 серии 227 № 0112553 и удостоверениями качества и безопасности пищевых продуктов от 11.09.2010 №1,2,3, 6, 8, 10, 11, 22, 22/1, 24, 24/1, 25, 26, 27, 28, 29 поставлены пищевые продукты изготовителя ООО «Дальпродуктсервнс»: кунджа д/в мороженая глазированная - 185 мест, масса нетто 3700 кг; икра лососевая зернистая соленая замороженная (кеты) - 103 места, масса нетто 2575 кг; горбуша д/в потрошеная с головой мороженая глазированная - 845 мест, масса нетто 18676 кг; кета д/в потрошеная с головой мороженая глазированная - 2654 мест, масса нетто 53224 кг; голец д/в мороженый глазированный - 732 места, масса нетто 14640 кг и молоки д/в лососевых рыб мороженые глазированные - 119 мест, масса нетто 2380 кг. Грузополучателем данной продукции является ООО «Дальрефтранс» для ООО «Дальпродуктсервис ».
 
    В  соответствии с представленными удостоверениями качества и безопасности пищевых продуктов:
 
    - от 11.09.2010 № 27 - кунджа д/в мороженая глазированная изготовлена 31.07.2010 в количестве 92 места, масса нетто 1840 кг и 05.08.2010 в количестве 93 места, масса нетто 1860 кг;
 
    - от 11.09.2010 № 2 - горбуша д/в потрошеная с головой мороженая глазированная изготовлена 24.07.2010 в количестве 74 места, масса нетто 1776 кг (масса нетто 1 места 24 кг);
 
    - от 11.09.2010 № 8 - горбуша д/в потрошеная с головой мороженая глазированная изготовлена 24.07.2010 в количестве 174 места, масса нетто 3480 кг; 27.07.2010 в количестве 123 места, масса нетто 2460 кг; 31.07.2010 в количестве 123 места, масса нетто 2460 кг; 05.08.2010 в количестве 212 мест, масса нетто 4240 кг и 08.08.2010 в количестве 213 мест, масса нетто 4260 кг;
 
    - от 11.09.2010 № 29 - кета д/в потрошеная с головой мороженая глазированная изготовлена 27.07.2010 в количестве 523 места, масса нетто 10460 кг; 31-07.2010 в количестве 523 места, масса нетто 10460 кг, 15.08.2010 в количестве 523 места, масса нетто 10460 кг; 21.08.2010 в количестве 523 места, масса нетто 10460 кг и 26.08.2010 в количестве 526 мест, масса нетто,. 10520 кг;
 
    - от 11.09.2010 № 3,10, 26 - голец д/в мороженый глазированный изготовлен 24.07.2010 в количестве 32 места, масса нетто 640 кг; 27.07.2010 в количестве 18 мест, масса нетто 360 кг; 31.07.2010 в количестве 122 места, масса нетто 2440 кг; 05.08,2010 в количестве 123 места, масса нетто 2460 кг, 08.08.2010 в количестве 124 места, масса нетто 2480 кг; 15.08.2010 в количестве 104 места, масса нетто 2080 кг; 21.08.2010 в количестве 104 места, масса нетто 2080 кг и 26.08.2010 в количестве 105 мест, масса нетто 2100;
 
    - от 11.09.2010 № 6, II,28 - молоки д/в лососевых рыб мороженые глазированные - 119 мест, масса нетто 2380 кг изготовлены 27.07.2010, 31.07.2010, 05.08.2010, 08.08.2010, 15.08.2010,21.08.2010 и 26.08.2010.
 
    06 октября 2010 г.   произведен осмотр пищевых продуктов изготовителя ООО «Дальпродуктсервис», хранящихся в рефрижераторном контейнере FESU8000720.
 
    В ходе осмотра обнаружены следующие пищевые продукты, являющиеся продуктами животноводства:
 
    1.        голец д/в мороженый глазированный в количестве 198 мест, масса нетто 3960 кг, из которых с датой изготовления 05.08.2010 - 123 .места, масса нетто 2460 кг и с датой изготовления 31.07.2010 - 75 мест, масса нетто 1500 кг;
 
    2. кета д/в потрошеная с головой мороженая глазированная с датой изготовления 15.08.2010 в количестве 360 мест, масса нетто 7200 кг;
 
    3.. кунджа д/в мороженая глазированная в количестве 157 мест, масса нетто 3140 кг, из которых с датой изготовления 31.07.2010 - 70 мест, масса нетто 1400 кг и с датой изготовления 05.08.2010 - 87 мест, масса нетто 1740 кг;молоки д/в лососевых рыб мороженые глазированные в количестве 32 места, масса нетто 640 кг;
 
    4. горбуша д/в потрошеная с головой мороженая глазированная в количестве 327 мест, масса нетто 6540 кг, из которых с датами изготовления 24.07.2010 и 27.07.2010 - 53 места, масса нетто 1060 кг и с датами изготовления 05.08.2010 и 08.08.2010 - 274 места, масса нетто 5480 кг.
 
    В ходе осмотра, пищевые продукты, хранящиеся в рефрижераторном контейнере FESU8000720, перегружены в рефрижераторный контейнер FESU8002600.
 
    07октября 2010 г.    произведен осмотр пищевых продуктов изготовителя ООО «Дальпродуктсервис», хранящихся в рефрижераторном контейнере FESU8003859.
 
    Входе осмотра обнаружены следующие пищевые продукты, являющиеся продуктами животноводства:
 
    1. молоки д/в лососевых рыб мороженые глазированные в количестве 74 места, масса нетто 1480 кг, из которых 25 мест, масса нетто 500 кг с датой изготовления 26.07.2010; 3 места, масса нетто 60 кг с датой изготовления 11.08.2010 и 1 место, масса нетто 20 кг с датой изготовления 31.08.2010 не имеют удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов и ветеринарного свидетельства формы № 2;
 
    2. икра лососевая зернистая соленая замороженная (кеты) в количестве 103 места, масса нетто 2575 кг;
 
    3. горбуша д/в потрошеная с головой мороженая глазированная в количестве 502 места, масса нетто 10040 кг, из которых:
 
    -с датой изготовления 24.07.2010 - 68 мест, масса нетто 1360 кг;
 
    -         с датой изготовления 27.07.2010 - 114 мест, масса нетто 2280 кг;
 
    -         с датой изготовления 31.07.2010 - 31 место, масса нетто 620 кг;
 
    -         с датой изготовления 05.08.2010 - 66 мест, масса нетто 1320 кг;
 
    -         с датой изготовления 08.08.2010 - 217 мест, масса нетто 4340 кг;
 
    -       горбуша д/в потрошеная с толовой мороженая глазированная (масса нетто 1 места - 20 кг) с датой изготовления 11.08.2010 -1 место, масса нетто 20 кг, не имеющая удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, ветеринарного свидетельства формы № 2 и документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение;
 
    -горбуша д/в потрошеная с головой мороженая глазированная в количестве 5 мест, масса нетто 100 кг в крафт-мешках с маркировкой изготовителя, в сведениях которой отсутствует обязательный структурный элемент - дата изготовления;
 
    4. горбуша д/в потрошеная с головой мороженая глазированная (масса нетто 1 места - 24 кг) в количестве 75 мест, масса нетто 1800 кг, из которых 1 место, масса нетто 20 кг не имеет удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов;
 
    5. голец д/в мороженый глазированный в количестве 342 места, масса нетто 6840 кг, из которых:
 
    - с датой изготовления 27.07.2010 - 55 мест, масса нетто 1100 кг, из которых 37 мест, масса нетто 740 кг не имеют удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов;
 
    - с датой изготовления 31.07.2010 ~ 39 мест, масса нетто 780 кг;
 
    - с датой изготовления 24.07.2010 - 6 мест, масса нетто 120 кг;
 
    - с датой изготовления 05.08.2010 - 18 мест, масса нетто 360 кг, не имеющие удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов;
 
    - с датой изготовления 15.08.2010 - 119 мест, масса нетто 2380 кг, из которых 15 мест, масса нетто 300 кг не имеют удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов;
 
    - с датой изготовления 21.08.2010 - 45 мест, масса нетто 900 кг;       
 
    - с датой изготовления 26.08.2010 - 37 мест, масса нетто 740 кг.
 
    = голец д/в мороженый глазированный с датой изготовления 30.08.2010 г. - 1 место, масса нетто 20 кг, с датой изготовления 11.08.2010   - 1 место,масса нетто 20 кг. с датой изготовления 31.08.2010 - 4 места, масса нетто 80 кг и с датой изготовления 18.08.2010 - 17 мест, масса нетто 340 кг, не имеющий удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, ветеринарного свидетельства формы № 2;
 
    6. кунджа д/в мороженая глазированная в количестве 59 мест, масса нетто 1180 кг, из которых с датой изготовления 31.07.2010 - 13 мест, масса нетто 260 кг и с датой изготовления 05.08.2010 - 46 мест, масса нетто 920 кг.
 
    Кунджа д/в мороженая глазированная - 40 мест, масса нетто 800 кг с датой изготовления 05.08.2010 не имеет удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, а 31 место масса нетто 620 кг, не имеет также ветеринарного свидетельства формы № 2 и документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение.
 
    В ходе осмотра пищевые продукты, хранящиеся в рефрижераторном контейнере FESU8003859. перегружены в рефрижераторный контейнер FESU8001809.
 
    08 октября 2010 г.    произведен осмотр пищевых продуктов изготовителя ООО «Дальнродуктсервнс», хранящихся в рефрижераторном контейнере FESU8004243.
 
    В ходе осмотра обнаружены следующие пищевые продукты, являющиеся продуктами животноводства:
 
    1.      кета д/в потрошеная с головой мороженая глазированная (масса 1 места 20 кг) в
количестве 1153 места, масса нетто 23060 кг, из которых:
 
    - датой изготовления 21.08.2010 - 594 места, масса нетто 11880 кг, из которых 71 место, масса нетто 1420 кг не имеет удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов;
 
    - датой изготовления 15.08.2010 - 558 мест, масса нетто 11160 кг, из которых 395 мест, масса нетто 7900 кг не имеет удостоверения качества у безопасности пищевых продуктов;
 
    - та д/в потрошеная с головой мороженая глазированная с датой изготовления 11.08.2010 -1 место, масса нетто 20 кг, не имеющая удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, ветеринарного свидетельства формы № 2;
 
    2.      кета д/в потрошеная с головой мороженая глазированная (масса 1 места 24 кг) с
датой изготовления 24.07.2010 в количестве I место, масса нетто 24 кг.
 
    В ходе осмотра пищевые продукты, хранящиеся   в рефрижераторном контейнере FESU8004243, перегружены в рефрижераторный контейнер FESU8001774.
 
    11 октября 2010 г.   произведен осмотр пищевых продуктов изготовителя ООО «Дальпродуктсервис», хранящихся в рефрижераторном контейнере FESU8000356.
 
    В ходе осмотра обнаружены следующие пищевые продукты, являющиеся продуктами животноводства:
 
    1. кета д/в потрошеная с головой мороженая глазированная (масса 1 места 20 кг) в количестве 999 мест, масса нетто 19980 кг, из которых:
 
    -        с датой изготовления 21.08.2010 - 579 мест, масса нетто 11580 кг, не имеющая удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов;
 
    -        с датой изготовления 15.08.2010 - 420 мест, масса нетто 8400 кг, не имеющая удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов;
 
    2. кета д/в потрошеная с головой мороженая глазированная (масса 1 места 24 кг) с датой изготовления 24.07.2010 в количестве 35 мест, масса нетто 840 кг;
 
    3.      голец д/в мороженый глазированный в количестве 27 мест, масса нетто 540 кг, из которых:
 
    - с датой изготовления 21.08.2010 - 22 места, масса нетто 440 кг;
 
    - с датой изготовления 05.08.2010 - 1 место, масса нетто 20 кг, не имеющий удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов;
 
    - с датой изготовления 15.08.2010 - 2 места, масса нетто 40 кг, не имеющий удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов;
 
    - с датой изготовления 26.08.2010 -1 место, масса нетто 20 кг;
 
    -голец д/в мороженый глазированный с датой изготовления 30.07.2010 - 1 место, масса нетто 20 кг, не имеющий удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, ветеринарного свидетельства формы № 2;
 
    4. горбуша д/в потрошеная с головой мороженая глазированная в количестве 22 места, масса нетто 440 кг, из которых:
 
    - с датой изготовления 08.08.2010-21. место, масса нетто 420 кг;
 
    - горбуша д/в потрошеная с головой мороженая глазированная с датой изготовления 18.08.2010 -I место, масса нетто 20 кг, не имеющая удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, ветеринарного свидетельства формы № 2 и документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение;
 
    5. молоки д/в лососевых рыб мороженые глазированные в количестве 13 мест, масса нетто 260 кг, из которых:
 
    - с датой изготовления 21.08.2010 -4 места, масса нетто 160 кг;
 
    - с датой изготовления 15.08.2010 - 6 мест, масса нетто 240 кг:
 
    - с датой изготовления 26.08.2010 - 1 место, масса нетто 20 кг;
 
    - молоки д/в лососевых рыб мороженые глазированные с датой изготовления 31.08.2010 - 1 место, масса нетто 20 кг и с датой изготовления 11.08.2010 - 1 место, масса нетто 20 кг, не имеющие удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов и ветеринарного свидетельства формы № 2;
 
    В ходе осмотра пищевые продукты, хранящиеся в рефрижераторном контейнере FESU8000356, перегружены в рефрижераторный контейнер FESU8003587.
 
    12.10.2010 представитель ООО «Дальпродуктсервис» представил акт рассортировки по датам изготовления горбуши д/в потрошеной с головой мороженой глазированной, находящейся в рефрижераторном контейнере FESU8002600.
 
    В соответствии с представленным актом в рефрижераторном контейнере FESU8002600 находится горбуша д/в потрошеная с головой мороженая глазированная в количестве 327 мест, масса нетто 6540 кг, из которых с датой изготовления 24.07.2010 - 42 места, масса нетто 840 кг, с датой изготовления 27.07.2010 - 11 мест, масса нетто 220 кг, с датой изготовления 05.08.2010 - 73 места масса нетто 1460 кг и с датой изготовления 08.08.2010 - 201 место, масса нетто 4020 кг.
 
    Таким образом, горбуша д/в потрошеная с головой мороженая глазированная с датой изготовления 27.07.2010 в количестве 2 места, масса нетто 40 кг и с датой изготовления 08.08.2010 в количестве 226 мест, масса нетто 4520 кг не имеет удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов.
 
    Следовательно, пищевые продукты изготовителя ООО «Дальпродуктсервис»:
 
    1.      голец д/в мороженый глазированный, с датой изготовления 27.07.2010 - 37 мест, масса нетто 740 кг, с датой изготовления 05.08.2010 - 19 мест, масса нетто 380 кг, с датой изготовления 15.08.2010 - 17 мест, масса нетто 340 кг, не имеют удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов;
 
    2. голец д/в мороженый глазированный, с датой изготовления 30.07.2010 - 1 место, масса нетто 20 кг, с датой изготовления 30.08.2010 – 1место, масса нетто 20 кг, с датой изготовления 11.08.2010 - 1 место, масса нетто 20 кг, с датой изготовления 31.08.2010 - 4 места, масса нетто 80 кг и с датой изготовления 18.08.2010 - 17 мест, масса нетто 340 кг, не имеют удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов и ветеринарного свидетельства формы № 2;
 
    3. кета д/в потрошеная с головой мороженая глазированная с датой изготовления 15.08.2010 в количестве 815 мест, масса нетто 16300 кг, с датой изготовления 21.08.2010 в количестве 650 мест, масса нетто 13000 кг, не имеют удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов;
 
    4. кета д/в потрошеная с головой мороженая глазированная с датой изготовления 11.08.2010 в количестве 3 место, масса нетто 20 кг, не имеют удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов и ветеринарного свидетельства формы № 2;
 
    5. кунджа д/в мороженая глазированная в количестве 40 мест, масса нетто 800 кг с датой изготовления 05.08.2010 не имеют удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов;
 
    6. кунджа д/в мороженая глазированная в количеств£-34-л4есто масса нетто 620 кг с датой изготовления 05.08.2010 не имеют также ветеринарного свидетельства формы №  2 и документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение;
 
    7.      молоки д/в лососевых рыб мороженые глазированные с датой изготовления 31.08.2010 - 1 место, масса нетто 20 кг и с датой изготовления 11.08.2010 - 1 место, масса нетто 20 кг, не имеют удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов и ветеринарного свидетельства формы № 2;
 
    8. горбуша д/в потрошеная с головой мороженая глазированная (масса нетто 1 места 24 кг) с датой изготовления 24.07.2010 - 1 место, масса нетто 24 кг, не имеют удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов;
 
    9. горбуша д/в потрошеная с головой мороженая глазированная (масса нетто 1 места 20 кг) с датой изготовления 27.07.2010 - 2 место, масса нетто 40 кг и с датой изготовления 08.08.2010 - 226 мест, масса нетто 4520 кг, не имеют удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов;
 
    10.    горбуша д/в потрошеная с головой мороженая глазированная (масса нетто 1 места 20 кг) с датой изготовления 11.08.2010 - 1 место, масса нетто 20 кг и с датой изготовления 18.08.2010 - 1 место, масса нетто 20 кг, не имеют удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, ветеринарного свидетельства формы № 2 и документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение;
 
    11. горбуша д/в потрошеная с головой мороженая глазированная (масса нетто 1 места 20 кг) в количестве 5 мест, масса нетто 100 кг имеют маркировку изготовителя, в сведениях которой отсутствует обязательный структурный элемент - дата изготовления.
 
    По установленному факту, 13.10.2010 г. государственным инспектором отдела оперативного надзора на транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю Рожанской С. В. в присутствии представителя Общества по доверенности при надлежащем извещении Общества и его законного представителя  составлен в отношении ООО «Дальпродуктсервис» протокол № 15/199/2010 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статье1 10.8 КоАП РФ.
 
    18.10.2010г. исполняющим обязанности заместителя начальника отдела оперативного надзора  на транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю Скачковым В. С.  в присутствии представителя Общества по доверенности при надлежащем извещении Общества и его законного представителя, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесено постановление № 15-199/2010, которым ООО «Дальпродуктсервис» привлечено к административной ответственности по статье 10.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10.000 руб.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, выслушав показания свидетелей, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
 
    Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безо­пасности для здоровья человека регулируются Законом РФ «О качестве и безо­пасности пищевых продуктов.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона в обороте могут находиться пищевые про­дукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных доку­ментов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материа­лов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, мате­риалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении со­ответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материа­лы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному под­тверждению соответствия); не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или го­сударственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой ин­формации.
 
    Статьей 5 этого Закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, обязаны предоставлять органам государственного над­зора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований норматив­ных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
 
    Статья 1 Закона содержит основные понятия, используемые в нем, согласно которой:
 
    -удостоверением качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий является документ, в котором изготовитель удостоверяет соответст­вие качества и безопасности каждой партии пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов;
 
    -под нормативными документами понимаются государственные стандарты, санитарные и ветеринарные правила и нормы, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перево­зок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов, материалов и изделий;
 
    -под оборотом пищевых продуктов, материалов и изделий понимается куп­ля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки.
 
    Согласно ст. ст. 1, 5 и 8 Закона РФ «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии являются контроль за соблюдением органами исполнительной вла­сти и должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, международными организа­циями, иностранными юридическими лицами, гражданами Российской Федера­ции, иностранными гражданами и лицами без гражданства - владельцами живот­ных и продуктов животноводства (далее - предприятия, учреждения, организа­ции и граждане) ветеринарного законодательства Российской Федерации, защи­та населения от болезней, общих для человека и животных, деятельность госу­дарственных ветеринарных инспекторов по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии.
 
    В соответствии со ст. 15 Закона о ветеринарии продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происхо­дить из благополучной по заразным болезням животных территории.
 
    Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заго­товку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животновод­ства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
 
    Статьей 18 этого же Закона установлены обязанности предприятий, учреж­дений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продук­тов животноводства, согласно которой ответственность за здоровье, содержа­ние и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производите­ли этих продуктов, которые обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реа­лизации продуктов животноводства;
 
    Статьей 21 поименованного Закона определено, что мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экс­пертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых це­лей.
 
    Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения не­промышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке вете­ринарно-санитарной экспертизе.
 
    В силу ст. 2 этого же закона ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    На основании этого закона приказом Минсельхоза РФ от 16. 11. 06г. № 422 утверждены Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводи­тельных документов, согласно п. 1. 1 которых установлено, что настоящие Пра­вила устанавливают порядок организации работы по выдаче ветеринарных со­проводительных документов и являются обязательными для исполнения долж­ностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу вете­ринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой орга­низационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а так­же производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализа­цией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
 
    Пунктом 1. 2 Правил определено, что ветеринарные сопроводительные до­кументы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветери-нарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реа­лизации.
 
    В соответствии с п. 1. 3 Правил партии грузов, перечисленных в Приложе­нии N 19 к настоящим Правилам, должны сопровождаться ветеринарными сви­детельствами форм NN 1, 2, 3 (Приложения NN 1 - 3) - при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации.
 
    Ветеринарные сопроводительные документы оформляют и выдают органы и учреждения, входящие в систему Государственной ветеринарной службы Рос­сийской Федерации.
 
    Приложением № 19 к Правилам определено, что ветеринарными свидетель­ствами формы 2 сопровождаются, в том числе, рыба живая (для пищевых це­лей), охлажденная, мороженая, соленая, холодного и горячего копчения, вяле­ная, нерыбные объекты промысла (охлажденные, мороженные), икра всех ви­дов.
 
    В силу п. 4. 1.2 ГОСТ 31339 - 2006 «Межгосударственный стандарт. Рыба, нерыбные объекты и продукция их них. Правила приемки и методы отбора проб» партия продукции должна сопровождаться выданным изготовителем до­кументом, удостоверяющим качество и безопасность, с указанием обязательных сведений, установленных этим пунктом. Для партии, состоящей из продукции нескольких дат изготовления, в удостоверении качества должны быть указаны число единиц транспортной тары с продукцией и масса нетто по каждой дате изготовления.
 
    Таким образом, отсутствие ветеринарного свидетельства установленной формы на момент проведения контроля за выполнением требований ветеринар­ного законодательства, отсутствие документов изготовителя, поставщика пище­вых продуктов, подтверждающих их происхождение, оборот (в том числе, пере­работка, хранение и перевозка) пищевых продуктов является нарушением ветеринарно - санитарных правил переработки, перевозки и хранения продуктов животноводства, и образует состав административного правонарушения, преду­смотренного ст. 10. 8 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела, административным органов установлено, что Общество:
 
    1. Нарушило ветеринарно-санитарные правила перевозки, изготовления (переработки) и хранения пищевых продуктов, являющихся продуктами животноводства, предусмотренные ч. 1, 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 4.1.2 «Межгосударственного стандарта. Рыба нерыбные объекты и продукция из них. Правила приемки и методы отбора проб. ГОСТ 31339-2006», что выразилось в перевозке, изготовлении (переработке) и хранении пищевых продуктов, являющихся продуктами животноводства - гольца д/в мороженого глазированного, с датой изготовления 27.07.2010 - 37 мест, масса нетто 740 кг, с датой изготовления 05.08.2010 - 19 мест, масса нетто 380 кг, с датой изготовления 15.08.2010 - 17 мест, масса нетто 340 кг; кеты д/в потрошеной с головой мороженой глазированной с датой изготовления 15.08.2010 - 815 мест, масса нетто 16300 кг, с датой изготовления 21.08.2010 - 650 мест, масса нетто 13000 кг; кунджи д/в мороженой глазированной с датой изготовления 05.08.2010 - 40 мест, масса нетто 800 кг; горбуши д/в потрошеная с головой мороженая глазированная с датой изготовления 24.07.2010 - 1 место, масса нетто 24 кг; горбуши д/в потрошеной с головой мороженой глазированной с датой изготовления 27.07.2010 - 2 места, масса нетто 40 кг и с датой изготовления 08.08.2010 - 226 мест, масса нетто 4520 кг.
 
    Итого: 1807 мест, масса нетто 36144 кг, с маркировкой изготовителя ООО «Дальпродуктсервис», которые на момент проверки органом, осуществляющим государственный контроль и надзор в сфере ветеринарии и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, не имели удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов;
 
    2. Нарушило ветеринарно-санитарные правила изготовления (переработки), перевозки и хранения пищевых продуктов, являющихся продуктами животноводства, предусмотренные ч. 1, 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 4.1.2 «Межгосударственного стандарта. Рыба нерыбные объекты и продукция из них. Правила приемки и методы отбора проб. ГОСТ 31339-2006»; ст. 15, ст. 18, ст. 21 Закона РФ № 4979-1 от 14.05.1993 г. «О ветеринарии», подпункта 1.3 пункта 1 Правил «Организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 422 от 16.11.06 г., что выразилось в перевозке, изготовлении (переработке) и хранении пищевых продуктов, являющихся продуктами животноводства - гольца д/в мороженого глазированного, с датой изготовления 30.07.2010 - 1 место, масса нетто 20 кг, с датой изготовления 30.08.2010 - 1 место, масса нетто 20 кг, с датой изготовления 11.08.2010 - 1 место, масса нетто 20 кг, с датой изготовления 31.08.2010 - 4 места, масса нетто 80 кг, и с датой изготовления 18.08.2010 - 17 мест, масса нетто 340 кг; кеты д/в потрошеной с головой мороженой глазированной с датой изготовления 11.08.2010 - 1 место, масса нетто 20 кг; молок д/в лососевых рыб мороженых глазированных с датой изготовления 31.08.2010 - 1 место, масса нетто 20 кг, и с датой изготовления 11.08.2010 - 1 место, масса нетто 20 кг.
 
    Итого: 26 мест, масса нетто 540 кг, с маркировкой изготовителя ООО «Дальпродуктсервис», которые на момент проверки органом, осуществляющим государственный контроль и надзор в сфере ветеринарии и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, не имели удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов и ветеринарного свидетельства формы № 2;
 
    3.         Нарушило ветеринарно-санитарные правила изготовления
(переработки), перевозки и хранения пищевых продуктов, являющихся
продуктами животноводства, предусмотренные ч. 1, 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 5
Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности
пищевых продуктов», п. 4.1.2 «Межгосударственного стандарта. Рыба
нерыбные объекты и продукция из них. Правила приемки и методы отбора
проб. ГОСТ 31339-2006»; ст. 15, ст. 18, ст. 21 Закона РФ №4979-1 от 14.05.1993
г. «О ветеринарии», подпункта 1.3 пункта 1 Правил «Организации работы по
выдаче ветеринарных сопроводительных документов» утв. Приказом
Министерства сельского хозяйства РФ №422 от 16.11.06 г., п. 3.1, п.3.2 Правил
морской перевозки животных, пищевых продуктов, сырья животного
происхождения и кормов, утв. Приказом ФС морского флота России от
29.11.1996 г. № 43 (РД 31.11.25.80-96), что выразилось в перевозке,
изготовлении (переработке) и хранении пищевых продуктов, являющихся
продуктами животноводства - кунджи д/в мороженой глазированной с датой
изготовления 05.08.2010 - 31 место масса нетто 620 кг; горбуши д/в
потрошеной с головой мороженой глазированной с датой изготовления
11.08.2010 - 1 место, масса нетто 20 кг, и с датой изготовления 18.08.2010 - 1
место, масса нетто 20 кг,
 
    Итого: 33 места, масса нетто 660 кг, с маркировкой изготовителя ООО «Дальпродуктсервис», которые на момент проверки органом, осуществляющим государственный контроль и надзор в сфере ветеринарии и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, не имели удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов и ветеринарного свидетельства формы № 2 и документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение.
 
    4.         Нарушило ветеринарно-санитарные правила изготовления
(переработки), перевозки и хранения пищевых продуктов, являющихся
продуктами животноводства, предусмотренные ч. 1, 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 5
Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности
пищевых продуктов», п. 4.1.2 «Межгосударственного стандарта. Рыба
нерыбные объекты и продукция из них. Правила приемки и методы отбора
проб. ГОСТ 31339-2006»; ст. 15, ст. 18, ст. 21 Закона РФ №4979-1 от 14.05.1993
г. «О ветеринарии», подпункта 1.3 пункта 1 Правил «Организации работы по
выдаче ветеринарных сопроводительных документов» утв. Приказом
Министерства сельского хозяйства РФ №422 от 16.11.06 г., п. 3.1, п.3.2 Правил
морской перевозки животных, пищевых продуктов, сырья животного,
происхождения и кормов, утв. Приказом ФС морского флота России от
29.11.1996 г. № 43 (РД 31.11.25.80-96), п. 3.1.2, 3.1.3 ст. 3
«Межгосударственного стандарта. Рыба, морские млекопитающие, морские
беспозвоночные, водоросли и продукты их переработки. Маркировка и
упаковка. ГОСТ 7630-96», что выразилось в перевозке, изготовлении
(переработке) и хранении пищевых продуктов, являющихся продуктами
животноводства - горбуши д/в потрошеной с головой мороженой
глазированной, 5 мест, масса нетто 100 кг, с маркировкой изготовителя ООО «Дальпродуктсервис», в сведениях маркировки которой отсутствует обязательный структурный элемент - дата изготовления, соответственно, которые не имеют удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение и ветеринарного свидетельства формы № 2.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что заявителем совершено адми­нистративное правонарушение, предусмотренное ст. 10. 8 КоАП РФ, и он под­лежал привлечению к административной ответственности.
 
    Следует отметить, что статья 10. 8 КоАП РФ содержит два формальных состава - (1) нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных и (2) нарушение ветеринарно-санитарных правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.
 
    Объект правонарушения - отношения в сфере производства и использова­ния продукции животноводства. Предмет - животные и полученная из них про­дукция на любой стадии технологического процесса.
 
    Объективная сторона правонарушения - совершение запрещенных правила­ми действий по перевозке, содержанию и использованию животных и продуктов животноводства.
 
    Между тем,  технологически, перевозка продукции животного происхождения невозможна без её хранения в пути. Кроме того, Обществу вменено также нарушение правил изготовления продукции животного происхождения.
 
    При таких обстоятельствах, довод заявителя об отсутствии в его действиях события правонарушения следует признать необоснованным.
 
    Факт предоставления документов административному органу впоследствии не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.
 
    Довод заявителя о том, что груз уже был проверен при отправлении органами Россельхознадзора отклоняется как необоснованный, поскольку сам по себе факт выпуска товара сам по себе не гарантирует наличие документов изготовителя, подтверждающих происхождение продукции, удостоверения качества и т.д.и не препятствует выявлению данного факта на пути следования продукции.
 
    Таким образом, ООО «Дальпродуктсервис» правомерно привлечено к административной ответственности по статье 10.8 КоАП РФ.
 
    Вина общества заключается в бездействии и выражается в непринятии всех возможных и достаточных мер для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
 
    Постановление вынесено и протокол составлен в пределах полномочий Управления.
 
    Статьей 22.2 КоАП РФ определены полномочия должностных лиц, которые от имени соответствующих органов вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. Перечисленные в названной норме должностные лица обладают этими полномочиями в полном объеме, если главой 23 КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации не установлено иное. В соответствии с частью 1 статьи 23.14 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 10.6 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор. В части второй этой статьи перечислены должностные лица, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 статьи 23.14 КоАП РФ.
 
    Материалами дела установлено, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено должностным лицом – и.о заместителя начальника структурного подразделения Управления Россельхознадзора по Приморскому краю Скачковым В. С., которому на основании вышеуказанных норм права предоставлены полномочия рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.6 КоАП РФ.
 
    Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.10.2010 г. № Ф03-7357/2010.
 
    В судебном заседания судом проверено и не установлено процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления административного органа.
 
    Размер санкции определен в соответствии со статьей 10.8 КоАП РФ в пределах установленных данной статьей, по её минимальной санкции. Сроки привлечения к ответственности соответствуют действующему законодательству.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для признания постановления административного органа незаконным и отмене не имеется.
 
    Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственности «Дальпродуктсервис» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю от 18.10.2010 № 15-199/2010 по делу об административном правонарушении, которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 10.8 КоАП РФ, отказать.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
    В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                              А. В. Зверева