Решение от 26 ноября 2010 года №А73-12837/2010

    
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ХАБАРОВСКОГО  КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

 
    г. Хабаровск                                                                Дело № А73-12837/2010
 
 
    «26» ноября 2010 г.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 24.11.2010 г. Полный текст судебного акта изготовлен 26.11.2010 г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи   Зимина Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Брусовой И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ванино-Тайрику»
 
    об оспаривании  постановлений Ванинской таможни №№ 10711000-92/2010, 10711000-105/2010 от 15.10.2010 г.
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – не явились (уведомлены);
 
    от административного органа – Карнаухов К.В. доверенность от 22.11.2010 г., Аксенчик К.Н. доверенность от 27.04.2010 г., Иванюра О.Э. доверенность от 16.11.2010 г.
 
 
    Сущность дела:Общество с ограниченной ответственностью «Ванино-Тайрику» (далее – заявитель, Общество, ООО «Ванино-Тайрику») обратилось в арбитражный суд с требованиями признать незаконным и отменить  постановления  Ванинской таможни (далее – административный орган, таможенный орган) №№ 10711000-92/2010, 10711000-105/2010 от 15.10.2010 г., которыми Общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 000 рублей по каждому.
 
    Учитывая согласие административного органа и отсутствие возражений заявителя в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 65  завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
 
 
    Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя в нем не обеспечил.
 
    Суд в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя.
 
    Представители административного органа с требованиями  заявителя не согласились по основаниям, изложенным в отзыве, считает, что отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления. Дело об административном правонарушении рассмотрено полно, объективно и всесторонне.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
 
    24.05.2010 г. между ООО «Ванино-Тайрику» и фирмой «Тайрику Трейдинг Ко., Лтд» заключен контракт № 004/10 на поставку электрических запчастей и прочих товаров.
 
    Кроме того, 27.08.2010 г.  между ООО «Ванино-Тайрику» и фирмой «Тайрику Трейдинг Ко., Лтд» заключен контракт № 006/10 на поставку вспомогательных материалов и подшипника.
 
    10.06.2010 г. и 09.09.2010 г. в ОТО и ТК Советско-Гаванского таможенного поста Ванинской таможни декларантом ООО «Ванино-Тайрику» поданы грузовые таможенные декларации № 10711010/100610/П000105 на товар, в том числе на товар № 6: краска маркировочная (красная) изготовлена на основе синтетических полимеров, не содержит спирта, не растворимая в воде, для маркировки пиломатериалов 3.5 кг./канистра, 4 канистры/1 ящик-2 ящика, фирма DAISENCO., LTD(Япония) и № 10711010/090910/П000224 на товар, в том числе на товар № 1: краска маркировочная (красная) изготовлена на основе синтетических полимеров, не содержит спирта, не растворимая в воде, для маркировки пиломатериалов 3.5 кг./канистра, 4 канистры/1 ящик-2 ящика, фирма   DAISENCO., LTD(Япония) в соответствии с указанными выше внешнеторговыми контрактами.
 
    При подаче ГТД № 10711010/100610/П000105, в подтверждение заявленных сведений о товаре № 6 - краска маркировочная (красная), Обществом представлено санитарно-эпидемиологическое заключение от 11.01.2007 г. № 27.99.21.231.П.000017.01.07 (бланк 0879408) и приложение к нему. Данное заключение было выдано ООО «Ванино-Тайрику» на товар ввезенный по внешнеторговому контракту от 15.11.2006 г. № 010/06, с указанием гигиенических характеристик продукции и с указанием требований наносимых на этикетку.
 
    В соответствии с актом таможенного досмотра от 16.06.2010 г. № 10711010/160610/000005 идентифицировать товар № 6 – краска маркировочная (красная) не представилось возможным, в связи с тем, что действие санитарно-эпидемиологического заключения от 11.01.2007 г. № 27.99.21.231.П.000017.01.07 распространялась на партию товара указанного в контракте № 010/06 от 15.11.2006 г., а именно на маркировочную краску в количестве 5 ящиков, которая ввезена и оформлена по ГТД № 10711010/181206/0001328.
 
    Таким образом, ООО «Ванино-Тайрику» при подаче ГТД № 10711010/100610/П000105 на товар, ввозимый по контракту от 24.05.2010 г. № 004/10 представлено санитарно-эпидемиологическое заключение от 11.01.2007 г. № 27.99.21.231.П.000017.01.07 не относящееся к вышеуказанному контракту и идентифицировать товар № 6 административным органом было невозможно. 
 
    30.09.2010 г. по вышеуказанному факту в отношении ООО «Ванино-Тайрику» был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10711000-92/2010 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    24.08.2010 г. заместителем начальника Ванинской таможни по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 10711000-92/2010 вынесено постановление, в соответствии с которым ООО «Ванино-Тайрику» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ,  и Обществу назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.
 
    Кроме того, ООО «Ванино-Тайрику» при подачи ГТД №10711010/090910/П000224, в подтверждение заявленных сведений о товаре № 1- краска маркировочная (красная), представлено санитарно-эпидемиологическое заключение от 11.01.2007 г. № 27.99.21.231.П.000017.01.07 (бланк 0879408) и приложение к нему. Данное заключение было выдано ООО «Ванино-Тайрику» на товар ввезенный по внешнеторговому контракту от 15.11.2006 г. № 010/06, с указанием гигиенических характеристик продукции и с указанием требований наносимых на этикетку.
 
    В ходе документального контроля заявленных сведений в ГТД №10711010/090910/П000224 административным органом установлено, что реквизиты контракта, указанные в санитарно-эпидемиологическом заключении (контракт от 15.11.2006 г. №010/06), представленном для таможенного оформления, не соответствуют реквизитам контракта, по которому ввозится данный товар (контракт от 27.08.2010 г. № 006/10).
 
    07.10.2010 г. по вышеуказанному факту в отношении ООО «Ванино-Тайрику» был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10711000-105/2010 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    15.10.2010 г. заместителем начальника Ванинской таможни по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 10711000-92/2010 вынесено постановление, в соответствии с которым ООО «Ванино-Тайрику» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ,  и Обществу назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.       
 
    Не согласившись с вышеуказанными постановлениями,                                        Общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании его законности.
 
    Заслушав пояснения представителей административного органа, исследовав и дав оценку доказательствам, имеющимся в материалах дела, суд считает требования заявителя, не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    Согласно статье 13 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 124 Таможенного кодекса Российской Федерации, декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
 
    Статьей 131 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что подача таможенной декларации, должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются основные документы, в том числе, разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
 
    Согласно пункту 3 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации  с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
 
    Согласно п. 1 ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
 
    К таким документам относятся:
 
    1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
 
    2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;
 
    3) транспортные (перевозочные) документы;
 
    5) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;
 
    6) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
 
    7) документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
 
    8) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
 
    9) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;
 
    10) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;
 
    11) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;
 
    12) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;
 
    13) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза;
 
    14) документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.
 
    При подаче декларации на товары для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, не требуется представления таможенному органу документов иных, чем те, что указаны в подпунктах 1), 2), 5), 8), 9) и 13) настоящего пункта, а также в подпункте 3) настоящего пункта - при наличии таких документов.
 
    Если в документах, указанных в настоящем пункте, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.
 
    Статьей 16 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и предназначенная для реализации населению, а также для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция, указанная в пункте 1 названной статьи, допускается к ввозу на территорию Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ее санитарным правилам. Таким образом, СЭЗ на ввозимый товар декларант обязан представить вместе с таможенной декларацией.
 
    Частью 3 статьи 16.2 Кодекса установлена административная ответственность за представление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2 примечаний к статье 16.1 Кодекса для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса, составляет представление декларантом либо таможенным брокером (представителем) поддельных документов, документов, относящихся к другим товарам и (или) транспортным средствам, а также иных документов, не имеющих юридической силы, повлекшее определенные в части 3 статьи 16.2 Кодекса последствия.
 
    Таможня вменила обществу нарушение части 3 статьи 16.2 Кодекса, полагая, что часть задекларированных товаров не имеет маркировки, поэтому СЭЗ не распространяется на весь товар.
 
    Поступивший в адрес Общества и задекларированный последним товар - краска маркировочная (красная) изготовлена на основе синтетических полимеров, не содержит спирта, не растворимая в воде, для маркировки пиломатериалов не имеет никакой маркировки с информацией о товарном знаке и изготовителе - фирма   DAISENCO., LTD(Япония), что не позволяет распространять действие СЭЗ на спорную часть товара.
 
    Таким образом, наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса, является доказанным.
 
    Поскольку на спорном товаре не было каких-либо идентифицирующих признаков (в том числе маркировки либо иного признака), позволяющих установить, что товар изготовлен фирмой фирма   DAISENCO., LTD(Япония), у таможни отсутствовали правовые основания для признания общества выполнившим требования таможенного законодательства о представлении при декларировании товара документов, подтверждающих соблюдение требований и условий законодательства Российской Федерации, путем представления при декларировании санитарно-эпидемиологическое заключение от 11.01.2007 г. № 27.99.21.231.П.000017.01.07.
 
    Анализ  вышеуказанных норм права в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод, что действия ООО «Ванино-Тайрику» были правомерно квалифицированы таможенным органом по части 3 статьи 16.2. КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными и отмене постановлений Ванинской таможни от 15.10.2010 г. № 10711000-92/2010, № 10711000-105/2010, дела об административных правонарушениях рассмотрены административным органом полно, объективно и всесторонне.
 
    Не установив обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, административный орган обоснованно применил в отношении заявителя низший предел санкции, установленный ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ для юридических лиц.
 
    Нарушений порядка привлечения  к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований ООО «Ванино-Тайрику» отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
    Судья                                                                                     Е.В. Зимин